【正文】 采用一班工作制，每天工時(shí)8小時(shí)，服務(wù)人員采用兩班輪流制。 會(huì)議要求充分發(fā)揚(yáng)民主，做到人人發(fā)言，暢所欲言，互相尊重，互相支持，互相信任，相互理解。 嚴(yán)禁挪用公款，嚴(yán)禁以任何名義、任何理由將公款借給或變相借給個(gè)人。 財(cái)會(huì)人員要忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)政政策，正確履行《會(huì)計(jì)法》賦予的權(quán)利和義務(wù)，為院理好財(cái)，當(dāng)好家。在業(yè)務(wù)來(lái)往中絕不允許行賄受賄、收禮送禮、收取回扣和饋贈(zèng)。 個(gè)人衛(wèi)生做到“五勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理發(fā)、勤洗衣服。對(duì)養(yǎng)員進(jìn)行定期體檢，建立養(yǎng)員健康檔案。四、食堂管理制度廚房的炊具和公共物品必須指定專人負(fù)責(zé)保管，進(jìn)出物品要登記造冊(cè)，損壞和消耗的物品需經(jīng)院長(zhǎng)同意方可報(bào)損。 食堂的庫(kù)存，如大米、食油、調(diào)料等存放在保管室內(nèi)，指定專人保管，進(jìn)出庫(kù)要登記并做到帳物相符。成立膳食委員會(huì)，由老人代表和有關(guān)人員組成，膳食委員會(huì)每月召開一次會(huì)議，聽取意見，改進(jìn)膳食。項(xiàng) 目 實(shí) 施 進(jìn) 度 表表121工程階段分項(xiàng)工程2011年2012年456789101112123456789前期準(zhǔn)備可研立項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批工程設(shè)計(jì)施工招標(biāo)施工準(zhǔn)備及施工建安施工水電施工配套工程施工竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收第十三章 招投標(biāo)管理根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和原國(guó)家計(jì)委員會(huì)第3號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目工程施工達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進(jìn)行招標(biāo)： 單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的； 重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的； 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的； 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于以上三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。 招標(biāo)的基本情況見表131招標(biāo)基本情況表表131招標(biāo)內(nèi)容招 標(biāo)范 圍招標(biāo)組織形式招 標(biāo)方 式不采用招標(biāo)方式備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)設(shè)計(jì)√√√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理√√√主要設(shè)備√√√重要材料√√√其他十四章 投資估算與資金籌措 一、工程費(fèi)用估算 建筑工程費(fèi)用估算建筑工程費(fèi)用采用單位建筑工程投資估算法，即以單位建筑工程量投資乘以建筑工程量總量計(jì)算。二、工程建設(shè)其他費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用包括前期工程費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)等，詳見附表13。二、建設(shè)期利息該項(xiàng)目無(wú)銀行貸款，不產(chǎn)生建設(shè)期利息。在建設(shè)期內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)做好市場(chǎng)宣傳，預(yù)計(jì)項(xiàng)目計(jì)算期第2年（含建設(shè)期）投產(chǎn)，就能達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的100%。二、營(yíng)業(yè)稅金及附加計(jì)算根據(jù)國(guó)家優(yōu)惠政策，本項(xiàng)目免收各種稅費(fèi)。三、工資及福利費(fèi)用項(xiàng)目建成后勞動(dòng)定員為68人，人均工資為2000元，福利費(fèi)按工資額的14%估算，則年需支出186萬(wàn)元。七、 折舊費(fèi)，其中，建（構(gòu)），（含預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息）。 八、 攤銷費(fèi)，攤銷年限5年。 一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說(shuō)明 所得稅 本項(xiàng)目免收所得稅 利潤(rùn)及利潤(rùn)分配情況利潤(rùn)及利潤(rùn)分配情況見附表7。二、財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量 項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量詳見附表8， 由該計(jì)算得出：財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 FIRR=%財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值FNPV=226萬(wàn)元（ic=10）投資回收期Pt=（含建設(shè)期）由此可見，該項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析結(jié)果是可行的。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)以基本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，具有不確定性。作為福利性項(xiàng)目，該項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析結(jié)果是可行的。人才流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn) 企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。定期對(duì)工作人員進(jìn)行考核，并組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以提高其護(hù)理或管理能力，同時(shí)，針對(duì)養(yǎng)員也要進(jìn)行安全教育知識(shí)教育，采取有效措施，將經(jīng)營(yíng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。龐大的老年隊(duì)伍給各家庭及社會(huì)都帶來(lái)巨大的壓力。本次項(xiàng)目建設(shè)，是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的產(chǎn)物。按照投資多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)形式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化的總體要求，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的要求。因此項(xiàng)目所在地的各級(jí)組織對(duì)于該項(xiàng)目的建設(shè)所持有的態(tài)度是積極肯定的，該項(xiàng)目的建設(shè)也是順應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利用本地有利資源優(yōu)勢(shì)的要求。實(shí)施本項(xiàng)目是XX市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是關(guān)注民生、維護(hù)民利、發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和創(chuàng)造孤寡老人安居樂(lè)業(yè)環(huán)境的需要，更是夯實(shí)和諧社會(huì)基礎(chǔ)、提升孤寡老人生活質(zhì)量和城市文明程度的需要。 該項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家及地方各級(jí)政府的發(fā)展規(guī)劃要求。 項(xiàng)目的建設(shè)新增就業(yè)崗位近60個(gè)，給當(dāng)?shù)氐氖Ｓ鄤趧?dòng)力帶來(lái)了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。 建議 該項(xiàng)目一次性投資較大，開工建設(shè)后應(yīng)按照建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃足額籌措資金并合理安排，以保證該項(xiàng)目建設(shè)工程順利進(jìn)行。定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高服務(wù)水平，為老年人營(yíng)造舒適、溫馨、和諧、友愛(ài)的居住環(huán)境。項(xiàng)目面對(duì)的群體為老年人，所以前期勘察設(shè)計(jì)工作尤為重要，設(shè)計(jì)工作要堅(jiān)持以老人為本，考慮全面，設(shè)計(jì)科學(xué)合理，讓老年人居住方便、安心、放心。在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的基本目標(biāo)，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更將創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。 從市場(chǎng)需求來(lái)看，本項(xiàng)目的建設(shè)既滿足XX市的養(yǎng)老需求，也滿足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。70第十八章 結(jié)論及建議 結(jié)論 XX老年公寓的建設(shè)工程，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的民心工程。項(xiàng)目的建立得到了當(dāng)?shù)厝罕姷拇罅χС?。一個(gè)組織一定要存在于一定的地理區(qū)域和社會(huì)關(guān)系中才能更好地發(fā)揮其功能，建立一個(gè)這樣現(xiàn)代化的高水平養(yǎng)老公寓，對(duì)于提高所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)影響力方面的作用是十分重要的。為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)，建立一個(gè)面向新時(shí)代、新市場(chǎng)，一所集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、娛樂(lè)、休閑、教育為一體的老年公寓。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是繼教育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等之后興起的又一具有廣闊前景的產(chǎn)業(yè)。第十七章 社會(huì)評(píng)價(jià)目前，XX市60周歲以上的老年人達(dá)13萬(wàn)之多，%以上，而且正在快速增長(zhǎng)。 避免風(fēng)險(xiǎn)的主要對(duì)策應(yīng)是： 在建設(shè)過(guò)程中，建立嚴(yán)格的組織管理體系，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織施工并驗(yàn)收，以確保施工質(zhì)量，另外要求建設(shè)單位和施工單位要精心組織、嚴(yán)格管理、強(qiáng)調(diào)施工安全，杜絕和防范建設(shè)中的各種風(fēng)險(xiǎn)。 建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)XX老年公寓建設(shè)項(xiàng)目是屬于私營(yíng)企業(yè)投資的項(xiàng)目，社會(huì)影響較大，建設(shè)過(guò)程中存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)。 通過(guò)利潤(rùn)和利潤(rùn)分配表計(jì)算得出，該項(xiàng)目在整個(gè)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)。一、盈虧平衡分析 BEP(c)= 固定成本銷售收入可變成本銷售稅金及附加增值稅100%=%BEP(銷售收入)=年?duì)I業(yè)收入BEP(c) =404萬(wàn)元。提取盈余公積金（按10%提?。┖?，在整個(gè)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，累計(jì)未分配利潤(rùn)為956萬(wàn)元。 九、 財(cái)務(wù)費(fèi)用該項(xiàng)目無(wú)銀行貸款，不產(chǎn)生財(cái)務(wù)費(fèi)用。固定資產(chǎn)凈殘值率取5%。五、其他費(fèi)用其他費(fèi)用是指在制造費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和銷售費(fèi)用中扣除經(jīng)營(yíng)成本、工資及福利、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、攤銷費(fèi)、銷售費(fèi)用、利息支出后的費(fèi)用，根據(jù)該項(xiàng)目的特點(diǎn)，其他費(fèi)用按上述四項(xiàng)費(fèi)用之和的10%計(jì)取。 一、營(yíng)業(yè)費(fèi)用該項(xiàng)目營(yíng)業(yè)費(fèi)用指出主要為飲食支出。其中老人入住費(fèi)用按照不同條件和不同護(hù)理程度分不同檔次收費(fèi)，參照本地區(qū)其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價(jià)格，本項(xiàng)目?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為：完全臥床養(yǎng)員2600元/，設(shè)置30床；半自理養(yǎng)員2200元/，設(shè)置50床；完全自理養(yǎng)員1800元/，設(shè)置160床。第十五章 財(cái)務(wù)分析一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）的有關(guān)規(guī)定，以及項(xiàng)目單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)材料。四、建設(shè)投資費(fèi)用=工程費(fèi)用+工程建設(shè)其他費(fèi)用+預(yù)備費(fèi) =建設(shè)投資估算詳見附表1。 設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi) ，詳見附表。招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)制訂的《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》，自行辦理招標(biāo)事宜對(duì)招標(biāo)單位有一定要求，因此，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)單位的實(shí)際情況，本項(xiàng)目招標(biāo)組織形式擬采用委托招標(biāo)。具體分配情況見下表：勞動(dòng)定員表序號(hào)部 門人 數(shù)管 理職員其 它合 計(jì)1院長(zhǎng)辦公室1122行政事業(yè)部辦公室123財(cái)務(wù)室1123綜合服務(wù)部部服務(wù)組13031醫(yī)護(hù)組178接待組1234投資發(fā)展部餐飲組11213供勤組156合 計(jì)86068第十二章　項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目為老年公寓項(xiàng)目建設(shè)，從2011年4月開始，經(jīng)過(guò)18個(gè)月建設(shè)期，將于2012年9月全部完成建設(shè)，繼而投入經(jīng)營(yíng)使用。 堅(jiān)持公開辦事制度，伙食費(fèi)用每月結(jié)算公布。組織養(yǎng)員開展文體活動(dòng)，提供有益院民身心健康的娛樂(lè)，嚴(yán)禁賭博行為。 堅(jiān)持一天一小掃、一周一大掃、一周一小評(píng)、一月一初評(píng)、一季一大評(píng)的衛(wèi)生評(píng)比制度。 建立衛(wèi)生責(zé)任制，實(shí)行衛(wèi)生區(qū)包干，對(duì)綠化區(qū)、公共場(chǎng)所、廁所的衛(wèi)生由專人負(fù)責(zé)，院民住房?jī)?nèi)外衛(wèi)生由院民自己負(fù)責(zé)，生活不能自理的院民住房衛(wèi)生由護(hù)理人員負(fù)責(zé)。 三、衛(wèi)生保健制度 不得濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和實(shí)物。 財(cái)會(huì)人員應(yīng)妥善管好敬老院的款、物等，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理?xiàng)l例，單位庫(kù)存現(xiàn)金原則不能超過(guò)200元。 實(shí)行一支筆審批制度，所有開支均需報(bào)院長(zhǎng)審批，重大支出需院務(wù)委員會(huì)集體討論，并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。 每周制定一天工作人員集中學(xué)習(xí)日，要求每季寫出一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)。在市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制下，管理體制要確保服務(wù)中心高效運(yùn)作，要樹立現(xiàn)代企業(yè)管理理念，建立能夠履行服務(wù)中心各項(xiàng)職能的管理體系。（1）、 室外消火栓給水設(shè)計(jì)供水量為15L/s；室內(nèi)消防給水設(shè)計(jì)供水量為25L/s。本項(xiàng)目緊挨主干道路，院內(nèi)道路可作為消防通道，可抵達(dá)院內(nèi)的各個(gè)角落。建筑物之間留有足夠防火距離，并設(shè)有消防通道或場(chǎng)地以供消防車通行，符合防火規(guī)范設(shè)計(jì)要求。雨水、再生水等傳統(tǒng)水源在儲(chǔ)存、輸配等過(guò)程中要有足夠的消毒殺菌能力，且水質(zhì)不會(huì)被污染，以保障水質(zhì)安全；供水系統(tǒng)應(yīng)設(shè)有備用水源、溢流裝置及相關(guān)切換設(shè)施等，以保障水量安全。14. 生活污水經(jīng)過(guò)凈化糞池后排入鎮(zhèn)排水干線。10. 對(duì)發(fā)熱設(shè)備及管道一律采用保溫措施，以防燙傷事故發(fā)生。7. 合理布置現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)施，避免對(duì)周圍區(qū)域產(chǎn)生有害干擾；施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋，采取措施保障施工場(chǎng)地周邊人群、設(shè)施的安全。3. 室內(nèi)設(shè)有防火器具，設(shè)勞動(dòng)安全專職檢查員1人，定期進(jìn)行安全檢查。本項(xiàng)目工程的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。第十章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 為確保項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和投產(chǎn)后具有安全衛(wèi)生的居住環(huán)境和良好的勞動(dòng)條件，保護(hù)老年人的安全和健康，項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)遵循以下有關(guān)規(guī)范要求：1. 《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（國(guó)家勞動(dòng)部1996年10月17日頒發(fā)）；；2.《安全生產(chǎn)許可證條例》；3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；4.《關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定》國(guó)發(fā)[1984]97號(hào)；5.《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；6.《中華人名共和國(guó)建筑法》；7．《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ502001）；8．《生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生要求總則》（GB/T128012008）。2. 制定并實(shí)施包括階梯級(jí)用水原則和節(jié)水方案等節(jié)水管理制度。2. 建筑材料應(yīng)就近取材，施工現(xiàn)場(chǎng)500km以內(nèi)生產(chǎn)的建筑材料重量應(yīng)占建筑材料總重量的60%以上；現(xiàn)澆混凝土應(yīng)采用預(yù)拌混凝土。該項(xiàng)目給排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50015的規(guī)定，管材、管道附件及設(shè)備等供水設(shè)施的選取和運(yùn)行不對(duì)供水造成二次污染，優(yōu)先采用高效低能供水設(shè)備；設(shè)有完善的污水收集和污水排放等設(shè)施，實(shí)行雨污分流。10. 配線采用銅芯電纜線路供電以降低線損，各主要配電線路裝設(shè)電度表，加強(qiáng)用電管理，設(shè)備配套使用，計(jì)劃用電。 采用氣密性好（不低于四級(jí)）的門窗，減少空氣滲透產(chǎn)生熱損失。4. 建筑內(nèi)各能耗環(huán)節(jié)如冷熱源、輸配系統(tǒng)、照明、辦公設(shè)備和熱水能耗等應(yīng)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立分項(xiàng)計(jì)量，可以有助于分析公共建筑各項(xiàng)能耗水平和能耗結(jié)構(gòu)是否合理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施，從而有效地實(shí)施建筑節(jié)能。以上折算數(shù)據(jù)引自《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局標(biāo)準(zhǔn)》。項(xiàng)目建設(shè)從環(huán)境保護(hù)方面分析是可行的。2. 根據(jù)建筑垃圾的來(lái)源、可否回用性質(zhì)、處理難易度等進(jìn)行分類，將