【正文】 節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB500192003)；3.《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB501892005)；4.《供暖通風(fēng)設(shè)計(jì)手冊(cè)》； 設(shè)計(jì)參數(shù)室外氣象參數(shù)：大氣壓力： 室外計(jì)算干球溫度： 冬季供暖 10℃ 冬季通風(fēng) 8℃ 夏季通風(fēng) ℃冬季最多風(fēng)向及頻率：N 26%冬季室外平均風(fēng)速：5 m/s冬季最大凍土深度：90cm 設(shè)計(jì)內(nèi)容 供暖熱源：本項(xiàng)目需要新增2臺(tái)容量為1噸/時(shí)的鍋爐，每部各一臺(tái)，并輔助空調(diào)進(jìn)行采暖，以滿足項(xiàng)目建成后實(shí)際供暖需要。二、 辦公室辦公室主要設(shè)置在一層和四層，建筑面積共200 m2。生態(tài)園按照樸實(shí)的現(xiàn)代農(nóng)家風(fēng)格建設(shè)，別具韻味。（5）要遠(yuǎn)離高壓走廊、強(qiáng)電磁干擾、噪音和環(huán)境污染地區(qū)。對(duì)工作人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)人員的專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。百善孝為先，而尊老、愛(ài)老、敬老更是中華民族幾千年的傳統(tǒng)美德。積極探索拓展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化融資渠道。在民辦養(yǎng)老院的管理和服務(wù)上還有待進(jìn)一步完善和提高。總之，目前XX市內(nèi)老年群體，在老有所養(yǎng)資源供給方面，約98%的老年人，是靠國(guó)家給予的養(yǎng)老金和福利補(bǔ)貼金生活。 一、我市不同群體養(yǎng)老狀況加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是適應(yīng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿足人民群眾養(yǎng)老服務(wù)需求的必由之路。實(shí)行計(jì)劃生育政策后的獨(dú)生子女人口成家后需要贍養(yǎng)和照顧的長(zhǎng)輩將達(dá)到4—8人，隨著老年撫養(yǎng)比的提高，年輕人的負(fù)擔(dān)加重。在此基礎(chǔ)上，社法委提出了醞釀達(dá)半年之久的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的遼寧模式研究課題，被省政協(xié)主席會(huì)議確定為省政協(xié)重點(diǎn)關(guān)注的軟科學(xué)課題。XX市李官鎮(zhèn)龍王廟村 ，從2011年4月2012年9月。報(bào)告呼吁擯棄過(guò)去由政府對(duì)少量城市“三無(wú)”、農(nóng)村“五保”老人低水平的大包大攬，而對(duì)大多數(shù)老人無(wú)暇顧及的傳統(tǒng)做法，把原來(lái)政府和家庭分別唱養(yǎng)老“獨(dú)角戲”行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行為和市場(chǎng)行為，讓大多數(shù)老人過(guò)上有保障的晚年生活。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要世界衛(wèi)生組織公布的資料稱，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的60歲以上人口達(dá)到10%以上或65歲以上人口達(dá)到7%以上時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年化社會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是解決失能、半失能老年群體養(yǎng)老問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。所以，在老有所養(yǎng)方面是無(wú)后顧之憂，即使子女沒(méi)有精力照顧，也有足夠的養(yǎng)老金雇傭保姆，或住高檔公寓，幸福地頤養(yǎng)天年。日間托老所是設(shè)在各街道，供老年人日間養(yǎng)護(hù)、休閑、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、餐飲等多功能于一體的托管形式，是深受廣大老年人歡迎的養(yǎng)老形式。觀念還未形成也是一個(gè)重要原因。地方政府扶持政策優(yōu)勢(shì)目前，遼寧省實(shí)行多項(xiàng)優(yōu)惠政策助推養(yǎng)老企業(yè)發(fā)展，包括適當(dāng)減免土地出讓金，免征養(yǎng)老院企業(yè)所得稅，及日常水、電、天然氣費(fèi)用向民用看齊等。擁有一套健全的管理制度和一支好的管理服務(wù)人員隊(duì)伍將為敬老院的規(guī)范管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。工作人員少了，無(wú)法起到應(yīng)有效果，多了則成本太高。 地形地貌 XX市依山傍海，自然景觀秀麗。項(xiàng)目周邊交通暢通，無(wú)任何障礙物，交通狀況良好，可滿足建設(shè)期的運(yùn)輸條件要求。四、 廚房餐廳 廚房餐廳設(shè)置在廂房?jī)?nèi)，總建筑面積220 m2。本項(xiàng)目估算年用水量為11000噸，現(xiàn)兩部場(chǎng)地內(nèi)均有機(jī)井一眼，井深60米，水量充足，滿足項(xiàng)目用水需求。排水管材：室外排水管道采用PVC塑料排水管，管道連接為粘接；室外排水管網(wǎng)采用無(wú)縫鋼管，管道連接為焊接。接地采用綜合接地，利用建筑物鋼筋混凝土屋面板、梁、柱和基礎(chǔ)的鋼筋作為接閃器，引下線和接地裝置，每根引下線的沖擊接地電阻不應(yīng)大于4Ω。對(duì)垃圾收集堆放點(diǎn)做到及時(shí)清理和消毒，保證環(huán)境清潔衛(wèi)生。 第九章　節(jié)能設(shè)計(jì)1. 國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制及評(píng)估規(guī)定》（計(jì)交能[1997]2542號(hào)）；2.《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》；3.《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB501892005）；4.《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》GB17693；5.《工程設(shè)計(jì)節(jié)能技術(shù)暫行規(guī)定》GBJ685；6．國(guó)家、地方現(xiàn)行的相關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。1. 合理制定水系統(tǒng)規(guī)劃方案，統(tǒng)籌、綜合利用各種水資源。9．《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB500162006）. 勞動(dòng)安全、衛(wèi)生與消防設(shè)計(jì)要求 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。11. 安全用電，本項(xiàng)目配電實(shí)行三級(jí)用電保護(hù)，并設(shè)置防雷保護(hù)與接地系統(tǒng)。綜合樓樓內(nèi)走廊設(shè)置消火栓，并設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，按消防規(guī)程配備滅火裝置。支出憑證（除老人生活費(fèi)開支發(fā)票外）必須符合國(guó)家規(guī)定，并有經(jīng)手人、證明人和領(lǐng)導(dǎo)簽字，財(cái)會(huì)人員方可報(bào)帳。出現(xiàn)公款被盜應(yīng)由出納賠償。院工作人員不得利用職權(quán)和工作之便謀取私利。工作人員、來(lái)客到食堂用膳應(yīng)交伙食費(fèi)。 安裝工程費(fèi)安裝工程費(fèi)按設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)的15%進(jìn)行估算。二、燃料動(dòng)力費(fèi)該項(xiàng)目投入使用后，燃料動(dòng)力費(fèi)用包括水、電、煤等，經(jīng)估算。 單位運(yùn)營(yíng)成本單位運(yùn)營(yíng)成本=年平均運(yùn)營(yíng)成本/床位總數(shù) ≈?？茖W(xué)經(jīng)營(yíng)并制定完善的管理制度，各部門緊密配合，嚴(yán)格抓好各項(xiàng)工作，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)意識(shí)。也具有提高本地區(qū)資源利用率，帶動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。該項(xiàng)目規(guī)模適宜，技術(shù)方案合理，公用及輔助設(shè)施條件較好，符合國(guó)家城市規(guī)劃的要求，市場(chǎng)前景良好，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益顯著，因而該項(xiàng)目的實(shí)施具有可行性和必要性。擁有廣闊的發(fā)展前景。近年來(lái)，XX市各級(jí)政府十分重視養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，制定了一系列促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策措施，積極探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的養(yǎng)老運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)營(yíng)不善帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目投入經(jīng)營(yíng)后，主要面對(duì)的是老年群體，而老年群體的主要特征是，身體素質(zhì)較差、行動(dòng)不便、視力模糊等問(wèn)題，如果經(jīng)營(yíng)管理不善，將存在極大的風(fēng)險(xiǎn)。十、 總成本費(fèi)用總成本費(fèi)用為六九項(xiàng)之和，計(jì)提估算詳見附表4。根據(jù)各項(xiàng)目費(fèi)用估算金額，本項(xiàng)目招標(biāo)的方式除建筑工程采用公開招標(biāo)外，其余均采用邀請(qǐng)招標(biāo)；招標(biāo)組織形式采用委托招標(biāo)。 所有管道穿過(guò)隔墻樓板時(shí)用石棉氈將其周圍的空隙填實(shí)。8. 滿足供熱、供電等各環(huán)節(jié)管、線路暢通，設(shè)備安排合理，操作地設(shè)有寬敞通道，以保證人員操作安全。3. 制定并實(shí)施包括建筑、設(shè)備、系統(tǒng)的維護(hù)制度和耗材管理制度。8. 建筑所采用的電氣設(shè)備均采用節(jié)能、節(jié)電型產(chǎn)品；根據(jù)不同的用電負(fù)荷，合理設(shè)計(jì)電路，選用合理的材料減少電耗；室內(nèi)照明選用T5節(jié)能燈，照明效果好，節(jié)能效果顯著。收集處理過(guò)程中不對(duì)環(huán)境造成二次污染。四級(jí)風(fēng)以上天氣要停止土方作業(yè)。弱電設(shè)計(jì)綜合樓內(nèi)各房間均設(shè)置電話、電視終端孔、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)插孔，信號(hào)取自有線電視網(wǎng)和市話網(wǎng)。醫(yī)療室排出污水必須經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后統(tǒng)一排出。墻體材料：外墻采用多孔承重磚，內(nèi)墻采用輕質(zhì)材料，以減少梁柱截面尺寸。一、 養(yǎng)員宿舍分為一部和二部?jī)刹糠郑ㄖ娣e共2400 m2，主要設(shè)置在綜合樓一至三層，少部分設(shè)置在四層。面積600余畝。 （4）遠(yuǎn)離易燃、易炸物的生產(chǎn)和儲(chǔ)存場(chǎng)所。三、提高工作人員素質(zhì)和服務(wù)水平。讓項(xiàng)目區(qū)內(nèi)老人老有所依，老有所樂(lè)。采取公建民營(yíng)、委托管理、購(gòu)買服務(wù)等多種方式，支持社會(huì)組織興辦或者運(yùn)營(yíng)的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。, 管理制度落后民辦養(yǎng)老院由于管理制度和經(jīng)營(yíng)理念的限制使企業(yè)不能發(fā)揮管理效能, 束縛企業(yè)發(fā)展。為調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2008年我市出臺(tái)了新增床位補(bǔ)貼政策。他們絕大部分住在福利院里。截止目前，我市60歲以上老年人約有104萬(wàn)，XX市內(nèi)（四區(qū)），%。隨著人口老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長(zhǎng)，照料和護(hù)理問(wèn)題日益突出，人民群眾的養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已刻不容緩。 年輕人負(fù)擔(dān)增加。2009年年初，遼寧省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)在省政協(xié)十屆二次會(huì)議上作了《大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、讓天下老人后顧無(wú)憂》的大會(huì)發(fā)言并提交相關(guān)提案，被省政協(xié)列為當(dāng)年主席督辦的13件重點(diǎn)提案之一。 新建本項(xiàng)目規(guī)劃用地3100m2，總建筑面積3400m2，設(shè)置床位240張。對(duì)未來(lái)的養(yǎng)老模式和改革思路，課題組提出了“三個(gè)三”的建議:形成3種養(yǎng)老模式，即居家養(yǎng)老、公寓養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。有資料顯示，占全世界人口的五分之一，占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上。同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，也是擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)就業(yè)的有效途徑。 市內(nèi)退休的老年人約有33萬(wàn)，%, 其中28%退休在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，其余退休在企業(yè)。 我市目前養(yǎng)老模式主要分為為兩種：一種是家庭養(yǎng)老，一種是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。不僅豐富了老年人的晚年生活，也解決了子女無(wú)力照顧老人的后顧之憂。贍養(yǎng)老人是中華民族的傳統(tǒng)美德, 而一部分人卻把贍養(yǎng)狹義地理解為子女應(yīng)同父母共同生活, 如果把老人送進(jìn)養(yǎng)老院就會(huì)遭人恥笑和譴責(zé), 會(huì)被認(rèn)為是“不孝”之舉, 由于傳統(tǒng)觀念的束縛, 老人盡管希望到養(yǎng)老院安度晚年, 卻迫于社會(huì)輿論不敢走進(jìn)養(yǎng)老院。另外《XX市社會(huì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)新增床位資助暫行辦法》中規(guī)定，對(duì)于符合相關(guān)要求的企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦的各類社會(huì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)均可申請(qǐng)相應(yīng)補(bǔ)助。因此，老年公寓將加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量。其次，按分級(jí)管理的原則加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)講座培訓(xùn)、持證上崗等多種渠道對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，掌握護(hù)理、老年心理、老年?duì)I養(yǎng)、行政管理等基本知識(shí)，學(xué)習(xí)按摩、急救等技能。地勢(shì)東北高西南低，千山余脈由東北向西南延伸，形成低山、丘陵、平原、陸地和灘涂結(jié)合的多種地貌類型，自然構(gòu)成大體是“六山一水三分田”。工程所需水泥、鋼材等主要建筑材料可從XX市及XX市建材市場(chǎng)購(gòu)入。五、 鍋爐房及配套營(yíng)房鍋爐房及配套用房?jī)?nèi)含洗衣房，設(shè)置在廂房?jī)?nèi)，總建筑面積100 m2。室外給水：由高壓送水泵將井水送入設(shè)在樓頂?shù)母呶凰洹?.《民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（JGJT162008）。全部電氣設(shè)備均采用接零保護(hù)系統(tǒng)，低壓聯(lián)絡(luò)電源電纜在進(jìn)戶處應(yīng)重復(fù)接地。5. 為保證室內(nèi)有良好的空氣品質(zhì)，考慮通風(fēng)的展廳、辦公室等主要部位開門窗自然通風(fēng)或空調(diào)機(jī)通風(fēng)換氣，衛(wèi)生間等經(jīng)排風(fēng)道有組織排至室外。 耗能分析本項(xiàng)目年消耗能源種類、數(shù)量情況如表91。用水定額應(yīng)參照國(guó)標(biāo)用水定額和其他相關(guān)的用水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用水定額，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況和氣候條件，考慮利用雨水等非傳統(tǒng)水源作為綠化、景觀、澆灑道路用水，達(dá)到節(jié)水的目的。入駐企業(yè)要求嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)家勞動(dòng)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》以及針對(duì)消防安全的專項(xiàng)法律法規(guī)。12. 給水水源由地下水機(jī)井提供，管道密閉、衛(wèi)生。廂房也按消防規(guī)程配備滅火器等消防設(shè)備。 在業(yè)務(wù)來(lái)往中絕不允許行賄受賄、收禮送禮、收取回扣和饋贈(zèng)。 食堂的庫(kù)存，如大米、食油、調(diào)料等存放在保管室內(nèi)，指定專人保管，進(jìn)出庫(kù)要登記并做到帳物相符。二、工程建設(shè)其他費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用包括前期工程費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)等，詳見附表13。三、工資及福利費(fèi)用項(xiàng)目建成后勞動(dòng)定員為68人，人均工資為2000元，福利費(fèi)按工資額的14%估算，則年需支出186萬(wàn)元。二、財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量 項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量詳見附表8， 由該計(jì)算得出：財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 FIRR=%財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值FNPV=226萬(wàn)元（ic=10）投資回收期Pt=（含建設(shè)期）由此可見，該項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析結(jié)果是可行的。定期對(duì)工作人員進(jìn)行考核，并組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以提高其護(hù)理或管理能力，同時(shí)，針對(duì)養(yǎng)員也要進(jìn)行安全教育知識(shí)教育，采取有效措施，將經(jīng)營(yíng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。因此項(xiàng)目所在地的各級(jí)組織對(duì)于該項(xiàng)目的建設(shè)所持有的態(tài)度是積極肯定的，該項(xiàng)目的建設(shè)也是順應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利用本地有利資源優(yōu)勢(shì)的要求。 建議 該項(xiàng)目一次性投資較大，開工建設(shè)后應(yīng)按照建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃足額籌措資金并合理安排，以保證該項(xiàng)目建設(shè)工程順利進(jìn)行。 從市場(chǎng)需求來(lái)看，本項(xiàng)目的建設(shè)既滿足XX市的養(yǎng)老需求，也滿足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)，建立一個(gè)面向新時(shí)代、新市場(chǎng)，一所集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、娛樂(lè)、休閑、教育為一體的老年公寓。 建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)XX老年公寓建設(shè)項(xiàng)目是屬于私營(yíng)企業(yè)投資的項(xiàng)目，社會(huì)影響較大，建設(shè)過(guò)程中存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)。 九、 財(cái)務(wù)費(fèi)用該項(xiàng)目無(wú)銀行貸款，不產(chǎn)生財(cái)務(wù)費(fèi)用。其中老人入住費(fèi)用按照不同條件和不同護(hù)理程度分不同檔次收費(fèi)，參照本地區(qū)其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價(jià)格，本項(xiàng)目?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為：完全臥床養(yǎng)員2600元/，設(shè)置30床；半自理養(yǎng)員2200元/，設(shè)置50床；完全自理養(yǎng)員1800元/，設(shè)置160床。招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)制訂的《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》，自行辦理招標(biāo)事宜對(duì)招標(biāo)單位有一定要求，因此，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)單位的實(shí)際情況，本項(xiàng)目招標(biāo)組織形式擬采用委托招標(biāo)。堅(jiān)持公開辦事制度，伙食費(fèi)用每月結(jié)算公布。 三、衛(wèi)生保健制度不得濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和實(shí)物。實(shí)行一支筆審批制度，所有開支均需報(bào)院長(zhǎng)審批，重大支出需院務(wù)委員會(huì)集體討論，并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。 建筑物之間留有足夠防火距離，并設(shè)有消防通道或場(chǎng)地以供消防車通行，符合防火規(guī)范設(shè)計(jì)要求。7. 合理布置現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)施，避免對(duì)周圍區(qū)域產(chǎn)生有害干擾；施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋，采取措施保障施工場(chǎng)地周邊人群、設(shè)施的安全。2. 制定并實(shí)施包括階梯級(jí)用水原則和節(jié)水方案等節(jié)水管理制度。 采用氣密性好（不低于四級(jí)）的門窗，減少空氣滲透產(chǎn)生熱損失。2. 根據(jù)建筑垃圾的來(lái)源、可否回用性質(zhì)、處理難易度等進(jìn)行分類，將其中可再利用或可再生的材料進(jìn)行有效回收處理。在拆除過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取濕式作業(yè)等有效防塵措施，對(duì)施工