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美國勞動雇傭法與中國勞動法對比(文件)

2025-07-16 20:25 上一頁面

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【正文】 夠從自己的總收入中減少業(yè)務(wù)費(fèi)用,包括花費(fèi)在車、總公司甚至是一些旅行和娛樂上的費(fèi)用。 (四)根據(jù)美國國稅局的規(guī)則,下列要素有助于確認(rèn)工作者的雇員地位: 如果企業(yè)有權(quán)利要求或能夠要求工作者遵守企業(yè)關(guān)于何時、何地及如何工作的指示,如果企業(yè)以特定的方式培訓(xùn)工作者以使其提供符合企業(yè)要求的服務(wù),如果企業(yè)將工作者的服務(wù)整合入其自身的商業(yè)運(yùn)作中,如果企業(yè)要求工作者在企業(yè)的經(jīng)營場所內(nèi)工作,如果企業(yè)有權(quán)要求工作者遞交定期的口頭或書面報(bào)告。雇傭助手。(3)對于一個個體的工作者而言,這些要素符合得越多,企業(yè)就越可能雇傭了美國國稅局所認(rèn)同的獨(dú)立合同人: 這是由于美國國稅局認(rèn)為如果一名工作者被認(rèn)定為雇員而非獨(dú)立合同人會有更多的稅收。比如,當(dāng)為了確定勞工賠償范圍或失業(yè)補(bǔ)償金而判定一個工作者是否是雇員時,一個州可能會適用一個簡單的有關(guān)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的測試。(1)運(yùn)貨司機(jī)。 售出的貨物必須是可以被轉(zhuǎn)售的或者對買方的業(yè)務(wù)有用的貨物,而不是為了家庭消費(fèi)而買入的商品。但首要的是完善我國的勞動關(guān)系認(rèn)定制度。但是想窮盡二者的區(qū)別是不可能的,社會實(shí)踐是復(fù)雜多樣的,所以在實(shí)踐中這些標(biāo)準(zhǔn)或要素也難以解決所有的問題。因此,我國立法機(jī)關(guān)可以考慮如何借鑒美國的相關(guān)制度,正式引入獨(dú)立合同人這一概念,并由法律明確界定其與雇員的不同之處,明確違反法律規(guī)定錯誤認(rèn)定的相應(yīng)法律后果,使工作者的合法權(quán)益得到真正的保障。美國《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法案》中的豁免規(guī)定主要涉及童工的使用、最低工資與加班費(fèi),其功能近似于我國勞動法中關(guān)于非標(biāo)準(zhǔn)工作時間制度的規(guī)定,但美國法律的相關(guān)規(guī)定要詳細(xì)得多。不過,可以豁免適用某些特定要求的雇主對豁免內(nèi)容范圍之外的雇主義務(wù)仍必須完全履行,否則仍構(gòu)成違法。雇主主張對以上人員豁免適用法案規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)需要通過特許,且符合法案規(guī)定的特定要求。(二)僅適用加班補(bǔ)償規(guī)定的豁免根據(jù)《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法案》的規(guī)定,對以下行業(yè)的雇員,雇主可以豁免適用法案中加班補(bǔ)償?shù)囊?guī)定:(1)零售或服務(wù)公司的雇員;主要包括零售代理銷售人員;汽車、航空器、農(nóng)業(yè)器械及其他機(jī)動交通工具的非制造業(yè)零售商;動畫劇院的雇員。 exemptions)。(五)對最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加班補(bǔ)償和禁用童工三類規(guī)定全部適用的豁免家庭雇傭的雇員和報(bào)紙投遞人員的雇主可以豁免適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、加班補(bǔ)償規(guī)定和禁用童工規(guī)定。(一)送信員和見習(xí)者送信員指主要從事遞送信件和消息等工作的人,其主要業(yè)務(wù)是為遞送信件和消息的公司工作。一般來說,見習(xí)者在最初被雇傭時貢獻(xiàn)價值很小。新規(guī)定取消了先前制造業(yè)中獨(dú)特的見習(xí)期規(guī)定,而代之以240小時的標(biāo)準(zhǔn)見習(xí)期(并在某些特殊行業(yè)中允許特殊情況下實(shí)行更長的見習(xí)期),還規(guī)定了向送信員和見習(xí)者(但學(xué)生見習(xí)者除外)支付工資的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為普通最低工資標(biāo)準(zhǔn)的95%。這個表格是由工資及工時司制定的。此外,如果雇主曾嚴(yán)重違反過《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法案》,那么他也不會得到這種特許,因?yàn)樗男袨樽阋酝普摮鏊赡茉俅芜`反特許條款。 同時某些學(xué)校的行政人員或?qū)嵙?xí)生個人也必須提出申請,在此種情況下,只有雙方均提出申請,才有可能被授予特許。實(shí)習(xí)生的工資水平是現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的75%。還應(yīng)引起注意的是1974年的《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法案》修正案。合格的學(xué)徒必須能夠得到不低于《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法案》規(guī)定的普通最低工資標(biāo)準(zhǔn)的入門工資。雇傭全日制學(xué)生的特別許可期限不會超過一年。如果農(nóng)業(yè)雇主、零售或服務(wù)性商業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)期雇傭的全日制學(xué)生數(shù)量超過6個,那么雇主必須證明雇傭這些學(xué)生“不會產(chǎn)生減少全職雇傭機(jī)會的潛在可能性”。企業(yè)招用高校學(xué)生勤工助學(xué),應(yīng)與學(xué)生簽訂含下列內(nèi)容的協(xié)議:使用期限、企業(yè)管理職責(zé)(招用對象應(yīng)是經(jīng)所在學(xué)校批準(zhǔn)同意的高校學(xué)生;安排學(xué)生勤工助學(xué)的時間每天不得超過4小時,并不得與課程時間相沖突;學(xué)生所得報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)匦r工最低工資標(biāo)準(zhǔn);不得接納非本地高校學(xué)生開展勤工助學(xué))、工作時間及班次、勞動保護(hù)規(guī)定、勞動報(bào)酬、傷亡事故的處理辦法等。北京《北京地區(qū)普通高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)活動的規(guī)定》則規(guī)定,用人單位可與學(xué)生雙方協(xié)商勞動報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),但不應(yīng)低于北京市規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),且不得克扣學(xué)生的合法勞動報(bào)酬。如果工人雖有殘疾但不會影響工作所需要的能力,則不能以特殊最低工資被雇傭,換句話說,一個工人可能有殘疾這個事實(shí)本身并不成為支付特殊最低工資的充足理由。雇傭殘疾工人的特殊許可在該許可的所有有效期間內(nèi)適用,并附有更新的條款,雇傭殘疾工人的信息同樣需要在工資簿上單獨(dú)列明。如果沒有豁免制度,從雇主的利益來看,其不會以與普通雇員同樣的工資雇傭以上五類特殊雇員,那么該群體就不會有就業(yè)機(jī)會。本法規(guī)也稱《平等報(bào)酬法規(guī)》,于2004年8月23日實(shí)施生效。 1.“固定薪酬”的定義對企業(yè)高管、行政主管和專業(yè)人員的豁免適用首先要求這些雇員僅獲得以“固定薪酬為基礎(chǔ)”的報(bào)酬。如果“因雇主暫時不需要人手或商業(yè)運(yùn)作環(huán)境變化引起的臨時離崗”導(dǎo)致一個雇員的工資會因此而減扣,那么這種雇員不是按“固定薪酬為基礎(chǔ)”支付的類別。取得適用豁免的資格還需要滿足的條件是雇員要達(dá)到一定的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。第二巡回法庭對馬丁訴馬克爾姆聯(lián)邦勞工部的新規(guī)則則擴(kuò)大了可以對適用豁免的雇員減扣工資的適用范圍,并且在不違反白領(lǐng)規(guī)則的前提下,列舉出允許減扣工資的條目。如果證明存在不正當(dāng)減扣工資的實(shí)質(zhì)行為,那么為同一個主管(也就是作出減扣工資的決策者)工作的相同職位的雇員,在其被不正當(dāng)減扣工資的期間,視為不存在豁免。對于因疏忽或缺乏根據(jù)而不當(dāng)減扣工資的行為,新規(guī)則減輕了懲罰力度。正因?yàn)榇?,它能最好地分析出一個雇員是否符合適用豁免的資格。 “首要工作職責(zé)”就是指一個雇員“最主要或最重要的工作任務(wù)”。雖然在判斷豁免性質(zhì)的工作是否是雇員首要工作職責(zé)時,計(jì)算花費(fèi)在非適用豁免的工作時間仍被視為“一項(xiàng)有用的指導(dǎo)”,但是現(xiàn)行規(guī)則警告,單純的時間因素不具有決定性。在經(jīng)理不在的情況下,雇員臨時幫忙監(jiān)管兩名或兩名以上雇員的工作,這不叫“通常性地統(tǒng)領(lǐng)兩名及以上雇員的工作”,即不屬于高管人員適用豁免的范疇。這個“解雇/開除”要求是新規(guī)則新增到先前短工作職責(zé)測試內(nèi)容中的。但是,為了在這個基礎(chǔ)上滿足本測試豁免的條件,公司高管人員作出的建議或推薦必須是針對其一貫領(lǐng)導(dǎo)的那些雇員。特別是在處理關(guān)于下屬地位的問題上,規(guī)則允許高管人員在擁有不是最終的決定權(quán)的情況下,仍屬于適用豁免的類別?!皟擅騼擅陨掀渌蛦T”指兩名全職雇員或相當(dāng)于全職雇員的工作人員。屬于豁免性質(zhì)的管理工作包括:面試工作、選擇新職員和培訓(xùn)雇員;制定和調(diào)整工資水平和工作時間以及指導(dǎo)雇員的工作;為方便監(jiān)督和管理而維持產(chǎn)品或銷售記錄;為了給雇員推薦職位提升機(jī)會或其他工作變動機(jī)會,評估雇員的工作表現(xiàn);處理雇員的投訴和意見;處罰雇員;制訂工作計(jì)劃和給下屬分配工作;決定采用的工藝技術(shù),以及/或者采用的原料、供應(yīng)品、機(jī)器、工具或設(shè)備的類型,或者購買、儲存和銷售的貨物;控制原料、貨物和供應(yīng)品的流向和分配;為雇員或公司財(cái)產(chǎn)提供安全保障;計(jì)劃和控制預(yù)算;以及監(jiān)督或貫徹法律的執(zhí)行。根據(jù)舊規(guī)則的規(guī)定,大多數(shù)法院認(rèn)為,只有當(dāng)雇員花費(fèi)在豁免性質(zhì)的工作上的時間多于其總工時的50%以上時,法院才會在首要工作職責(zé)分析中援引上述因素。(1)高管人員的“首要職責(zé)”必須是經(jīng)營管理適用豁免的高管人員的“首要工作職責(zé)”應(yīng)當(dāng)是負(fù)責(zé)管理受雇企業(yè),或者管理受雇企業(yè)認(rèn)可的部門或分支機(jī)構(gòu)。這里對其逐一介紹。這時,這些雇員仍視為固定薪酬工作者。在雇主的雇傭政策中,必須建立相應(yīng)的投訴機(jī)制,以監(jiān)督雇主對不正當(dāng)減扣部分的工資給予補(bǔ)償?shù)男袨?,同時以便監(jiān)督公司是否能在將來真正貫徹勞工部的相關(guān)規(guī)則。而不正當(dāng)?shù)販p扣工資的實(shí)質(zhì)行為正表明了這種意圖。在該案中,雖然年收入在30,000美元至70,000美元的工程師、建筑師、科學(xué)家、會計(jì)師和主管型雇員是按每雙周發(fā)薪的,但是他們?nèi)绻鼻?,將被公司扣除缺勤時段的工資。只有在雇員因非公務(wù)原因需要缺勤一天以上,或雇員在用光他/她的請假日后又休病假的情況下,才允許雇主從其薪酬里扣除一部分工資。取得適用豁免資格的雇員,他們“除去膳食費(fèi)用、住宿補(bǔ)貼和其他福利外”的薪酬必須滿足規(guī)定的最低收入標(biāo)準(zhǔn)。在某些特殊情況下,適用豁免的雇員,無論他們工作時的天數(shù)和工時多寡,雇主必須保證只要是他們來上班的星期,就要支付全額薪酬。(一)固定薪酬標(biāo)準(zhǔn) 同時,該法規(guī)規(guī)定,雇主對于外部銷售人員只需證明滿足“職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)”就可以豁免適用法案的規(guī)定,而對于企業(yè)高層執(zhí)行官、行政管理人員和專業(yè)人員,雇主則必須證明同時滿足“職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)” 和“工資標(biāo)準(zhǔn)”才可以豁免適用法案的規(guī)定。采用豁免制度,是雇主可以以較低的成本雇傭該群體,是一個“雙贏”的選擇。另外。決定這個比率的關(guān)鍵因素有:確定正常工人的工作能力標(biāo)準(zhǔn),以此作為衡量殘疾工人生產(chǎn)能力的標(biāo)準(zhǔn);確定正常熟練工人在相同區(qū)域從事相同或相似工作的普遍工資水平;確定殘疾工人生產(chǎn)能力的質(zhì)和量。有殘疾的工人是指“在將要從事的工作中,收入或生產(chǎn)的能力因?yàn)槟挲g、生理或心理上的缺陷或傷害而受到削弱”的人。對在勤工助學(xué)勞動過程中發(fā)生工傷的學(xué)生,由用人單位按照工傷保險有關(guān)規(guī)定給付一次性費(fèi)用。見“學(xué)生實(shí)習(xí)應(yīng)得報(bào)酬——江蘇在全國率先出臺相關(guān)保護(hù)條例”,載《江南時報(bào)》鑒于大量用人單位利用實(shí)習(xí)生名義變相雇傭在校生,同時又得以利用勞動法的不適用而規(guī)避其義務(wù)這一現(xiàn)狀,個別省市(如江蘇省)已實(shí)施較為嚴(yán)格的規(guī)定,但仍有待于國家法律法規(guī)從整體上加以解決。相比之下,目前我國勞動法尚不將大專院校在校實(shí)習(xí)生視為勞動法調(diào)整對象。除假期之外,全日制學(xué)生每星期的工作時間不能超過20小時。“全日制學(xué)生”在法案中的定義是“在真正教育性機(jī)構(gòu)的教學(xué)場所學(xué)習(xí)并主要接受日間授課的學(xué)生,且他符合該教育機(jī)構(gòu)認(rèn)可的全日制學(xué)生的定義要求”。據(jù)此,對學(xué)徒同樣可以適用與技術(shù)要求相適應(yīng)的工資增長計(jì)劃。勞工部學(xué)徒與職業(yè)培訓(xùn)局設(shè)立學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃登記并對其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理指導(dǎo)。自從該法案頒布以來,聯(lián)邦勞工部從沒有根據(jù)該規(guī)定頒布任何規(guī)則,并且截止到1997年沒有一所初級學(xué)?;蛑袑W(xué)關(guān)于雇傭?qū)W生工人的許可申請被批準(zhǔn)。同送信員和見習(xí)生一樣,實(shí)習(xí)生所從事的工作及工資水平也必須記錄在工資簿上,并必須作為一個獨(dú)立的群體被單獨(dú)列于工資簿上。通常情況下,只有在該種雇傭不會取代普通雇員并且實(shí)習(xí)生的數(shù)量只占全部雇員總數(shù)的一小部分的情況下,關(guān)于實(shí)習(xí)生的特殊許可才會被批準(zhǔn)。(二)實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)生是指年滿16周歲或在具有特殊危險的行業(yè)年滿18周歲的學(xué)生,他們必須滿足下列條件:在一個公認(rèn)的學(xué)校、學(xué)院或大學(xué)接受從業(yè)指導(dǎo),并在職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃中接受非全職雇傭。特許的適用期限最多1年,并須每年更新。見習(xí)職位中熟練工人的數(shù)量,以及他們在上一個付酬期間及上1年的對應(yīng)付酬期間平均每小時直接工作時間的收入;相關(guān)的其他信息等。新規(guī)則還規(guī)定,雇主如果希望雇傭送信員或見習(xí)者,必須得到對雇傭發(fā)生地的該類事件具有管轄權(quán)的工資和工時司的許可,該機(jī)構(gòu)一般設(shè)在勞動部地方辦事處。美國法律曾詳細(xì)規(guī)定何種情況下某一雇主可向送信員、見習(xí)者、實(shí)習(xí)生和學(xué)徒支付低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。見習(xí)者則是指為某種職業(yè)而接受培訓(xùn)的人。 《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法案》對以上人員沒有區(qū)分,概括稱為“白領(lǐng)雇員”。這里特別值得注意的是所謂“白領(lǐng)雇員豁免”(white(四)既適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定又適用加班補(bǔ)償規(guī)定的豁免對于某些行業(yè)的雇員或某些特殊雇員,根據(jù)該行業(yè)的性質(zhì)或該雇員的特殊職責(zé),其雇主可以同時被豁免適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和加班補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。 (6)某些小型機(jī)構(gòu)的雇員、消防隊(duì)員及法律執(zhí)行人員。(3)運(yùn)輸行業(yè)的雇員;主要包括航空公司的雇員;汽運(yùn)公司的雇員;鐵路運(yùn)輸公司的雇員;地方駕駛員和他們的助手;進(jìn)行州內(nèi)水果、蔬菜和收割機(jī)運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)的雇員;出租車司機(jī);某些地方運(yùn)輸行業(yè)的雇員(部分豁免)。 其分類十分繁雜。然而有些雇主雖然在適用范圍之內(nèi),本應(yīng)履行法案所規(guī)定的雇主義務(wù),由于其行業(yè)某些職工的特殊性質(zhì)或其他因素,要求其履行某些特定義務(wù)既不切合實(shí)際也不符合經(jīng)濟(jì)利益要求,因此法律規(guī)定對該部分雇主豁免適用某些法案的要求,這就是所謂“豁免”實(shí)踐卻早已走在了前面,許多法院都碰到過有關(guān)獨(dú)立合同人的案件,各個法院的判決也都自成邏輯,甚至出現(xiàn)類似案情判決卻相去甚遠(yuǎn)的情形。這樣做的目的主要是為了防止企業(yè)借混淆這兩個概念來逃避其應(yīng)盡的義務(wù)(包括稅收上的義務(wù),也包括勞動法上的義務(wù)),最終有利于保障處于相對弱勢地位的雇員的利益。因此,工資、工時立法的前提是勞動者認(rèn)定理論及實(shí)踐的完善。(4)企業(yè)之間的銷售人員。(3)家庭工作者。(2)保險代理人。如果這些司機(jī)是一家公司的合法代理人并依委托而被支付報(bào)酬,他們就是雇員。聯(lián)邦稅法上就將某些工作者自動視為雇員,用法律術(shù)語表述就是法定的雇員,即: 這些標(biāo)準(zhǔn)主要是為州的稅收和失業(yè)補(bǔ)償而制定的,基本上與上面提到的美國國稅局區(qū)分雇員與獨(dú)立合同人的要素相同。(6)解雇的限制。(5)為其他企業(yè)工作。(4)經(jīng)濟(jì)因素。(3)工作的地點(diǎn)。(2)雇傭助手。(1)控制。如果企業(yè)按小時、周或月支付工作者報(bào)酬,除非這是工作的一次付清報(bào)酬中的部分報(bào)酬;如果企業(yè)須支付工作者業(yè)務(wù)或出差時的費(fèi)用;如果企業(yè)須配備重要的工具、設(shè)備和原料。如果企業(yè)與工作者保持持續(xù)性關(guān)系,或工作能在通常的固定時間間隔內(nèi)完成;如果企業(yè)為工作者設(shè)定了固定的工作時間;如果工作者被要求把完全充足的時間專用于企業(yè)。 (1)盡管法院并不需要遵循這些規(guī)定。 但是當(dāng)需要更大的靈活性以滿足不時變動的需要時,雇主雇傭一名獨(dú)立合同人將更為有利。相對于雇員而言,獨(dú)立合同人對工作時間和工作環(huán)境有更大的支配權(quán)及有權(quán)同時保持幾份業(yè)務(wù)。企業(yè)不必為獨(dú)立合同人在別處為企業(yè)工作時所受到的傷害負(fù)責(zé),除非該企業(yè)已實(shí)際控制了那些場所。無論雇主是否對該雇員的受傷存在過錯,這些支付均是強(qiáng)制性的。但是也存在例外。比如,企業(yè)也沒有義務(wù)監(jiān)控獨(dú)立合同人自己家中、商店里或辦公室里的環(huán)境和安全狀況。這是因?yàn)?,?dú)立合同人必須自行支付營業(yè)費(fèi)用和稅金。一個獨(dú)立合同人通常被雇來在一定期限內(nèi)完成一系列的任務(wù),如果其工作令人不滿意,企業(yè)可以將今后的工作轉(zhuǎn)交給另一個獨(dú)立合同人。除了極少的例外情況,獨(dú)立合同人通常都是由自己來支付工作場所和設(shè)備的費(fèi)用的。而對于獨(dú)立合同人,企業(yè)僅須依其工作所花費(fèi)的時間和工作內(nèi)容來支付報(bào)
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