試議制約提升民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素(文件)
【正文】 終的結(jié)局。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，包括完善法人治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題的提出，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革包括國(guó)企改革、投融資體制和資本市場(chǎng)改革等綜合改革的必然產(chǎn)物。在當(dāng)今公司治理改革的主流中，公司治理機(jī)制的基本目標(biāo)是形成一個(gè)健全的公司運(yùn)作機(jī)制，保證公司的運(yùn)作以股東的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為依歸，最大限度的降低“代理成本”，實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值和股東財(cái)富的最大化，提高公司的運(yùn)作質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)比國(guó)外經(jīng)驗(yàn)同時(shí)考慮我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，我國(guó)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)模式應(yīng)當(dāng)是：銀行、業(yè)務(wù)上有關(guān)聯(lián)的并相互持股的企業(yè)法人、國(guó)家持股公司、基金組織、其他企業(yè)法人和社會(huì)公眾等參與持股，且與銀行和業(yè)務(wù)上有關(guān)聯(lián)的企業(yè)法人持股為核心。 從國(guó)外的實(shí)踐可知，公司治理結(jié)構(gòu)的具體組織形式與公司的結(jié)構(gòu)模式并沒(méi)有必然的聯(lián)系。德國(guó)的公司治理結(jié)構(gòu)，法律上明確規(guī)定必須設(shè)立股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)和執(zhí)行董事會(huì)這三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，他們分別代表所有權(quán)、監(jiān)督權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，而且監(jiān)事會(huì)和執(zhí)行董事會(huì)人員不能交叉兼職。具體而言：1）在組織形式方面，股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理會(huì)三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分設(shè)，且監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理會(huì)成員不能相互交叉。有的甚至認(rèn)為代理或管理者的擅自處理權(quán)行為只能減緩，而不能消除。實(shí)踐證明，這些控制和激勵(lì)機(jī)制各有利弊，因而在實(shí)踐中必須加以綜合運(yùn)用。然而也應(yīng)看到：經(jīng)理市場(chǎng)的作用也是很有限的。例如可以這樣規(guī)定，對(duì)于經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較差的經(jīng)營(yíng)者或被解聘的經(jīng)營(yíng)者，在離任一段時(shí)間內(nèi)不許為其他公司聘任。 公司治理結(jié)構(gòu)中的員工模式 德、日公司獲得成功的一個(gè)奧秘，就是他們的公司治理結(jié)構(gòu)比較成功的實(shí)現(xiàn)了公司員工與管理的相結(jié)合。 基于對(duì)上述情況的認(rèn)識(shí)和總結(jié)，我們認(rèn)為我國(guó)未來(lái)的公司治理結(jié)構(gòu)模式也應(yīng)向德、日兩國(guó)學(xué)習(xí)，建立工人董事會(huì)制度，把員工放在一個(gè)重要的位置，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)員工與管理的有機(jī)統(tǒng)一，從而充分調(diào)動(dòng)員工參與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的積極性。然而隨著現(xiàn)代公司的誕生，企業(yè)出現(xiàn)了一種新的分離－所有權(quán)和管理權(quán)的分離（因此產(chǎn)生了代理成本等一系列問(wèn)題）。傳統(tǒng)體制下盛行的公司經(jīng)營(yíng)者與普通職工在收入分配上的平均主義必須堅(jiān)決糾正。同時(shí)公司經(jīng)營(yíng)者的頻繁更換對(duì)于公司的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，以及業(yè)績(jī)的穩(wěn)定增長(zhǎng)都會(huì)造成不利的影響。從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，既要?jiǎng)?chuàng)建經(jīng)理市場(chǎng)，又要適度約束經(jīng)理流動(dòng)。實(shí)際上這個(gè)問(wèn)題是相當(dāng)復(fù)雜的，正如前文所述，所有者或股東行為的短期化，也會(huì)扭曲經(jīng)營(yíng)者的行為?！ 」局卫斫Y(jié)構(gòu)中的經(jīng)營(yíng)者調(diào)控模式 以上主要是從股權(quán)和組織形式的角度討論了公司治理結(jié)構(gòu)模式問(wèn)題，然而采用何種經(jīng)營(yíng)者調(diào)控模式，也是事關(guān)公司治理結(jié)構(gòu)能否發(fā)揮作用的大問(wèn)題。這樣不僅可以保障監(jiān)地代表股東對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行有效的控制，同時(shí)還可以保證經(jīng)營(yíng)者獲得充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)?！ 〉聡?guó)的公司治理結(jié)構(gòu)模式中的具體組織形式及其人員構(gòu)成要優(yōu)于日本?！ 」局卫斫Y(jié)構(gòu)中的組織模式 合理的公司股權(quán)結(jié)構(gòu)只是為選擇有效的公司治理結(jié)構(gòu)提供了基礎(chǔ)和可能，而有效的公司治理結(jié)構(gòu)的確立，關(guān)鍵在于建立一套與股權(quán)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、責(zé)權(quán)分明的組織體系。有效公司治理的基本原則是：一是強(qiáng)化董事與董事會(huì)的責(zé)任；二是確保董事會(huì)的獨(dú)立性，強(qiáng)化董事會(huì)的審計(jì)、薪酬等專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的作用和責(zé)任；三是建立一套健全、可操作性強(qiáng)的、責(zé)權(quán)利明確的公司管理治理規(guī)則，保證內(nèi)控的實(shí)施；四是注重風(fēng)險(xiǎn)管理，增加公司價(jià)值；五是增加公司透明度，提高公司信息披露標(biāo)準(zhǔn)；六是強(qiáng)化對(duì)公司董事、高管人員的監(jiān)督。而對(duì)公司法人治理結(jié)構(gòu)的各種探索，最終還需結(jié)合公司的實(shí)際情況、周?chē)h(huán)境做出相應(yīng)的考慮和安排。如果有人說(shuō)企業(yè)文化很重要，該分為哪一級(jí)呢？實(shí)際上，不存在單純的企業(yè)文化管理，企業(yè)文化是各管理領(lǐng)域內(nèi)容的綜合，是管理的實(shí)施手段，是對(duì)企業(yè)管理體系的錦上添花。企業(yè)的發(fā)展決定于企業(yè)的資源、管理和戰(zhàn)略三項(xiàng)因素；企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理
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