【正文】 賈湖等為內(nèi)容的歷史文化游，以濱河風(fēng)情為內(nèi)容的休閑渡假游，以“中國(guó)食品名城”建設(shè)為主的現(xiàn)代工業(yè)游和生態(tài)農(nóng)業(yè)游，以“南街村”發(fā)展史為主的紅色旅游，以“中原食品節(jié)”、“龍城桃花節(jié)”、“中原民間曲藝節(jié)”等為代表的節(jié)慶游?！?大型物流：建設(shè)豫南陸路口岸綜合物流園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流中心、開(kāi)源物流中心，擴(kuò)大雙匯冷藏專(zhuān)業(yè)物流中心。第五篇 　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展　推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)堅(jiān)持走中心城市帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化道路，充分發(fā)揮中心城市對(duì)全市發(fā)展的主導(dǎo)作用、小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。第二節(jié) 加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施“十一五”期間，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)突出路橋、管網(wǎng)、城市安全、環(huán)保四大重點(diǎn)，加快城市功能的完善和提高。連接107國(guó)道、常付線(xiàn)、南環(huán)路、東環(huán)路，建設(shè)環(huán)城快速通道。開(kāi)工建設(shè)鐵東230萬(wàn)KW熱電項(xiàng)目，積極推進(jìn)260萬(wàn)KW熱電前期工作，加快市火電廠(chǎng)改造和城市天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)，擴(kuò)大城市集中供熱供氣。合理布局和規(guī)劃建設(shè)城市防空和人防指揮工程。建設(shè)市醫(yī)療垃圾處理廠(chǎng)?！笆晃濉蹦?，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%以上，人均公共綠地達(dá)到15平方米以上，營(yíng)造“城在林中、路在綠中、房在景中”、人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，完成舊城改造2平方公里，新增城區(qū)面積15平方公里以上，到2010年，市區(qū)建成區(qū)面積60平方公里以上，常住人口60萬(wàn)人以上，中心城市區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)一體化。進(jìn)一步理順城市管理體制，加大綜合執(zhí)法力度。到2010年，臨潁縣城區(qū)人口發(fā)展到18萬(wàn)人，城區(qū)面積達(dá)到18平方公里，舞陽(yáng)縣城區(qū)人口發(fā)展到12萬(wàn)人，城區(qū)面積達(dá)到12平方公里。有計(jì)劃地實(shí)施安全飲水工程，到2010年，30%以上的村用上自來(lái)水。加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育的對(duì)口支援，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的保障責(zé)任，建立困難家庭學(xué)生的就學(xué)保障制度，嚴(yán)格控制適齡兒童的輟學(xué)現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助，2007年起對(duì)所有農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)。全面實(shí)施農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健制度和三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)服務(wù)制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生水平，建立覆蓋所有村的衛(wèi)生醫(yī)療點(diǎn)。“十一五”期間，完成20萬(wàn)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，力爭(zhēng)使轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或勞務(wù)輸出的人數(shù)達(dá)到50萬(wàn)人左右。 專(zhuān)欄9 農(nóng)村設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)★ 鄉(xiāng)村道路：新增農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)113個(gè)，新修農(nóng)村公路850公里，改建農(nóng)村公路1050公里，“十一五”末，農(nóng)村公路總里程達(dá)到3600公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有客運(yùn)站，60%以上行政村通城鄉(xiāng)班車(chē)?！?農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生：完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)改造任務(wù)。到“十一五”末，公路網(wǎng)通車(chē)總里程達(dá)到4000公里以上，公路網(wǎng)密度每平方公里154公里以上。 ★ 客貨運(yùn)站所：建設(shè)漯河市豫南陸路樞紐信息中心、漯河高速客運(yùn)站，建立鐵路客車(chē)整備所，爭(zhēng)取開(kāi)行漯河至北京等重要城市的直達(dá)客運(yùn)列車(chē)。圖8 重要交通路線(xiàn)示意圖鄭州許昌漯河城市輕軌(前期)第二節(jié) 主要河道治理以增強(qiáng)“三河”（澧河、沙河、潁河）防洪安全為核心，以大型水利工程建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)。配合國(guó)家實(shí)施好沙潁河近期治理工程，結(jié)合沙南區(qū)、沙北區(qū)、雙龍區(qū)排澇工程建設(shè)和市區(qū)河道上下游的治理，全面加強(qiáng)沙河和澧河堤防的維修加固和城市外圍河道的治理工作，把城防工程保護(hù)面積擴(kuò)展到280平方公里。改造中低壓配電網(wǎng)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)臨潁縣巨陵220KV變電擴(kuò)建、高新區(qū)后謝、舞陽(yáng)城西、源匯區(qū)空冢郭和雙龍等110KV變電工程。對(duì)長(zhǎng)期虧損和資不抵債的國(guó)有企業(yè)要盡快實(shí)施改制、出售或破產(chǎn)。第二十二章 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能將政府工作的著力點(diǎn)放到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理公共事務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平、監(jiān)管?chē)?guó)有資產(chǎn)等方面。對(duì)非政府投資項(xiàng)目，除重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目需核準(zhǔn)外，均改為備案制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)其他領(lǐng)域各項(xiàng)改革。第二十五章 擴(kuò)大出口規(guī)模支持企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大具有優(yōu)勢(shì)的肉制品、分割生鮮肉的出口，開(kāi)拓?zé)o公害蔬菜出口市場(chǎng)。第一節(jié) 建立面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)推廣應(yīng)用體系圍繞“中國(guó)食品名城”和“全國(guó)無(wú)公害食品基地市”建設(shè)，擴(kuò)大良種覆蓋率，推廣應(yīng)用配方施肥、節(jié)水灌溉、病蟲(chóng)害及動(dòng)物疾病的生物防治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，建立綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持雙匯集團(tuán)與國(guó)內(nèi)外食品研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，建立食品研發(fā)中心，帶動(dòng)全市食品工業(yè)整體技術(shù)水平的提高。設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，重獎(jiǎng)突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。農(nóng)村兒童學(xué)前三年入園率達(dá)到50％以上，學(xué)前一年（含學(xué)前班）入園率達(dá)到80％以上；切實(shí)保障聾啞等殘疾兒童的教育權(quán)利，加強(qiáng)特教學(xué)校建設(shè)，每個(gè)縣區(qū)設(shè)一所高標(biāo)準(zhǔn)的特教學(xué)校。創(chuàng)造條件保證進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民和流動(dòng)人員子女平等就學(xué)。市食品工業(yè)中專(zhuān)創(chuàng)辦民辦專(zhuān)科學(xué)校。支持與市外學(xué)校的“強(qiáng)強(qiáng)合作”，引進(jìn)市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，提高我市整體教育水平?！?普通高中教育：建設(shè)15所市級(jí)示范性普通高中、6所省級(jí)示范性普通高中、2所國(guó)家級(jí)示范性普通高中，建成漯河中學(xué)。第八篇 大力發(fā)展社會(huì)事業(yè) 努力構(gòu)建和諧漯河堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以提高人民生活質(zhì)量和水平為核心，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)“三個(gè)文明”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。到2010年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到16萬(wàn)人以上，失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到18萬(wàn)人以上，工傷保險(xiǎn)參保15萬(wàn)人。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加快各類(lèi)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)交通安全和食品、藥品、餐飲衛(wèi)生安全監(jiān)管，有效控制企業(yè)傷亡事故、交通事故和火災(zāi)事故， 第三十一章 提高人民醫(yī)療衛(wèi)生水平健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力。第三十二章 積極發(fā)展文化體育事業(yè)完善以圖書(shū)館、群藝館為代表的公共文化設(shè)施，積極推進(jìn)縣區(qū)文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快模擬電視向數(shù)字電視過(guò)渡。專(zhuān)欄12 社會(huì)事業(yè)主要建設(shè)項(xiàng)目★ 勞動(dòng)就業(yè)：建成社會(huì)保障系統(tǒng)“金保工程”?！?廣電類(lèi)：城鄉(xiāng)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的改造和擴(kuò)展。第二節(jié) 合理有效利用保護(hù)資源堅(jiān)持資源的有序開(kāi)發(fā)和有償使用，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，嚴(yán)格控制地下水資源的開(kāi)采。加強(qiáng)對(duì)重要河流斷面、重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境治理，地表水質(zhì)保持在Ⅲ類(lèi)以上，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%以上。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度。深入開(kāi)展基層創(chuàng)安活動(dòng)，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)和文明村鎮(zhèn)建設(shè)，加快社會(huì)信用建設(shè)，打造誠(chéng)信漯河。積極開(kāi)發(fā)可再生資源，抓好以雙匯、銀鴿廢棄物綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。第三十三章 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展第一節(jié) 穩(wěn)定人口低生育水平完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和計(jì)劃生育基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重視解決新生嬰兒性別比例失調(diào)問(wèn)題，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以?xún)?nèi)。★ 公共文化類(lèi)：建成市科教文化藝術(shù)活動(dòng)中心和市新聞大廈，新建漯河市職工活動(dòng)中心、市博物館、市檔案館、市民族宗教服務(wù)培訓(xùn)中心、縣區(qū)青少年活動(dòng)中心、圖書(shū)館、文化館。全面落實(shí)全民健身計(jì)劃，積極發(fā)展競(jìng)技體育。優(yōu)化城市公共醫(yī)療資源配置，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大專(zhuān)科醫(yī)院和特色診室建設(shè)，提高整體醫(yī)療服務(wù)水平，不斷滿(mǎn)足不同的醫(yī)療服務(wù)需求，建成市中醫(yī)院新病房樓和市傳染病醫(yī)院，改造市第五人民醫(yī)院和舞陽(yáng)縣人民醫(yī)院，搬遷臨潁縣人民醫(yī)院，開(kāi)工建設(shè)市婦幼保健中心。切實(shí)保護(hù)老齡人口和婦女、兒童、殘疾人的正當(dāng)權(quán)益，建設(shè)市殘疾人綜合服務(wù)中心和老年人活動(dòng)場(chǎng)所。第二十九章 增強(qiáng)社會(huì)保障能力加快建設(shè)覆蓋城鎮(zhèn)全體職工的以養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷、生育為重點(diǎn)的五大社會(huì)保障體系。積極發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)中介服務(wù)，形成以市場(chǎng)化為主的就業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)勞動(dòng)者的自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)?！?高等教育：建設(shè)漯河醫(yī)專(zhuān)學(xué)生公寓教學(xué)實(shí)驗(yàn)大樓和漯河職院藝術(shù)交流中心?！?特殊教育：每個(gè)縣區(qū)建設(shè)一所高標(biāo)準(zhǔn)的特教學(xué)校。第六節(jié) 改革辦學(xué)體制改革辦學(xué)機(jī)制，逐步建立以政府為主體，社會(huì)各界共同參與的辦學(xué)體制，鼓勵(lì)利用社會(huì)資本依法辦學(xué)。第三節(jié) 加快普及高中階段教育堅(jiān)持普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力緩解普通高中教育瓶頸制約，大力發(fā)展職業(yè)教育，集中辦好一批示范性高中和重點(diǎn)職業(yè)中專(zhuān)，使職業(yè)中專(zhuān)和普通高中招生比例和在校生比例逐步接近1：1，基本普及高中階段教育。第二節(jié) 鞏固提高義務(wù)教育以集中辦學(xué)為主，按照宜并則并、宜增則增的原則，合理確定城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局，繼續(xù)改善中小學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。第二十七章 完善教育體系，提高教育水平第一節(jié) 發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育適應(yīng)日益擴(kuò)大的學(xué)前教育需求，加快擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模。第三節(jié) 壯大高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀(guān)，堅(jiān)持人才資源是第一資源的觀(guān)念，圍繞人才培養(yǎng)、使用、吸引三個(gè)環(huán)節(jié)，充分利用各類(lèi)技術(shù)人才資源，培養(yǎng)一批各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)帶頭人。到“十一五”末，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到5%以上。發(fā)揮陸路口岸作用，提高對(duì)外貿(mào)易便利程度。吸引外部資本通過(guò)各種形式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度的改革，增強(qiáng)預(yù)算透明度和約束力，完善國(guó)庫(kù)集中收付制度和政府采購(gòu)制度，建立公共財(cái)政體制。建立完善政府重大決策的專(zhuān)家咨詢(xún)和評(píng)估制度、決策聽(tīng)證和公示制度，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。引導(dǎo)支持南街、龍?jiān)?、北徐等集體企業(yè)和非公有企業(yè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和社會(huì)資本，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。第四節(jié) 信息網(wǎng)絡(luò)完善電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)，爭(zhēng)取三網(wǎng)互聯(lián)，形成寬帶化、智能化、現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的信息中繼平臺(tái)和開(kāi)放式信息高速公路，加強(qiáng)金盾網(wǎng)、金保網(wǎng)等政務(wù)工程網(wǎng)的互聯(lián)，完善全市電子政務(wù)工程。第三節(jié) 城鄉(xiāng)電網(wǎng)以完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，著力提高城鄉(xiāng)供電安全性、可靠性。結(jié)合國(guó)家燕山水庫(kù)工程的實(shí)施，加固加高泥河洼蓄洪大堤，建設(shè)避水平頂房、撤退道路、圍村堤加固及排水和通信報(bào)警配套設(shè)施?！?水運(yùn)：開(kāi)發(fā)內(nèi)河航運(yùn)，建成沙河復(fù)航工程，打通通往華東的水運(yùn)出口通道?！?高速公路：建設(shè)漯平高速舞陽(yáng)連接線(xiàn)，開(kāi)工京珠高速雙向八車(chē)道改造。第十九章 城鄉(xiāng)一體化設(shè)施建設(shè)“十一五”期間，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、優(yōu)化布局、完善配套、適度超前的建設(shè)方針，加快完善城鄉(xiāng)一體化的交通運(yùn)輸、水利、能源、電信等重大基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力?！?農(nóng)村沼氣：建設(shè)以“一池三改”為基本內(nèi)容的農(nóng)村戶(hù)用沼氣，到2010年全市40%的農(nóng)戶(hù)用上沼氣。第六節(jié) 建立有利于新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制全面落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，調(diào)整財(cái)政資金投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)職能，增加財(cái)政預(yù)算支農(nóng)比重，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地家庭承包責(zé)任制，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)方式和土地征用補(bǔ)償機(jī)制改革，切實(shí)保障農(nóng)民的耕種土地和被征用土地的合法權(quán)益。第四節(jié) 多渠道轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，實(shí)現(xiàn)就近轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)收入。繼續(xù)推進(jìn)有線(xiàn)電視及