【正文】 面發(fā)展開辟高速通道，形成顯著的區(qū)位優(yōu)勢。爭取區(qū)域性市場大平臺成為企業(yè)、產業(yè)、經濟高速發(fā)展的第一拉動力。改善投資發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，擴大利用內外資的規(guī)模和水平，不斷提高臍橙、畜牧等綠色食品的商品化程度，逐步形成和提高直接對外貿易的能力。全縣各村初步實現產業(yè)新發(fā)展，房舍新面貌，基礎設施新改善，村民新風尚，培育新農民的目標。加快農村電網改造步伐。戶通電率達到99%；戶均生活用電量年均增長不低于6%。二是加快農村生態(tài)能源建設步伐。通過實施農村飲水安全工程，“十一五”期間解決全縣20萬農村人口飲水安全問題，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水16處，使全縣30%的農村和85%的集鎮(zhèn)人口用上自來水，其余的農村、集鎮(zhèn)人口用上清潔、衛(wèi)生水。通過建設一批高標準集中成片的新村莊，改造建設一批農家小院，整治完善一批住房，達到房舍整潔美觀，廁所、畜圈分設，大辦沼氣池，推動生態(tài)家園建設，使居住環(huán)境美化、衛(wèi)生化。抓住三峽庫區(qū)實施百萬產業(yè)化工程、庫區(qū)產業(yè)發(fā)展項目、移民后期扶持、扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)等契機，繼續(xù)擴大臍橙特別是晚熟臍橙基地的規(guī)模，強化中藥材、商品菜、優(yōu)質稻、肉兔、煙葉、蠶繭等農產品的發(fā)展，優(yōu)化結構，盤大總量。加強農業(yè)項目的建設實施，既改善農業(yè)生產條件，又讓農民得到實惠；引導促進農產品銷售，積極探討引導農民促進農產品加速流通的辦法和渠道；進一步加大對農村勞動力轉移技能培訓的力度，進一步推進農民外出務工；加大對農業(yè)生產資料價格的監(jiān)督檢查，以切實的行動幫助農民減少支出、增加收入；切實抓好農戶小額信用貸款的“信用工程”工作，幫助農民發(fā)展生產，增加收入。一是積極償還教育債務和排除中小學危房；二是穩(wěn)步發(fā)展小學教育；三是積極發(fā)展初中教育，到2010年，實現初中畢業(yè)升入高中階段的比例達到85%以上，普通高中與職業(yè)高中的比例達到1∶1；四是大力發(fā)展普通高中教育；五是加快發(fā)展職業(yè)技術教育；六是積極發(fā)展幼兒教育；七是規(guī)范和發(fā)展民辦教育；八是加強教師和干部隊伍建設，每年吸納100 —150名“支教實習”大學生進入農村中小學。加強農村文化陣地建設。完善農村社會保障體系，構筑農民生存發(fā)展保障線。大力發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織。第五節(jié) 培訓新型農民，提高農民素質在農村廣泛開展職業(yè)技術教育，外出勞動力就業(yè)培訓，使農村勞動力基本掌握1—2門實用農業(yè)技術或務工職業(yè)技能，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風易俗的新型農民。對具備基本生存條件的貧困地區(qū)，以改變貧困地區(qū)生產生活條件為重點實施扶貧項目。積極探索智力扶貧、科技扶貧、觀念扶貧等新的扶貧方式，探索義務教育與職業(yè)教育接軌模式，建立解決貧困問題的長效機制。以推進全縣新農村建設進程?；緦崿F“夔州2小時”目標，改造通鄉(xiāng)公路820公里，通村公路2479公里，修建鄉(xiāng)村出境公路40公里，實現村村通公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路油化、硬化，城、鄉(xiāng)、村公路暢通的目標。水路運輸。港口碼頭建設。將長江奉節(jié)港區(qū)建成三峽庫區(qū)腹心地的樞紐港區(qū)和物資集散地。第二節(jié) 構建高效配套的水利基礎設施和農田保障體系構建兩大工程水系。開發(fā)三大河流。大溪河流域開發(fā)5處電站，修建茅草壩調節(jié)水庫1處，總庫容5200萬立方米。建成四座水庫。完善農村人畜飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程。提高城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪能力。加大病險水庫的整治力度，完善防汛基礎體系，加強防汛隊伍建設。第三節(jié) 加快城市基礎設施建設，增強和完善城市綜合功能全面改善城市交通道路格局。修建連接萬宜高速公路接口的高標準城市公路。加快污水處理設施建設，完善排水管網，擴大污水處理廠服務范圍。完善城市消防設施，增強消防能力，保證城市消防安全。三是在冒豐、清水城市未來發(fā)展空間，規(guī)劃建設規(guī)模適度的廣場、公園。精心打造以人民廣場及商業(yè)步行街為中心，洋洋百貨、金鑫商貿城、華泰百貨等已建商業(yè)網點為支撐，沿人和街、政通橋的奉節(jié)縣“中心商務區(qū)”。規(guī)劃建設川東民居風貌的賓館、農家樂等休閑、娛樂設施，把寶塔坪片區(qū)規(guī)劃建設成為人居環(huán)境優(yōu)越，商業(yè)氛圍濃厚，公共空間充足的區(qū)域。第四節(jié) 構建區(qū)域性信息基礎設施平臺進一步加強基礎信息網絡建設。積極推進固定網、移動網升級改造，穩(wěn)步推進新一代移動通信網建設，提高通信網絡性能、業(yè)務保障能力、網絡安全可靠性和網絡運行維護水平。提高農村廣播電視覆蓋率，加快廣播電視村村通工程建設?！笆晃濉蹦?，完成奉節(jié)電視臺攝、錄、編、播的數字化改造，建立媒體資產管理系統，為多種接收終端提供內容服務。完成奉節(jié)縣信息港建設。在縣城及周邊形成以康樂電廠——三馬山站——羊市坪站——小寨電站；國網220KV白水池站——三馬山站——羊市坪站——大木變電站——茅草壩水利水電樞紐工程的110KV干網。六大變電站工程。第五章 構建三峽水庫山水園林生態(tài)城市奉節(jié)移民遷建新縣城，由于地形復雜，山高坡陡，地表破碎，深溝切割，廣泛發(fā)育由地質、地貌、山洪運動形成的沖積層、崩塌和滑坡堆積體，以及新縣城建設中形成的多處高邊坡。著力打造臍橙之鄉(xiāng)、白帝古城、三峽門戶、高峽平湖等夔州品牌。建設城市安全濱江庫岸防護大堤，建設古夔州、胡家壩、白帝城三個消落區(qū)生態(tài)治理項目。城市安全后山防護工程。道路風景帶。長度8公里，利用沖溝兩側沖積土厚、水源充足，土地潮濕的特點，選擇竹類、黃桷樹、麻柳樹等樹種在沖溝兩側各栽植10—50米帶，阻滯洪水流連，達到減少兩水直接沖刷、固土、保土的目的。選擇大樹對城建空地實施高規(guī)格森林綠化，建設喬木或亞喬木森林面積70公頃，形成“城在林中，城在景中”的森林化城市格調。上述項目實施共形成城市森林1350公頃，城市森林覆蓋率達到45％。三是建設形成城市環(huán)型公路。著力打造濱江文化加快詩城文化公園群建設。將奉節(jié)縣城真正打造成國內外知名的、名符其實的“詩城”。第四節(jié) 加強城市經營管理強化“經營城市”的理念，堅持“政府主導、市場運作”，提高城市規(guī)劃、建設與管理水平，推動城鎮(zhèn)快速發(fā)展。集中建設一批城市重點工程，塑造城市標志性建筑。堅持統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，以基礎設施為前提，以產業(yè)發(fā)展為支撐，以先進文化為內涵，加快城市現代化、農村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化步伐。第一節(jié) 構建“一核、兩主、三次、四極”的城鎮(zhèn)體系全縣各級城鎮(zhèn)的發(fā)展以點軸式推進，建構城鎮(zhèn)群，發(fā)展沿江城市連綿帶，逐步形成以城市縣城為核心，中心鎮(zhèn)為增長極，一般建制鎮(zhèn)為主體的級次分明，結構合理，點軸相連，互動并進的“一核、兩主、三次、四極”的城鎮(zhèn)體系。結合農村產業(yè)結構調整，以農業(yè)產業(yè)化為對象，龍頭企業(yè)為主體，把新民鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)培育成農業(yè)產業(yè)化主導型小城鎮(zhèn)。實施旅游帶動工程，以旅游、文化資源為憑籍，把興隆鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)培育成旅游開發(fā)主導型小城鎮(zhèn)。發(fā)揮具有農業(yè)產業(yè)化水平基礎、農副產品資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展農副產品加工業(yè)，建設羊市鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)、紅土鄉(xiāng)、石崗鄉(xiāng)等十大農副產品加工基地，培育成農副產品加工基地型小城鎮(zhèn)。三是發(fā)揮長江三峽、白帝城、天坑地縫等旅游資源的品牌優(yōu)勢,重點發(fā)展以旅游產業(yè)為主導的第三產業(yè)，提升旅游檔次，吸引更多的中外旅客；利用竹、藤、草、根、石、木資源優(yōu)勢,建設具有三峽特色的旅游紀念品研發(fā)和生產基地。第四節(jié) 堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進城鎮(zhèn)化建設以生態(tài)環(huán)境保護為目標，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。第一節(jié) 全力推進建設渝東能源工業(yè)基地的進程。發(fā)展中小型水電站。在梅溪河流域干流建設渡口壩等5座中型水庫。開發(fā)建設荊竹（3萬千瓦）、燈盞窩（）、小寨（）、蓮花塘（1萬千瓦）等3級水電站，；在二級支流建設楊柳浦、東坪兩座水電站。其它河流開發(fā)。統一規(guī)劃，嚴格標準，加速對奉節(jié)煤礦等34對骨干礦井的建設與技術改造，形成以此34對設計生產能力達3——21萬噸的礦井為主體，全縣礦井布局合理、資源有效利用、開采技術安全規(guī)范的煤炭生產新格局。取締無證辦礦，關閉非法開采、浪費資源、缺乏安全生產條件、資源枯竭的小煤礦。加大煤炭市場秩序的整頓力度，培育和發(fā)展渝東礦產品市場。由中國石油天然氣總公司為業(yè)主，投資56億元的三峽庫區(qū)天然氣勘探開發(fā)項目已列入國家規(guī)劃。第二節(jié) 大力推進建設國際知名旅游勝地的發(fā)展步伐銜接國家六部委《 長江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》和重慶市《“巫山——奉節(jié)——巫溪”金三角旅游發(fā)展規(guī)劃》，全力構建和培育三大特色旅游區(qū)，大力塑造“三國文化、絕世奇觀、詩城文化、民俗風情”四大主題形象，全力打造旅游線路新品、精品，重點實施恢復森林植被的生態(tài)建設工程；加快旅游基礎設施及重大景點工程建設；組建旅游開發(fā)建設、旅游開發(fā)投資、旅游經營管理三大企業(yè)集團；多層次吸引鼓勵民間資本投入旅游產業(yè)；大力塑造奉節(jié)人民“誠信、好客、友善”的整體形象；通過“三步走”戰(zhàn)略實施，將奉節(jié)的旅游產業(yè)從觀光過境游，逐步發(fā)展到休閑目的游、度假駐地游的水準；把奉節(jié)打造成5A級國際知名旅游勝地。旅游區(qū)包括：瞿塘峽景區(qū)、白帝城景區(qū)、175米草堂湖（河）景區(qū)，突出三國文化、高峽平湖的主題。構建古夔州加大旅游資源開發(fā)跨區(qū)域合作的力度，增強奉節(jié)縣旅游的吸引力。把森林覆蓋率作為第一旅游資源來抓。結合果品業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導鼓勵農民在各景區(qū)內發(fā)展優(yōu)質“四季五色”特色水果，形成春有臍橙（晚熟）、夔柚……，夏有桃、李……，秋有棗、梨……，冬有臍橙、柿子……的“秀色可餐”景象，供游客景色觀賞、鮮摘品嘗。重點建設環(huán)草堂湖公路。并由旅游管理部門負責核定其經營資格，評定其經營級別，頒發(fā)經營許可證，實行掛牌限價經營，禁止無證經營，取締經營惡劣者。重點加快果品產后商品化處理、保鮮貯藏加工和包裝運輸等龍頭企業(yè)的發(fā)展，著重扶持果品深加工，提高果品附加值，拉長果品產業(yè)鏈。建設完善六大優(yōu)質臍橙生產區(qū)。面積10萬畝，盛果期產量20萬噸。建設七個臍橙科技生態(tài)示范園。從根本上保證奉節(jié)臍橙質量全面提高，繼續(xù)領先國內市場，不斷拓展國際市場，力爭形成國際知名品牌。在三個商品化處理包裝廠各新建1個與商品化生產線配套的冷藏保鮮庫，冷藏能力合計3萬噸。以平安、竹園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。以吐祥等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。形成年加工15萬噸鮮棗的能力。推廣發(fā)展九家種、茅板紅（板栗）；薄殼香、光殼紙皮1號（核桃）等優(yōu)良品種。第四節(jié) 重點推進。爭取形成：春有臍橙（晚熟）、櫻桃、雜柑等；夏有桃、李、杏、葡萄、枇杷、草莓、樹莓、西瓜、香瓜等；秋有大棗、石榴、蘋果、梨、山楂、銀杏、桂元、柿子等；冬有柑橘（包括臍橙）、夔柚、冬桃、冬棗、柿子等的四季特色水果景觀。在太和、龍橋、興隆、吐祥、甲高等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的海拔10001200米的高山地區(qū)，建設發(fā)展10萬畝干果生產基地。引導鼓勵社會力量，科技攻關，突破無糖、低糖優(yōu)質大棗加工技術。以永樂、新民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。抓住退耕還林機遇，在海拔750—1000米的中山地區(qū)，建設發(fā)展10萬畝優(yōu)質大棗基地，推廣發(fā)展大白棗、雞蛋棗、梨棗等品種。引進國外一流先進技術，縮小奉節(jié)臍橙與國外一流臍橙在商品化處理上的差距，以提高奉節(jié)臍橙在國際、國內市場上的品牌地位和競爭力。強化質量標準化監(jiān)管體系，全面提高臍橙品質。建設臍橙無病毒良種苗木繁育體系。面積20萬畝，盛果期產量40萬噸。以完善的科技支撐體系、標準化生產體系、輻射功能強大的市場體系為保證，打造綠色“奉節(jié)臍橙”產業(yè)，把奉節(jié)建成亞洲最大的晚熟臍橙基地。鼓勵民間資本投入旅游商品開發(fā)，扶持各類經濟主體創(chuàng)建旅游商品品牌。按三大旅游區(qū)不同主題風格要求，統一規(guī)劃、統一技術規(guī)范、統一審查審批項目建設方案，引導鼓勵民間資本投入小型旅游服務設施建設。在交通大格局進程的背景下，到2010年基本形成三大旅游區(qū)旅游公路網的體系，硬化（石化）景區(qū)內游覽人行道、盤山道。同時力求“動”、“靜”結合，“動”即在景區(qū)放養(yǎng)猴、野羊等山地溫性動物，引進優(yōu)良鳥類?？h內近期重點構建新縣城——白帝城，白帝城——九盤河——天坑地縫——含瑞——龍橋河，新縣城——蓮花峰——天鵝湖，新縣城——長龍山——竹園等旅游休閑線路。旅游區(qū)包括古夔州、天鵝湖、蓮花峰、長龍山等景區(qū)，突出詩城文化、民俗風情的主題。地縫生態(tài)旅游區(qū)。構建白帝城促成國家有關部門早日確認奉節(jié)天然氣儲量。爭取煤炭產業(yè)的科學、安全、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。強化煤炭行業(yè)管理，取締關閉無證、違規(guī)煤礦。 ，強化行業(yè)管理。2008——2010年，實施長灘（石筍）河流域3級開發(fā)。實施大溪（九盤）河流域3級開發(fā)。到2010年新增裝機容量10萬千瓦。爭取一期工程230萬千瓦機組，在2007年開工建設，2009年投入運行；二期工程230萬千瓦機組，于2014年前投入運行。第三篇 產業(yè)培育發(fā)展第七章 重點產業(yè)發(fā)展立足能源、旅游、果品、商貿、勞務、畜牧等六大重點產業(yè)對奉節(jié)經濟現實的支撐地位，做大做強能源、旅游、果品三大優(yōu)勢產業(yè)，培育發(fā)展商貿、勞務、畜牧三大主導產業(yè)，努力形成六大重點產業(yè)支撐奉節(jié)經濟的產業(yè)新格局。五是建立健全社區(qū)及家政服務業(yè)網絡，鼓勵民間資本投向社區(qū)及家政服務業(yè)，探索和引導社區(qū)服務業(yè)走網絡化、產業(yè)化、社會化發(fā)展道路。一是充分利用冒豐新型工業(yè)園區(qū)建設的機遇，大力發(fā)展以綠色食品為主的加工業(yè)。利用現有工業(yè)基礎比較好的優(yōu)勢，加快工業(yè)發(fā)展，把汾河鎮(zhèn)、甲高鎮(zhèn)、康樂鎮(zhèn)、大樹鎮(zhèn)培育成工業(yè)主導型小城鎮(zhèn)。實施“雙十百千”帶動工程，借助邊際鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和商品集散地的傳統優(yōu)勢，加快培育市場體系，建設果品、蔬菜等十大專業(yè)市場，把白帝鎮(zhèn)、朱衣鎮(zhèn)、吐祥鎮(zhèn)培育成商貿主導型小城鎮(zhèn)。第二節(jié) 培育以特色產業(yè)為支撐的特色小城鎮(zhèn)堅持因地制宜、揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，把小城鎮(zhèn)建設與特色產業(yè)結合起來，培育特色產業(yè)，形成特色產業(yè)支撐城鎮(zhèn)，依托城鎮(zhèn)發(fā)展拉動特色產業(yè)，城鎮(zhèn)建設與特色產業(yè)相互促進、協調發(fā)展的良性循環(huán)，構筑成一鎮(zhèn)一色、一街一品的良好格局，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足特色優(yōu)勢，大力發(fā)展臍橙、畜牧、商貿、藥材、煙葉、商品菜、旅游產品等專業(yè)市場，以有效推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展。到2010年，城鎮(zhèn)化率達到34%；到 2020年達到55%，全縣城鎮(zhèn)人口達到58萬。深化城市管理體制改革，加強社區(qū)建設，按照市場經濟的辦法管理城市，全面提高城市管理水平。把土地推向市場，建立土地儲備制度、招標拍賣制度和統一管理制度，增加城市級差地租。打造高峽平湖經典景觀。結合各地段建筑風格，分別建立以諸葛亮、李白、杜甫、劉禹錫等與奉節(jié)緊密相關的著名詩人為題材的小型文化主題公園。休閑產業(yè)開發(fā)帶，、旅游、休閑帶。結合三峽水庫消落區(qū)生態(tài)綜合