【正文】 學(xué)合理的準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 （2） 規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。通過收購(gòu)存量住房和租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房，作為政策性租賃住房的主要來(lái)源；同時(shí)，鼓勵(lì)居民通過市場(chǎng)自行租住符合標(biāo)準(zhǔn)的房屋，政府予以租金補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，形成梯度扶持政策。 （4） 按照人口調(diào)控的目標(biāo)，符合首都發(fā)展的實(shí)際，切實(shí)保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的住房權(quán)益。 第22條加強(qiáng)住房公積金管理，確保住房公積金安全，推動(dòng)住房公積金事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)。 優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)應(yīng)符合實(shí)際、統(tǒng)籌兼顧、綜合考慮，既要增加近期增量住房中小套型的比例，又要考慮北京存量住房中小套型比例較大的情況，協(xié)調(diào)好遠(yuǎn)期的比例關(guān)系。 合理把握存量和增量的關(guān)系，根據(jù)北京住房總量結(jié)構(gòu)的實(shí)際狀況，把增量住房和存量住房資源作為一個(gè)整體，按照居民住房消費(fèi)需求、收入水平和市場(chǎng)供應(yīng)的變化情況，合理確定與動(dòng)態(tài)調(diào)整北京增量和存量住房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。 根據(jù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，符合北京人口社會(huì)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制體制，科學(xué)確定政府主導(dǎo)的保障類用房與市場(chǎng)配置為主的商品住房的比例，逐步擴(kuò)大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政策性租賃住房的規(guī)模和保障范圍，促進(jìn)商品住房建設(shè)的平穩(wěn)有序發(fā)展，優(yōu)化住房供應(yīng)的類型結(jié)構(gòu)。 （3） 優(yōu)化住房套型比例結(jié)構(gòu)。 合理把握近期調(diào)控和遠(yuǎn)期目標(biāo)的關(guān)系，根據(jù)居民住房需求的變化情況，綜合考慮自住型需求和投資型需求、初次購(gòu)房需求和改善購(gòu)房需求、本地人口購(gòu)房需求和外來(lái)人口購(gòu)房需求，積極引導(dǎo)適度消費(fèi)，適時(shí)適度調(diào)整住房供應(yīng)套型比例結(jié)構(gòu)，努力把住房套型結(jié)構(gòu)比例調(diào)控在基本合理的范圍內(nèi)，保障人民群眾住房的合理需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。 第24條在調(diào)控規(guī)模的同時(shí)，要通過大力發(fā)展存量住房市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)等措施，緩解住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)中心城住房?jī)r(jià)格的基本穩(wěn)定。 （2） 高水平實(shí)施新城住房建設(shè)建立新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口調(diào)控與住房建設(shè)良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)新城就業(yè)與居住均衡發(fā)展。 規(guī)范住房市場(chǎng)秩序建立健全房地產(chǎn)信息披露機(jī)制，做好相關(guān)規(guī)劃、土地供應(yīng)情況、房地產(chǎn)市場(chǎng)供求及房?jī)r(jià)、地價(jià)變動(dòng)等信息發(fā)布，做到信息披露真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，加大宣傳力度，提高房地產(chǎn)信息市場(chǎng)透明度，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，促進(jìn)市場(chǎng)理性發(fā)展。 （2） 建立市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。 房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是科學(xué)判斷房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)的重要基礎(chǔ)工作，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的新動(dòng)向、新情況、新問題，加強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、決策的科學(xué)性，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)違法行為嚴(yán)重以及處罰在兩次以上的，記錄在北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并禁止再次進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)或者禁止在五年內(nèi)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。 第26條通過科技創(chuàng)新，開發(fā)利用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新材料、新技術(shù)、新體系。 第27條 在投資年度計(jì)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、土地供應(yīng)年度計(jì)劃和規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃制定過程中，要將住房建設(shè)特別是保障性住房建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，確保北京市的住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展按照“十一五”規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)有序地進(jìn)行。 第31條落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。 第32條　　本條例適用于本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查和相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)。　　第四條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)“人文北京、科技北京、綠色北京”的理念；堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造人居和發(fā)展的良好條件，妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，維護(hù)人民群眾的根本利益；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的空間布局，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，協(xié)調(diào)人口、資源和環(huán)境的規(guī)劃配置，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，提高城市現(xiàn)代化、國(guó)際化水平?！　”臼谐青l(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)涉及歷史文化名城保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《北京歷史文化名城保護(hù)條例》等法規(guī)的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作?！　∈泻蛥^(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作?！　〉诰艞l　本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，促進(jìn)各有關(guān)行政主管部門之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、有效實(shí)施?！　∪魏螁挝缓蛡€(gè)人都有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議，就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃要求向規(guī)劃行政主管部門查詢?！　　　「黝惓青l(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制?！　〉谑臈l　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策?！　∠嚓P(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極配合城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作，按照規(guī)定提交相關(guān)材料，說明現(xiàn)狀情況和發(fā)展需求?！　∫?guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況隨相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃一并報(bào)送?！　〉谑藯l　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外?！　　〗诮ㄔO(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際情況，確定近期控制、引導(dǎo)城市發(fā)展的原則、措施以及實(shí)施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。區(qū)、縣人民政府組織編制的，應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行審查；市規(guī)劃行政主管部門組織編制的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府進(jìn)行審查。　　第二十四條　依法擁有土地使用權(quán)的單位或者個(gè)人，可以持土地使用證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件向規(guī)劃行政主管部門了解規(guī)劃條件。　　第二十六條　城鎮(zhèn)居住建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確同步建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及其具體建設(shè)時(shí)序，并作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的內(nèi)容或者劃撥土地的依據(jù)?！　〉诙藯l　重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上組織編制建設(shè)工程擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)方案。建設(shè)工程施工圖應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的批準(zhǔn)內(nèi)容?！　　〕袚?dān)土地儲(chǔ)備任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)持土地儲(chǔ)備授權(quán)批準(zhǔn)文件向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)相關(guān)規(guī)劃許可。因安全、保密、環(huán)保、衛(wèi)生等原因需要與其他建設(shè)工程保持一定距離的，可以進(jìn)行獨(dú)立選址?！　〉谌臈l　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得選址意見書后2年內(nèi)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)1次，期限不得超過2年。規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分?！　〉谌艞l　建設(shè)單位進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持以下材料向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：　?。ㄒ唬┦褂猛恋氐挠嘘P(guān)證明文件；　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件或者相關(guān)文件；　?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料，重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)過審查的建設(shè)工程擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)方案，需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料?！　〉谒氖粭l　在規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)單位或者個(gè)人進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和村民集中住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證?！　〉谒氖l　在規(guī)劃村莊以外的現(xiàn)狀村莊，在規(guī)劃實(shí)施前確需進(jìn)行建設(shè)的，由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市發(fā)展進(jìn)程和規(guī)劃實(shí)施的需要核發(fā)臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。為建設(shè)主體工程申請(qǐng)的臨時(shí)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在主體工程申請(qǐng)規(guī)劃核驗(yàn)之前拆除?！　∨R時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期不超過2年，期滿需要延續(xù)的，經(jīng)批準(zhǔn)期限不得超過1年。　　進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和村民住宅建設(shè)的，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證?！　〉谒氖畻l　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后2年內(nèi)取得建筑工程施工許可證；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)1次，期限不得超過2年?！　　〉谌藯l　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后2年內(nèi)取得土地行政主管部門批準(zhǔn)用地文件；需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)1次，期限不得超過2年?！　〉谌鍡l　以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：　?。ㄒ唬┻x址意見書；　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；　　（三）測(cè)繪單位按照規(guī)劃要求確定的建設(shè)用地范圍成果和依成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖；　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料?！　〕青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全設(shè)施因節(jié)約土地、功能需要等原因，可以結(jié)合規(guī)劃道路、河道、綠化等公共用地進(jìn)行安排?！　∏翱钜?guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見書?！　〉谌粭l　本市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在實(shí)施土地儲(chǔ)備前，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門了解相關(guān)用地的規(guī)劃條件?！　〉诙艞l　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)。　　第二十七條　建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃條件委托編制用地權(quán)屬范圍內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案后，可以申請(qǐng)規(guī)劃審查。　　依法擁有土地使用權(quán)但不符合第一款規(guī)定情形，申請(qǐng)進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理和建設(shè)主體資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定辦理?！　∫?guī)劃許可證件包括選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和相應(yīng)的臨時(shí)規(guī)劃許可證?！　　∫?guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與年度投資計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，明確規(guī)劃年度實(shí)施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和中低收入居民住房的建設(shè)。　　第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施　　第十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定進(jìn)行審批和備案：　?。ㄒ唬┏鞘锌傮w規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院審批；　?。ǘ┲行某强傮w規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)市人民政府審批；經(jīng)審批后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；　?。ㄈ┬鲁强傮w規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)市人民政府審批；新城控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)審批后報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；　?。ㄋ模┼l(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，市人民政府確定須報(bào)市人民政府審批的，由區(qū)、縣人民政府報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審查后報(bào)市人民政府審批；其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)、縣人民政府報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審批?！　〉谑鶙l　城市總體規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，新城總體規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議?！　∫?guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法征求專家和公眾的意見，可以采取論證會(huì)、聽證會(huì)、座談會(huì)、公示等多種形式，并在報(bào)送審批的材料中附意見采納情況及理由?！　　≈行某呛托鲁?、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃?！　〉谑l　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！　∪魏螁挝缓蛡€(gè)人都有權(quán)向規(guī)劃行政主管部門、市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門或者機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。　　第八條　本市應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理模式，通過調(diào)控引導(dǎo)、行政許可、公共服務(wù)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等多種方式，提高規(guī)劃制定、實(shí)施和監(jiān)督管理的效能?！　∈幸?guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作?！　”臼谐青l(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分考慮資源與環(huán)境承載能力，合理確定城市的發(fā)展規(guī)模，完善城市功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)約利用土地，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施以及防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)?！　　〉谌龡l　北京是國(guó)家的首都，是全國(guó)的政治中心、文化中心，是世界著名古都和現(xiàn)代國(guó)際城市?！　〉谝粭l　為了做好本市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。 本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，由北京市人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。 第29條 住房建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，要符合首都功能定位，按照中央對(duì)北京做好“四個(gè)服務(wù)”工作的要求，貫徹更好的為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)、為日益擴(kuò)大的國(guó)際交往服務(wù)、為國(guó)家教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展服務(wù)和為市民的工作和生活服務(wù)的原則。 完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序，繼續(xù)積極探索業(yè)主委員會(huì)與社區(qū)委員會(huì)有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制，建立規(guī)范誠(chéng)信和諧的物業(yè)管理市場(chǎng)，全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平，為人民群眾提供質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造安全舒適的居住環(huán)境，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。 （3） 規(guī)范發(fā)展住房物業(yè)管理。加強(qiáng)老舊居住區(qū)的整治和管理，重點(diǎn)通過改善環(huán)境、完善功能、維修養(yǎng)護(hù)、節(jié)能改造等措施，延長(zhǎng)住房使用壽命，提高住房使用效能，避免大拆大建和盲目拆除，節(jié)約資源。 改變重住宅建設(shè)、輕居住區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，商業(yè)服務(wù)設(shè)施多、公益服務(wù)設(shè)施少的狀況，切實(shí)加強(qiáng)與人民群眾切身利益相關(guān)的居住區(qū)配套服務(wù)設(shè)施的管理機(jī)制建設(shè)。 （1） 加強(qiáng)居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理。加大執(zhí)法力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)主體自律機(jī)制的形成，建立房地產(chǎn)交易誠(chéng)信機(jī)制，發(fā)展和規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，逐步建立起誠(chéng)實(shí)守信的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)居民住房消費(fèi)。 （3） 優(yōu)化住房項(xiàng)目類型空間布局按照高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高起點(diǎn)建設(shè)新城的要求，確保公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境設(shè)施先行建設(shè)，進(jìn)行細(xì)化、人性化的城市設(shè)計(jì)，保障新城良好的住房品質(zhì)、健康的居住環(huán)境和方便快捷的生活服務(wù)。處理好奧運(yùn)前后建設(shè)時(shí)序的安排，奧運(yùn)會(huì)后要逐步控制中心城建設(shè)總量，嚴(yán)格控制中心地區(qū)建設(shè)規(guī)模，壓縮中心城土地投放量和嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格限制高層高密度住房項(xiàng)目建設(shè)。 （1） 合理調(diào)控中心城住房建設(shè) 積極推動(dòng)“兩軸－兩帶－多中心”的城市空間結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，按照疏解中心城人