【正文】 協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，引導(dǎo)和促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保持首都經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，滿足廣大人民群眾的基本住房消費需求，保障構(gòu)建首都和諧社會目標的實現(xiàn)。 第1條整合并完善稻香湖南沙河風(fēng)景旅游區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，全面啟動翠湖國家濕地公園的建設(shè)。（5）近期整合措施：加大頤和園周邊、香山周邊、圓明園內(nèi)外等地區(qū)的整治、改造、保護、開發(fā)力度，研究管理體制改革。大西山風(fēng)景旅游區(qū)應(yīng)整合旅游資源，開辟新景點，設(shè)置旅游新項目，不斷拓展旅游產(chǎn)業(yè)空間，提高旅游環(huán)境品質(zhì)。為了合理組織旅游交通換乘，在大環(huán)線上的頤和園和北清路西端分別建設(shè)兩個旅游交通樞紐。（3）空間交通整合：建立以連通三大旅游區(qū)為主的旅游景觀道路大環(huán)線：聶各莊路北安河路北清路安陽路玉泉山路香山路香山南路閔莊路北鎢村路（地鐵十號線藍靛廠站）北四環(huán)西路昆明湖路圓明園路（地鐵四號線圓明園站）清華西路中關(guān)村路北清路上莊路翠湖北路。三條旅游景觀廊道銜接旅游資源，將旅游休閑相關(guān)產(chǎn)品圍繞布局，形成呈線狀分布的旅游休閑產(chǎn)業(yè)集群。第二條為東西向的皇家園林景觀廊道，主要沿清華西路、頤和園路、香山路一線，形成連接皇家園林景區(qū)的游覽線路，包括東部的清華、北大校園景區(qū)和圓明園，中部的頤和園，西部的香山和植物園。（2）空間形態(tài)整合：加強旅游區(qū)空間上的連通，重點打造三條旅游景觀廊道。三大旅游區(qū)通過分別側(cè)重皇家園林觀光旅游、山地休閑度假旅游和生態(tài)科技休閑旅游三個方面發(fā)展，共同塑造未來海淀區(qū)的三大旅游品牌。大西山風(fēng)景旅游區(qū)由鳳凰嶺、陽臺山、七王墳、大覺寺、黑龍?zhí)?、百望山等旅游?jié)點構(gòu)成，是海淀區(qū)的生態(tài)屏障和核心風(fēng)景旅游區(qū)，主要圍繞休閑度假旅游，發(fā)展山地觀光、度假休閑、康體保健和戶外體育運動等旅游產(chǎn)業(yè)。（1）空間功能整合：立足資源特點，實現(xiàn)分工協(xié)作。杏石口路現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)應(yīng)調(diào)整杏石口路沿線工業(yè)用地，拓展商貿(mào)流通、會展、文娛等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在打造三條發(fā)展軸的同時，重點完善北三環(huán)路、遠大路、西四環(huán)路組成的半環(huán)狀圈層，包括北太平莊商圈、大鐘寺流通中心、當代雙安商圈、區(qū)行政中心、金源商圈、金四季商圈、集美流通中心、五棵松文體中心等節(jié)點。第一條為中關(guān)村大街發(fā)展軸，主要綜合發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)；第二條為西外大街、紫竹院路、杏石口路向西延伸發(fā)展軸，連接西直門、紫竹橋、四季青橋，在進一步發(fā)展會展業(yè)的同時，強化現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，以輻射海淀西部地區(qū)。應(yīng)充分利用其附近集中的軍隊、軍工在生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備領(lǐng)域的人才、科研和知識創(chuàng)新的整體優(yōu)勢，使之成為北京生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新重要基地，成為創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化之間的紐帶。即包括以航天二院、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中國測繪科學(xué)研究院為主，聯(lián)動中科院高能物理所、科大研究生院等科研院所的高科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)板塊。一方面，通過南部科技創(chuàng)新資源的整合與提升，為海淀區(qū)建立一個面向豐臺科技園實現(xiàn)“迎進送出”的科技創(chuàng)新服務(wù)的崛起平臺，從空間上加強海淀區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)體系向北京市南部地區(qū)科技園區(qū)的輻射作用。在目前現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)圈層放射式空間布局形態(tài)的基礎(chǔ)上，重點打造三條發(fā)展軸，并完善半環(huán)狀圈層。（2）規(guī)劃空間形態(tài)：一心四軸半圈層。未來需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)（包括文體娛樂、商貿(mào)流通、金融保險、中介咨詢、會展旅游、住宿餐飲）和旅游休閑產(chǎn)業(yè)（包括皇家園林旅游、大學(xué)校園旅游、都市休閑旅游、高科技商貿(mào)旅游）。學(xué)院路沿線大學(xué)科技園普遍存在空間有限、管理不規(guī)范等問題，在鼓勵其走精品化孵化園的同時，應(yīng)加強對其規(guī)劃、建設(shè)及物業(yè)管理、信息平臺、服務(wù)平臺的指導(dǎo)和規(guī)范。改善清河集團對外對內(nèi)交通條件，加強八達嶺高速路東西兩部分地區(qū)的交通聯(lián)系。因此，作為溝通山前山后地區(qū)空間聯(lián)系的一個關(guān)鍵性戰(zhàn)略節(jié)點，上地信息產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)以謹慎開發(fā)不再擴區(qū)為原則，加快空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，對土地開發(fā)進行適當控制。（5）謹慎有序的控制開發(fā)上地信息產(chǎn)業(yè)基地：上地信息產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)方向應(yīng)以現(xiàn)有的計算機、消費類電子、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)為主。西苑集團西依百望山，南望圓明園，北接?xùn)|北旺苗圃，東連綠化隔離帶，中心分布有中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，環(huán)境條件優(yōu)良，要積極圍繞中國農(nóng)大發(fā)展教育科研和培育創(chuàng)新企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成為教育科研創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地。（4）強化清河、西苑集團產(chǎn)業(yè)空間與配套設(shè)施開發(fā)：清河集團包括清河地區(qū)和西三旗、西二旗地區(qū)，是傳統(tǒng)制造業(yè)集中區(qū)，近年來呈現(xiàn)向城市綜合服務(wù)區(qū)方向發(fā)展的趨勢。北大清華及其科技園和中科院研究機構(gòu)應(yīng)重點承擔(dān)基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)、高端應(yīng)用研發(fā)、國際性學(xué)術(shù)交流職能，中關(guān)村西區(qū)和科學(xué)城應(yīng)主要發(fā)展商務(wù)、金融、會展等密切服務(wù)于科技創(chuàng)新職能的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，頤和園和圓明園地區(qū)應(yīng)在保護皇家園林的前提下，于周邊積極發(fā)展與觀光旅游配套的餐飲、購物等服務(wù)設(shè)施，海淀公園及周邊地區(qū)應(yīng)通過引入體育、文娛活動設(shè)施，特別是戶外運動基地，形成體育休閑娛樂綜合服務(wù)區(qū)?！八幕亍笔侵冈谖瀛h(huán)北路北側(cè)建立四個產(chǎn)業(yè)基地，分別是西苑教育科研基地、上地信息產(chǎn)業(yè)基地、西二旗都市型工業(yè)基地和西三旗高科技制造產(chǎn)業(yè)基地。九個園區(qū)包括了中關(guān)村西區(qū)、科學(xué)城、清華大學(xué)及其科技園、北京大學(xué)及其科技園和頤和園、圓明園、海淀公園。（2）規(guī)劃空間形態(tài)：東部高科技園區(qū)主要在強化核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合化和新開發(fā)的產(chǎn)業(yè)空間定向化的基礎(chǔ)上，規(guī)劃形成“一心一軸四基地”的空間形態(tài)。溫泉鎮(zhèn)、永豐基地及其它專業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只宜保留小規(guī)模住宅用地。山后各專業(yè)園土地經(jīng)營模式應(yīng)由主要依靠出讓土地向以工業(yè)設(shè)施（如廠房、實驗室等）租賃為主轉(zhuǎn)變。為了實現(xiàn)在空間上相對集中的配套建設(shè)，軸線與圈層的協(xié)調(diào)發(fā)展可以形成五個空間組團，分別是永豐組團（包括永豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、航天城）、北旺組團（中關(guān)村軟件園、西北旺鎮(zhèn)區(qū)）、溫泉組團（溫泉鎮(zhèn)區(qū)、環(huán)?？萍紙@、稻香湖科技創(chuàng)新基地）、蘇家坨組團（蘇家坨鎮(zhèn)區(qū)、國際教育園）、上莊組團（上莊鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)林科技園）。呈十字狀延伸的兩條綠色軸線將多個游覽園、會議度假點和休閑娛樂設(shè)施聯(lián)成一個整體。西部產(chǎn)業(yè)板塊由文化教育園構(gòu)成，以發(fā)展文化、教育產(chǎn)業(yè)為主，建議推出藝術(shù)產(chǎn)業(yè)概念，將該板塊打造成為藝術(shù)家薈翠的園地，高端藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的基地，同時還可以引進國際名校開辦教育分校。該板塊交通便捷，輻射帶動效應(yīng)強，以發(fā)展高科技研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)為主，特別是應(yīng)打造高端技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化制造基地，同時適當發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。（3）培育以北清路為發(fā)展軸的三大板塊：將北清路沿線的多個產(chǎn)業(yè)園節(jié)點整合為東、中、西三大板塊，東部發(fā)展高科技研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)，西部發(fā)展文化教育產(chǎn)業(yè)，中部突破單一科技園區(qū)的規(guī)劃概念，增加現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能，打造北部城市功能中心區(qū)。（2）規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu)：海淀北部地區(qū)的發(fā)展主要圍繞北清路展開，規(guī)劃將形成“一軸、一心、一圈層”的城市空間形態(tài)。以建設(shè)生態(tài)型、田園式、現(xiàn)代化的城市新區(qū)為發(fā)展目標，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國際化為引領(lǐng)，立足“研發(fā)+產(chǎn)業(yè)”定位，走新型城市化道路。海淀區(qū)重點空間發(fā)展策略北部新區(qū)空間發(fā)展策略172?！耙惠S一心一圈層”（1）功能定位：海淀區(qū)面向未來的城市發(fā)展新區(qū)，新型城市化地區(qū)。主要發(fā)展高科技研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)、文化教育產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)觀光休閑產(chǎn)業(yè)?！耙惠S”指北清路產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，串聯(lián)沿線的多個產(chǎn)業(yè)園節(jié)點，“一心”指以翠湖國家濕地公園為主呈十字狀延伸的生態(tài)綠心空間，“一圈層”指以西北旺鎮(zhèn)中心區(qū)、溫泉鎮(zhèn)中心區(qū)、南安河、北安河、聶各莊、蘇家坨鎮(zhèn)中心區(qū)、上莊鎮(zhèn)中心區(qū)為節(jié)點的城市化圈層。東部產(chǎn)業(yè)板塊由四個節(jié)點構(gòu)成，既軟件園、北大生物城和永豐、航天城。中部產(chǎn)業(yè)板塊由三個節(jié)點構(gòu)成，既環(huán)?？萍紙@、中醫(yī)藥科技園和稻香湖會議中心，建議該板塊以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)、高科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)為主，在生態(tài)辦公、生態(tài)服務(wù)、生態(tài)會議等規(guī)劃理念的基礎(chǔ)上，打造海淀北部城市功能中心地區(qū)。（4）北部稻香湖生態(tài)科技綠心包括以翠湖濕地公園為核心呈十字狀延伸的稻香湖生態(tài)旅游區(qū)，是海淀北部城市綜合新區(qū)支撐科技發(fā)展的“綠色心臟”，重點發(fā)展生態(tài)游覽、高檔會議度假、科技農(nóng)業(yè)觀光、國際教育觀摩和休閑娛樂等旅游產(chǎn)業(yè)，將在建設(shè)生態(tài)型、田園式和現(xiàn)代化的自然生態(tài)系統(tǒng)與城市生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合的城市綜合新區(qū)過程中發(fā)揮核心作用。（5）組點成團，協(xié)調(diào)軸線與圈層的發(fā)展：為了與產(chǎn)業(yè)軸協(xié)調(diào)發(fā)展，在城市化圈層內(nèi)，應(yīng)提高城鎮(zhèn)建設(shè)和服務(wù)的檔次，發(fā)展社會事業(yè)與公共服務(wù)業(yè)，建設(shè)高品質(zhì)居住組團，實現(xiàn)由城鎮(zhèn)化向城市化的轉(zhuǎn)變。（6）近期發(fā)展重點：應(yīng)提升山后地區(qū)產(chǎn)業(yè)（形態(tài)）價值，主要以引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高端研發(fā)、管理總部環(huán)節(jié)以及與之相配套的高端服務(wù)，來置換已有部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)及低端服務(wù)業(yè)。切實加強山后地區(qū)生態(tài)環(huán)境控制,嚴格控制山后地區(qū)人口過快增產(chǎn)。東部地區(qū)空間發(fā)展策略—“一心一軸四基地”（1）功能定位：海淀區(qū)服務(wù)全國、面向世界的高科技園區(qū)和核心功能區(qū)，以發(fā)展高科技研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和與之配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，適度發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)?！耙恍摹笔侵竿ㄟ^整合在空間上集中分布的九個園區(qū)，建成以科技研發(fā)、科技服務(wù)、金融咨訊、商務(wù)貿(mào)易、行政辦公、科技會展、休閑旅游為主，并配有商業(yè)、酒店、餐飲、公寓、文化、康體、娛樂、大型綠地等公共服務(wù)設(shè)施的海淀綜合中心，作為未來海淀區(qū)的“空間名片”?！耙惠S”為學(xué)院路科技研發(fā)和創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展軸，以沿線大學(xué)和研究機構(gòu)及其科技園區(qū)為主，承擔(dān)高端應(yīng)用科技研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)孵化功能。（3）優(yōu)化提升一心，鼓勵發(fā)展一軸：加強對海淀綜合中心地區(qū)進行功能優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升和環(huán)境美化，將其建設(shè)成為科技研發(fā)與創(chuàng)新服務(wù)能力特強、休閑旅游與居住環(huán)境優(yōu)美、公共服務(wù)設(shè)施配套齊全的綜合中心。學(xué)院路科技研發(fā)和創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展軸擁有北航科技園等大學(xué)科技園，學(xué)科基礎(chǔ)涉及通訊、冶金、石化、農(nóng)林、航空航天等多個領(lǐng)域，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)空間有限及臨近大學(xué)的特點，未來將主要針對中小企業(yè)，通過提供廉價、高質(zhì)量的辦公及研發(fā)服務(wù)環(huán)境，積極鼓勵在校及歸國留學(xué)人員的科技創(chuàng)業(yè)。為了實現(xiàn)海淀區(qū)適度發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的戰(zhàn)略目標，建議該地區(qū)減少房地產(chǎn)開發(fā)力度，充分利用海淀科技創(chuàng)新成果，改造升級傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，打造高科技制造產(chǎn)業(yè)和都市型工業(yè)，成為海淀區(qū)主要的新技術(shù)和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化基地。兩個集團強化產(chǎn)業(yè)空間開發(fā)的同時都應(yīng)重點進行空間優(yōu)化整合，完善公共服務(wù)設(shè)施配套，改善交通條件。作為西苑和清河邊緣集團之間的綠化隔離帶的中心節(jié)點，該基地在保護城市西郊及北郊生態(tài)體系的作用日益突出，加之地處山前山后城市通勤的要害，其開發(fā)規(guī)模將直接影響山后地區(qū)能否保持科技創(chuàng)新中心所必須的一流生態(tài)環(huán)境以及與山前地區(qū)暢通的有機聯(lián)系。（6）近期發(fā)展重點： 對中關(guān)村核心區(qū)周邊現(xiàn)有八家、東升村鎮(zhèn)企業(yè)用地改造為中小型科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，提供政策環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境，成為高科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的組成部分。通過開發(fā)休閑娛樂設(shè)施和配套生活服務(wù)設(shè)施培育創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引教育科研企業(yè)進入西苑集團。南部地區(qū)空間發(fā)展策略—“一心四軸半圈層”（1）功能定位：海淀區(qū)城市功能核心區(qū)，高度城市化地區(qū)，主要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文體產(chǎn)業(yè)、高科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。 未來需要完善、提高的產(chǎn)業(yè)是高科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代教育產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮南部眾多科研院所的研發(fā)能力，整合復(fù)興路上的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)資源，在多條發(fā)展軸交匯的五棵松地區(qū)建設(shè)南部科技文化中心，培育發(fā)展一條醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)帶。（3）建設(shè)南部科技文化中心：位于由西翠路和玉泉路與復(fù)興路和阜成路圍合的區(qū)域，包括分布的多家科研院所與北京新總規(guī)中規(guī)劃的五棵松文化體育中心，應(yīng)將其建成長安街西延線中段上綜合了科技、文化和體育等功能的科技文化中心，使其成為海淀區(qū)在北京重要的東西軸線上的 “戰(zhàn)略重地”和“服務(wù)窗口”。另一方面，在整合商業(yè)、文化、休閑、娛樂和體育等多種現(xiàn)代生活服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，為北京城市的西部集中打造一處主要輻射海淀南部和豐臺北部的科技文化中心，既與城市東部的“CBD”和商業(yè)中心取得空間上的平衡，也作為向西部石景山綜合服務(wù)中心的空間過度。（4）再造南部科技創(chuàng)新平臺：立足永定路及其附近的科研院所培育高科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)板塊，再造海淀南部科技創(chuàng)新的崛起平臺。培育發(fā)展阜成路西四環(huán)中路醫(yī)療產(chǎn)業(yè)帶，主要包括軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院、721醫(yī)院、302醫(yī)院、307醫(yī)院、301醫(yī)院等多家科研、醫(yī)療機構(gòu)和擬建的五棵松“中國生物工程開發(fā)中心”。（5）現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點打造三條發(fā)展軸，進一步完善半環(huán)狀圈層：未來現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)在目前空間布局的基礎(chǔ)上，重點打造三條發(fā)展軸。第三條為復(fù)興路發(fā)展軸，包括世紀壇文化中心、公主墳商圈、五棵松文體中心以及政務(wù)服務(wù)等多個節(jié)點。（6）近期發(fā)展重點：雙榆樹當代商圈地區(qū)應(yīng)通過改造七、八十年代舊居民樓，形成文娛商業(yè)綜合服務(wù)區(qū)。三大旅游區(qū)的空間整合策略—“三廊道一大環(huán)兩樞紐”以“三山五園”為主的皇家園林旅游區(qū)是海淀區(qū)的傳統(tǒng)王牌旅游區(qū)，主要發(fā)展觀光旅游以及與之配套的服務(wù)業(yè)。稻香湖南沙河風(fēng)景旅游區(qū)是北部城市新區(qū)建設(shè)的重要組成部分，未來海淀旅游的“亮點旅游區(qū)”，要以生態(tài)科技旅游為主題，發(fā)展?jié)竦赜^光、農(nóng)業(yè)科技游覽、高檔會議度假、國際教育觀摩、生態(tài)科技主題園等旅游內(nèi)容。第一條南北向水系景觀廊道，主要沿京密引水渠、長河形成景觀水系，連接分布其兩側(cè)的鳳凰嶺、陽臺山、七王墳、大覺寺、黑龍?zhí)?、百望山、頤和園、海淀公園以及玉淵潭、紫竹院、動物園等，形成貫穿海淀區(qū)南北的旅游觀光、休閑度假、文體娛樂等產(chǎn)品的布局廊道。第三條是北部新區(qū)東西向的南沙河生態(tài)景觀廊道，通過水系道路綠廊和田園綠地加強大西山風(fēng)景旅游區(qū)與稻香湖南沙河風(fēng)景旅游區(qū)在空間景觀上的聯(lián)系。開辟的旅游景觀道路大環(huán)線，突出道路的景觀特點，避開了主要道路干道，但將三大旅游區(qū)的主要風(fēng)景名勝資源和海淀的科技旅游資源與主要的交通方式有機的連在一起，是未來海淀旅游的大動脈和黃金道。（4）主要整合內(nèi)容：皇家園林旅游區(qū)應(yīng)完善與觀光旅游配套的餐飲、購物等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。稻香湖南沙河風(fēng)景旅游區(qū)要加快翠湖國家濕地公園和稻香湖大中型旅游基地的建設(shè)，鼓勵興辦餐飲、娛樂、文化、體育、醫(yī)療保健、教育等服務(wù)型企業(yè)，加快豐富旅游活動品種，提升旅游產(chǎn)品內(nèi)涵。加快推進大西山風(fēng)景旅游地區(qū)建設(shè)規(guī)劃的審批與旅游景觀大道和訪客中心的建設(shè)。北京市住房建設(shè)規(guī)劃（2006