【正文】 環(huán)境污染防治，原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等）； （ 5） 項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況 （所有制性質(zhì)，主營(yíng)業(yè)務(wù)，近三年來(lái)的銷售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率，銀行信用等級(jí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東概況）； （ 6） 投資 （項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃）； （ 7） 項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo) （內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)價(jià)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析）； （ 8） 申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù) ； （ 9） 項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容 （適用于申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金 500萬(wàn)元及以上的投資項(xiàng)目）； （ 10） 國(guó)家 有關(guān)部門 要求提供的 其他內(nèi)容 。 2． 資金申請(qǐng)報(bào)告 的附件： （ 1） 若是 政府投資項(xiàng)目 ，應(yīng)提交 可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件 ；若是 企業(yè)投資項(xiàng)目 ，應(yīng)提交 核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件； （ 2） 城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn)（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投 資項(xiàng)目）； （ 3） 國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)； （ 4） 環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)； （ 5） 項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議； （ 6） 項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明； （ 7） 國(guó)家發(fā)改委要求提供的其他文件。除應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告均 由省級(jí)發(fā)展改革部門審批，審批權(quán)限不得下放。同時(shí)，應(yīng)在批復(fù)可研之前完成環(huán)評(píng)報(bào)告、移民安置計(jì)劃、土地使用批復(fù)、水土保持計(jì)劃批復(fù)、國(guó)內(nèi)銀行貸款承諾等。國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，直接報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批。 六、工程咨詢?cè)u(píng)估 （一）工程咨詢?cè)u(píng)估 :（ 1）企業(yè)委托的咨詢?cè)u(píng)估。（ 5）政府部門委托對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告咨詢?cè)u(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目情況，還應(yīng)將土地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán) 評(píng)批復(fù)等作為咨詢?cè)u(píng)估的依據(jù)。 （ 2）主要評(píng)估依據(jù) ：① 國(guó)務(wù) 院關(guān)于投資體制改革的決定等政策法規(guī)；② 政府投資條例等有關(guān)政府投資管理的規(guī)定；③ 國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)、咨詢?cè)u(píng)估、項(xiàng)目管理的政策、法規(guī)、規(guī)定等；④ 國(guó)家中長(zhǎng)期計(jì)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃；⑤ 有關(guān)可行性研究報(bào)告等編寫的指南、規(guī)范及行業(yè)規(guī)定等；? 有關(guān)工程咨詢?cè)u(píng)估的管理辦法等規(guī)定；⑦ 規(guī)劃部門的規(guī)劃方案審查意見(jiàn)和相關(guān)部門建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；⑧ 土地、環(huán)保等部門的批復(fù)意見(jiàn)；⑨ 與本項(xiàng)目有關(guān)的各種其他文件規(guī)范及有關(guān)調(diào)研、論證資料。 （ 2）對(duì)于提出準(zhǔn)予核準(zhǔn)咨詢意見(jiàn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，必須具備以下條件：① 符合國(guó)家法律法規(guī)；② 符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè) 政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；③ 符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；④ 地區(qū)布局合理；⑤ 主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷；⑥ 未影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全；⑦ 合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源；⑧ 生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；⑨ 未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。 2． 政府外債項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估 ：① 是否符合國(guó)家利用國(guó)外貸款的政策及使用規(guī)定；② 是否符合國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃；③ 是否符合已按規(guī)定 履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)；④ 國(guó)外貸款償還和擔(dān)保責(zé)任是否明確，還款資金來(lái)源及還款計(jì)劃是否落實(shí)；⑤ 國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目貸款是否已初步承諾。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)年限、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品及工程技 術(shù)方案、主要設(shè)備選型、上下游配套工程情況、投資規(guī)模、資金籌措方案等方面的闡述，為擬建項(xiàng)目的核準(zhǔn)咨詢?cè)u(píng)估相關(guān)章節(jié)編寫提供項(xiàng)目背景基礎(chǔ)。分析有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)品發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等政策對(duì)項(xiàng)目方案的要求，評(píng)估擬建項(xiàng)目 的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)等的要求。對(duì)于采用先進(jìn)技術(shù)和科技創(chuàng)新的企業(yè)投資項(xiàng)目，分析擬建項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)方案的技術(shù)創(chuàng)新水平、先進(jìn)技術(shù)的采用情況、技術(shù)路線的先進(jìn)性、技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化或本土化程度，評(píng)估是否符合增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃要求。對(duì)于資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，通過(guò)擬開(kāi)發(fā)利用資源的可開(kāi)發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià)值等的分析評(píng)估，對(duì)開(kāi)發(fā)方案是否符合資源開(kāi)發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求、是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定、是否符合 資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求等提出評(píng)估意見(jiàn)。對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中提出的作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約措施方案的合理性提出評(píng)估意見(jiàn)；對(duì)擬建項(xiàng)目采取資 源節(jié)約措施后的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)估項(xiàng)目方案是否符合國(guó)家有關(guān)資源節(jié)約及有效利用的相關(guān)政策要求；對(duì)于在提高資源利用效率、降低水資源消耗及主要金屬礦、非金屬礦等資源消耗方面所采取的措施是否可行提出咨詢?cè)u(píng)估意見(jiàn)。根據(jù)項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，通過(guò)能耗指標(biāo)與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的 對(duì)比分析，評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)方案所提出的能源消耗種類和數(shù)量是否可靠，分析項(xiàng)目方案所采用的能耗指標(biāo)選擇是否恰當(dāng)。 五、 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置評(píng)估 （一） 項(xiàng)目選址及用地方案評(píng)估 。 （三） 征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案評(píng)估 。 （二） 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施評(píng)估 。 （四） 特殊環(huán)境影響評(píng)估 。 （二） 行業(yè)影響評(píng)估 。 （四） 宏觀經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估 。通過(guò)對(duì)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查及統(tǒng)計(jì)資料的分析，評(píng)估擬建項(xiàng)目對(duì)就業(yè)、減輕貧困、社區(qū)發(fā)展等方面的影響，包括正面和負(fù)面影響效果。在確認(rèn)項(xiàng)目可能存在負(fù)面社會(huì)影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)關(guān)系，避免項(xiàng)目投資建設(shè)或運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中可能存在的沖突和各種潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)解決相關(guān)社會(huì)問(wèn)題，減輕負(fù)面社會(huì)影響的措施方案提出評(píng)估意見(jiàn)。對(duì)擬建項(xiàng)目可能存在的重要風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)其性質(zhì)特征、未來(lái)變化趨勢(shì)及可能造成的影響后果進(jìn)行分析評(píng)估。 十、 主要結(jié)論和建議 （一） 主要評(píng)估結(jié)論 。 十一、利用外資項(xiàng)目核準(zhǔn)評(píng)估的特殊要求 （一）對(duì)于外商投資項(xiàng)目，按照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定，除論述以上內(nèi)容外，還應(yīng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面提出咨詢?cè)u(píng)估意見(jiàn)，為核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目審核提供參考依據(jù)。 （三）借用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的核 準(zhǔn)咨詢?cè)u(píng)估，按照《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定，除應(yīng)遵循企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)評(píng)估的一般要求外，還應(yīng)闡述國(guó)外借款類別或國(guó)別、貸款規(guī)模、貸款用途、還款方案、申報(bào)情況等內(nèi)容，對(duì)使用外債的必要性、可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施提出咨詢?cè)u(píng)估意見(jiàn)，為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)外債管理等事項(xiàng)進(jìn)行審核提供依據(jù)。 2．初步設(shè)計(jì) ： （ 1）初步設(shè)計(jì)的依據(jù) ① 已經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)； ② 建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)的相關(guān)文件，如建設(shè)用地許可證等； ③ 與地方政府其他部門簽訂的供水 、供電、交通等協(xié)議書(shū)； ④ 與建設(shè)單位簽訂的設(shè)計(jì)合同，工程所在地的地質(zhì)、水文、氣象等設(shè)計(jì)所需資料。 3．施工圖設(shè)計(jì) （ 1）施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù) ： 已批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）文件和主要設(shè)備訂貨情況。 二、項(xiàng)目的融資咨詢 （一）項(xiàng)目的融資方式分類和融資渠道 1. 項(xiàng)目融資的含義 ： 廣義上，一切為建設(shè)新項(xiàng)目，或收購(gòu)一個(gè)已有項(xiàng)目，或?qū)σ延许?xiàng)目進(jìn)行債務(wù)重組所進(jìn)行的融資活動(dòng)均可稱為項(xiàng)目融資；狹義上，項(xiàng)目融資是以項(xiàng)目資產(chǎn)、預(yù)期收益或權(quán)益作抵押取得的一種無(wú)追索權(quán)或有限追索權(quán)的融資或貸款。 2．項(xiàng)目 準(zhǔn)備階段 的融資咨詢 ： 主要從 項(xiàng)目法人和企業(yè)的角度 ，調(diào)整和落實(shí)融資方案，為項(xiàng)目籌資和企業(yè)理財(cái)服務(wù)，同時(shí)可以為貸款銀行提供融資方法和融資條件方面的咨詢服務(wù)。 招標(biāo)的適用范圍：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重。 重點(diǎn) ： ① 融資渠道及方式的選擇； ② 融資貸款單位的確定； ③ 資金側(cè)重立足性和時(shí)序形； ④ 融資貸款條件、償還方式和期限以及利息風(fēng)險(xiǎn)等。國(guó)際上通常分類為項(xiàng)目融資和公司融資。 在施工總圖上應(yīng)有以下內(nèi)容： ① 建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、設(shè)備及管線的布置和尺寸； ②完整和盡可能詳細(xì)的建筑、安裝圖紙（建設(shè)各分部工程的詳圖、節(jié)點(diǎn)大樣、主要施工方法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等）； ③ 非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作及工藝 安裝詳圖； ④ 詳細(xì)的設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)件清單、零部件明細(xì)表、建筑材料和配構(gòu)件明細(xì)表等，并編制施工圖預(yù)算。 初步設(shè)計(jì)文件主要內(nèi)容包括： ① 設(shè)計(jì)的主要依據(jù)； ② 設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想和準(zhǔn)則； ③ 項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和總體設(shè)計(jì)； ④ 產(chǎn)品方案和工藝流程； ⑤ 燃料、動(dòng)力的用量和要求； ⑥ 主要生產(chǎn)設(shè)備的選型和安裝； ⑦ 主要建筑物、構(gòu)筑物和公用輔助設(shè)施； ⑧ 環(huán)保、安全、衛(wèi)生和勞保措施；⑨ 生產(chǎn)組織、工作制度和勞動(dòng)定員； ⑩ 設(shè)計(jì)總概算 ； 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析等的文字說(shuō)明和圖紙。 （二）工程設(shè)計(jì) 1． 工程設(shè)計(jì)的步驟 ： 工程設(shè)計(jì)一般分為 “ 擴(kuò)初設(shè)計(jì) ” （習(xí)慣稱初步設(shè)計(jì)）和 “ 施工圖設(shè)計(jì) ”兩個(gè)階段；對(duì)于大型工程或技術(shù)難度高的工程，實(shí)行三階段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。對(duì)于不涉及擴(kuò)大生產(chǎn)及投資規(guī)模，不新占用土地、能源和資源消耗，不形成對(duì)生態(tài)和環(huán)境新的影響，其核準(zhǔn)評(píng)估內(nèi)容可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)境內(nèi)企業(yè)情況及是否符合外商準(zhǔn)入政策規(guī)定，并購(gòu)企業(yè)職工及債權(quán)債務(wù)安排情況，并購(gòu)后企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、融資方案，中方通過(guò)并購(gòu)所得收入的使用方式及其合理性進(jìn)行評(píng)估論證。 （二） 主要措施建議 。 （三） 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施評(píng)估 。在前述評(píng)估 論證的基礎(chǔ)上，總結(jié)論述項(xiàng)目在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保護(hù)公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面可能存在的主要風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)調(diào)查分析擬建項(xiàng)目利益相關(guān)者的需求，目標(biāo)人群對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度，分析預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，當(dāng)?shù)鼐用裰С謹(jǐn)M建項(xiàng)目的程度，對(duì)擬建項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性提出評(píng)估意見(jiàn)。對(duì)于涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重大項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的分析，評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全、資源供應(yīng)安全、資本控制安全、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)安全、市場(chǎng)環(huán)境安全等方面的影響，提出評(píng)估意見(jiàn)和建議。 （三） 區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估 。 七、 經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估 （一） 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析的評(píng)估 。 （三） 地質(zhì)災(zāi)害影響評(píng)估 。 六、 環(huán) 境和生態(tài)影響評(píng)估 （一） 環(huán)境和生態(tài)影響程度評(píng)估 。 （二） 土地利用合理性評(píng)估 。對(duì)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排政策要求等方面所采用的主要節(jié)能降耗措施是否可行提出評(píng)估論證意見(jiàn)。評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)方案所遵循的國(guó)家和地方有關(guān)合理用能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的選擇是否恰當(dāng)，是否充分考慮到行業(yè)及項(xiàng)目所在地的特殊要求，內(nèi)容是否全面、標(biāo)準(zhǔn)選擇是否適宜。對(duì)于需要占用重要資源的擬建項(xiàng)目，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)等角度，對(duì)主要資源占用品種、數(shù)量、來(lái)源情況、綜合利用方案的合理性進(jìn)行分析評(píng)估；通過(guò)對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外水平的對(duì)比分析，對(duì)資源利用效率的先進(jìn)程度提出評(píng)估論證意見(jiàn)；評(píng)估擬建項(xiàng)目是否會(huì)對(duì)地下水等其它資源造成不利影響。在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入等分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，評(píng)估擬建項(xiàng)目目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項(xiàng)目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、重大布局優(yōu)化、自主創(chuàng)新和采用先進(jìn)技術(shù)等要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性提出評(píng)估結(jié)論。分析有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入的法律、法規(guī)、 規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬建項(xiàng)目的要求，評(píng)估擬建項(xiàng)目和項(xiàng)目建設(shè)單位是否符合有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。通過(guò)分析與擬建項(xiàng)目有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，評(píng)估擬建項(xiàng)目是否符合各類規(guī)劃要求，提出擬建項(xiàng)目與有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容的銜接性及目標(biāo)的一致性等評(píng)估結(jié)論。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的主要經(jīng)營(yíng)范圍、基本財(cái)務(wù)指標(biāo)、股東構(gòu)成、股權(quán)結(jié)構(gòu)比例、以往投資相關(guān)項(xiàng)目情況、已有生產(chǎn)能力等的核查分析，提出申報(bào)單位的申報(bào)資格以及是否具備承擔(dān)擬建項(xiàng)目投資建設(shè)的基本條件等評(píng)估意見(jiàn)。 3．境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的咨詢?cè)u(píng)估 ：① 是否符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國(guó)家主權(quán)、安全和公共利益，不違反國(guó)際法準(zhǔn)則；② 是否符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開(kāi)發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源；③ 是否符合國(guó)家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)；④ 是否符合國(guó)家資本項(xiàng) 目管理和外債管理規(guī)定；⑤ 投資主體是否具有相應(yīng)的投資實(shí)力。 （四）項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估 1．內(nèi)資企業(yè)境內(nèi)投資核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估 （ 1）評(píng)估內(nèi)容：重點(diǎn)論述項(xiàng)目在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保護(hù)公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面的可行性、存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素及規(guī)避對(duì)策。財(cái)政撥款直接投資項(xiàng)目的建議書(shū)的編寫和評(píng)估，應(yīng)參照可行性研究報(bào)告的內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目情況有所側(cè)重，并適當(dāng)簡(jiǎn)化。 2．評(píng)估的一般原則 （ 1）動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以 動(dòng)態(tài)分析 為主；（ 2）綜合分析與單項(xiàng)分析相結(jié)合，以 綜合分析為主 ；（ 3）宏觀投資效果分析與項(xiàng)目微觀投資效果分析相結(jié)合，以企業(yè)層面的微觀分析為 主；（ 4）定量分析與定性分析相結(jié)合，以 定量分析為主 ；（ 5）對(duì)比分析與預(yù)測(cè)分析相結(jié)合，以 預(yù)測(cè)分析為主 。（ 3）項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托的評(píng)估。 3．項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)具備的內(nèi)容 （ 1）項(xiàng)目概況（項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資、資本金、國(guó)外貸款及其他資金、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)期）；（ 2）國(guó)外貸款來(lái)源