【正文】 三、工程與貨物采購(gòu)咨詢 （一） 主要采購(gòu)方式 :公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 （二） 融資咨詢服務(wù)主要內(nèi)容 1．項(xiàng)目 前期階段 的融資咨詢 ： 主 要從項(xiàng)目投資人的角度， 通過(guò)分析研究提出項(xiàng)目的融資方案，為投資決策服務(wù)。 施工圖設(shè)計(jì)是工程設(shè)計(jì)的最終階段，設(shè)計(jì)文件必須完全滿足設(shè)備和材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作、建筑及安裝工程施工的需要，并注明工程合理使用年限。 初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足 施工招標(biāo)文件的編制、主要設(shè)備和材料的訂貨、施工圖設(shè)計(jì) (技術(shù)設(shè)計(jì) )文件的編制和施工組織設(shè)計(jì)的需要。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求。在經(jīng)濟(jì)影響分析中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)分析論證外商并購(gòu)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、行業(yè)及區(qū)域市場(chǎng)壟斷等方面的影響，對(duì)所采取的對(duì)策措施及其可行性提出咨詢?cè)u(píng)估意見(jiàn)。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的擬建項(xiàng)目可能存在的各種問(wèn)題，提出解決的對(duì)策措施建議。對(duì)于可能嚴(yán)重影響項(xiàng)目投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)效果的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，并對(duì)相關(guān)措施方案的合理性及可行性提出咨詢?cè)u(píng)估意見(jiàn)。 （二） 風(fēng)險(xiǎn)影響程度評(píng)估 。 （三） 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策措施評(píng)估 。 八、 社會(huì)影響評(píng)估 （一） 社會(huì)影響效果評(píng)估 。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從擬建項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等方面影響的角度，評(píng)估擬建項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響，對(duì)如何協(xié)調(diào)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，如何發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面影響效果，以及是否可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)壟斷等提出評(píng)估意見(jiàn)。對(duì)于產(chǎn)出物不具備實(shí)物形態(tài)，且明顯涉及公眾利益的無(wú)形產(chǎn)品項(xiàng)目， 如水利水電、交通運(yùn)輸、市政建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項(xiàng)目，如污染嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目，應(yīng)從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益、費(fèi)用效果分析或定性經(jīng)濟(jì)分析；要評(píng)估經(jīng)濟(jì)費(fèi)用、效益的識(shí)別計(jì)算是否恰當(dāng)，所采用的分析方法是否恰當(dāng)；對(duì)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性提出評(píng)估意見(jiàn)。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū) 建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目，要結(jié)合有關(guān)部門提出的地質(zhì)災(zāi)害、地震安全等方面的專題論證結(jié)論，評(píng)估項(xiàng)目是否可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、存在地震安全隱患，對(duì)所提出的防御措施和對(duì)策是否可行提出評(píng)估意見(jiàn)。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況以及擬建項(xiàng)目的排放污染物類型及排放情況分析，水土流失預(yù)測(cè)分析，評(píng)估項(xiàng)目對(duì)其所在地生態(tài)環(huán)境的影響程度，以及對(duì)整個(gè)流域及區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響后果。對(duì)項(xiàng)目用地是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求，是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合保護(hù)耕地要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行、是否符合因地制宜、節(jié)約用地、少占耕地、減少拆遷移民等原則要求，提出評(píng)估論證意見(jiàn)。對(duì)項(xiàng)目方案的節(jié)能效果提出評(píng)估意見(jiàn)。 （二） 能耗狀況和能耗指標(biāo)分析 。 （三） 資源節(jié)約措施評(píng)估 。 三、 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用評(píng)估 （一） 資源開(kāi)發(fā)方案評(píng)估 。 （四） 自主創(chuàng)新和采用先進(jìn)技術(shù)評(píng)估 。 （二） 產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估 。 （二） 項(xiàng)目概況 。 （五）資金申請(qǐng)報(bào)告的咨詢?cè)u(píng)估 1． 投資補(bǔ)助和貸款貼息資金申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估 ：① 是否符合政府投資補(bǔ)助或貸款貼息資金的使用方向要求；② 是否符合有關(guān)工作方案的要求；③ 是否符合投資補(bǔ)助或貸款貼息資金的安排原則；④ 提交的相關(guān)文件是否齊備、有效；⑤ 項(xiàng)目的主要建設(shè)條件是否基本落實(shí)；⑥ 是否符合國(guó)家審批機(jī)關(guān)要求的其他條件。在評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，提出核準(zhǔn)咨詢?cè)u(píng)估的主要結(jié)論、存在的主要問(wèn)題及對(duì)策措施建議。 2．政府資本金注入項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)估 （ 1）評(píng)估內(nèi)容：應(yīng)按照委托方的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的評(píng)估論證，為政府投資決策和項(xiàng)目組織實(shí)施提供專業(yè)咨詢意見(jiàn)。 （三）政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)估： 1．政府直接投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)估：對(duì)于直接投資規(guī)模較大的項(xiàng)目，政府投資主管部門應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送的可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估應(yīng)依據(jù)規(guī)劃部門的規(guī)劃方案審查意見(jiàn)和相關(guān)部門建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （ 4）政府投資管理部門委托的咨詢?cè)u(píng)估。 4．項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的附件： （ 1）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)文件或項(xiàng)目備案文件）；（ 2）國(guó)際金融組織和日本國(guó)際協(xié)力銀行貸款項(xiàng)目，提供國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告；（ 3）國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門提出項(xiàng)目資金申 請(qǐng)報(bào)告時(shí)，如項(xiàng)目需地方政府安排配套資金、承擔(dān)貸款償還責(zé)任或提供貸款擔(dān)保的，出具省級(jí)發(fā)展改革部門及有關(guān)部門意見(jiàn)；（ 4）申請(qǐng)使用限制性采購(gòu)的國(guó)外貸款項(xiàng)目，出具對(duì)國(guó)外貸款條件、國(guó)內(nèi)外采購(gòu)比例、設(shè)備價(jià)格等比選結(jié)果報(bào)告。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告由省級(jí)發(fā)展改革部門初審后，報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批。項(xiàng)目可研報(bào)告審批通常應(yīng)在國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的預(yù)評(píng)估和評(píng)估階段進(jìn)行。 2．履行審批、核準(zhǔn)或備案的手續(xù)： （ 1）由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項(xiàng)目，按照中央政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào) 告由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批或?qū)徍撕髨?bào)國(guó)務(wù)院審批 ； （ 2）由省級(jí)政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保 的項(xiàng)目，按照省級(jí)政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目審批權(quán)限，按國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，其資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化，重點(diǎn)論述申請(qǐng) 財(cái)政 貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。 貸款項(xiàng)目的轉(zhuǎn)貸類型由地方財(cái)政 部門 向財(cái)政部申報(bào)項(xiàng)目時(shí)確定。 外國(guó)政府貸款一般有 純軟貸款和混合貸款、特種貸款、促進(jìn)性貸款 等 方式。 （ 2）目的 有效帶動(dòng)和擴(kuò)大銀行信貸融資規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)投資活動(dòng)。 （ 2）政府投資補(bǔ)助的特點(diǎn)： ①具有公益性特征，或者存在全部或部分市場(chǎng)失靈特征；②具有經(jīng)營(yíng)性特征，可以由企業(yè)采用市場(chǎng)化方式進(jìn)行運(yùn)作；③有一定經(jīng)濟(jì)收入但收入不足以彌補(bǔ)全部建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本；④政府通過(guò)投資補(bǔ)助的方式投入部分資金后，具備吸引企業(yè)資本進(jìn)行投資建設(shè)的條件；⑤采用企業(yè)化運(yùn)作比完全由政府投資建設(shè)更有效率，能夠有效拓展融資渠道；⑥政府投入的資金具有無(wú)償性 。 信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括： ①投資主體基本情況；②項(xiàng)目投資背景情況；③投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；④工作時(shí)間計(jì)劃表。 報(bào)送國(guó)家發(fā)改委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件： ①公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議；②證明中方及合 作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件；③銀行出具的融資意向書；④以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額，應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；⑤投標(biāo)、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；⑥境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，按規(guī)定應(yīng)報(bào)送的信息報(bào)告，并附國(guó)家發(fā)改委出具有關(guān)確認(rèn)函件。 （三）外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的編寫： 從 維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷以及市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理 等方面審核后，依法做出的行政決定。 （三）資本金注入項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編寫 采用資本金注入方式進(jìn)行投資建設(shè)的政府投 資項(xiàng)目，往往投資規(guī)模較大，可行性研究報(bào)告的編寫內(nèi)容要求較為復(fù)雜，應(yīng)注重多投資主體之間的關(guān)系的研究。 （ 8）費(fèi)用效果分析 ①政府直接投資的公益性項(xiàng)目的產(chǎn)出效果一般不能貨幣量化，應(yīng)盡可能地采用非貨幣的量綱進(jìn)行量化，采用費(fèi)用效果分析的方法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案分析比較，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)價(jià)； ②難以進(jìn)行量化分析的，應(yīng)進(jìn)行定性分析。 對(duì)涉及自然及文化遺產(chǎn)保護(hù)的項(xiàng)目，應(yīng)研究提出相應(yīng)的保護(hù)措施方案。政府直接撥款投資的項(xiàng)目，應(yīng)重視招標(biāo)方案的分析制定，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等政策法規(guī)的要求進(jìn)行。 （ 3）投 資方式 對(duì)于這類領(lǐng)域項(xiàng)目的投資，政府介入的程度高低取決于政府的財(cái)力、項(xiàng)目自身的創(chuàng)收能力及經(jīng)營(yíng)效率等，其資本金可以完全由政府出資，其余資金通過(guò)銀行貸款等方式解決，但更多的是由政府部門與企業(yè)共同出資來(lái)為項(xiàng)目籌集資本金。 （ 1）投資特點(diǎn)： 政府投入的資金應(yīng)行使相應(yīng)的股東權(quán)益。 (17)研究結(jié)論與建議： ① 進(jìn)行歸納總結(jié) ，提出推薦方案，說(shuō)明所推薦方案的優(yōu)點(diǎn)，指出可能存在的主要問(wèn)題和可能遇到的主要風(fēng)險(xiǎn)，提出項(xiàng)目是否可行的評(píng)價(jià)結(jié)論；② 說(shuō)明 被拒絕的方案 存在的主要問(wèn)題，主要優(yōu)點(diǎn)，被拒絕的理由；③ 提出下一步工作和項(xiàng)目實(shí)施中需要解決問(wèn)題的 建議 。 （ 15）不確定性和風(fēng)險(xiǎn)分析： 不確定性分析包 括敏感性分析、臨界值分析和盈虧平衡分析 。 （ 13）征地拆遷、移民安置方案分析 為確保項(xiàng)目選址合理，提高土地利用效率，確保項(xiàng)目投資建設(shè)能夠有效節(jié)約和合理利用土地資源，維護(hù)公眾利益，對(duì)于占用土地資 源明顯，涉及征地及移民搬遷的項(xiàng)目，如交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利、能源、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目土地利用方案進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)土地利用是否符合土地利用規(guī)劃的要求，土地利用方案是否符合保護(hù)耕地等政策法規(guī)的要求。 ② 對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行區(qū)域影響經(jīng)濟(jì)分析， 重點(diǎn)分析項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)以及是否可能導(dǎo)致區(qū)域市場(chǎng)壟斷等方面的影響效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為分析投資項(xiàng)目與 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。 如果產(chǎn)出效果難以進(jìn)行貨幣量化， 應(yīng)盡可能地采用非貨幣的量綱進(jìn)行量化， 采用費(fèi)用效果分析的方法 分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)方案的經(jīng)濟(jì)合理性。一般應(yīng)編制項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表和項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表，計(jì)算相應(yīng) 的 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（ FIRR）、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ FNPV）等指標(biāo)， 從項(xiàng)目及投資者整體的角度進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目 投資盈利能力、融資主體的償債能力及財(cái)務(wù)生存能力 ，據(jù)以判斷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。 現(xiàn)金流量的識(shí)別，應(yīng)考慮沉沒(méi)成本、機(jī)會(huì)成本、關(guān)聯(lián)成本及有無(wú)對(duì)比的增量成本等因素?？傮w方案設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到基本確定主要工程技術(shù)方案、場(chǎng)址選擇、項(xiàng)目規(guī)模等，并為各單體項(xiàng)目提出方案設(shè)計(jì)要求的深度。③ 為確定項(xiàng)目規(guī)模提供依據(jù) 。 10%以內(nèi)；⑥ 可行性研究確定的 融資方案應(yīng)能滿足銀行等金融機(jī)構(gòu)信貸決策 的需要；⑦ 可行性研究報(bào)告應(yīng)反映在可行性研究過(guò)程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧以及未被采納的理由，以供決策者權(quán)衡利弊進(jìn)行決策。必須堅(jiān)持實(shí)事求是，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照客觀情況進(jìn)行論證和評(píng)價(jià)； ③ 可靠性 。 （三）可行性研究 1．概念：通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、投資和融資等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的分析評(píng)價(jià)意見(jiàn)。 3．范圍 不是所有的項(xiàng)目都需要進(jìn)行初步可行性研究。④ 配套服務(wù)型項(xiàng)目 ，投資市場(chǎng)需求較為穩(wěn)定，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較小，投資者可采取跟進(jìn)配套政策，投資開(kāi)發(fā)配套項(xiàng)目。（ 3） 具體項(xiàng)目論證 ：① 資源開(kāi)發(fā)利用型項(xiàng)目 ，只要運(yùn)用科學(xué)的管理方法、創(chuàng)建合 理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，維持合理的投資規(guī)模，一般可以獲得良好收益。② 能夠發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，具有可行性前景 。 它包括 一般機(jī)會(huì)研究和特定項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究 ， 一般機(jī)會(huì)研究可以分為地區(qū)機(jī)會(huì)研究、部門機(jī)會(huì)研究、資源開(kāi)發(fā)機(jī)會(huì)研究 三類。 3．企業(yè)資金申請(qǐng)咨詢： 編寫資金申請(qǐng)報(bào)告 。 2．內(nèi)容：工程咨詢的政策咨詢研究可以包括兩個(gè)層次： （ 1）由工程咨詢?cè)u(píng)估 主業(yè)延伸而來(lái)或密切相關(guān)的，涉及各具體行業(yè)生產(chǎn)力布局、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)組織、建設(shè)原則等方面的政策咨詢研究。（ 2） 微觀專題研究 。 （二）規(guī)劃咨詢研究的工作程序 ： 1簽訂委托咨詢合同 2成立咨詢專家組 3制定工作大綱 ；4 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和收集資料 5綜合分析研究和編寫報(bào)告初稿 6與各方交換意見(jiàn) 7． 修改并提交咨詢報(bào)告 。 五、規(guī)劃咨詢的原則與 方法（熟悉） （一）規(guī)劃咨詢的原則與方法 1．規(guī)劃咨詢的原則： （ 1）堅(jiān)持 以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的 科學(xué)發(fā)展觀；（ 2）發(fā)展和完善 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 ；（ 3）注重 供需均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡和空間均衡 ；（ 4）注重 相關(guān)規(guī)劃的銜接性 ；（ 5）以 結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技進(jìn)步為動(dòng)力 ；（ 6） 規(guī)劃前瞻性與操作性 相結(jié)合；（ 7） 實(shí)事求是，因地制宜、因時(shí)制宜 ；（ 8）堅(jiān)持“ 獨(dú)立、公正、科學(xué)、可靠 ”的服務(wù)宗旨。 規(guī)劃的發(fā)展條件研究應(yīng)全面反映現(xiàn)狀和各種意見(jiàn)，特別要把阻礙規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的各種不利因素和風(fēng)險(xiǎn)表述清楚。 （ 3）規(guī)劃的條件： 一般包括 基本（現(xiàn)狀）條件和發(fā)展條件 。 第三章 投資建設(shè)各階段工程咨詢服務(wù)內(nèi)容： 第一節(jié) 規(guī)劃咨詢： 一、我國(guó)的規(guī)劃體系及特征（熟悉） 二、 政府對(duì) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的 要求 （熟悉） 三、規(guī)劃研究咨詢（熟悉） 1．概念：規(guī)劃咨詢包括規(guī)劃研究和規(guī)劃評(píng)估，是工程咨詢的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。 （二）風(fēng)險(xiǎn)因素的類別： 1 政策風(fēng)險(xiǎn) 2市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 3 管理風(fēng)險(xiǎn) 4 法律風(fēng)險(xiǎn) 5．財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 6．道德風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)一般可分為 戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn) 等 。 （五）項(xiàng)目的分析與選擇 業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)部門完成項(xiàng)目分析： 項(xiàng)目背景、資金來(lái)源、地理位置、經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值、是否 屬于公司從事的項(xiàng)目類型、業(yè)主的財(cái)務(wù)狀況。 2．目標(biāo)市場(chǎng)選擇 ： 外部環(huán)境因素主要包括： 工程所在國(guó)家政局 穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與貨幣穩(wěn)定性、投資需求與資金來(lái)源、自然條件、工程市場(chǎng)秩序與競(jìng)爭(zhēng)狀況 等