【正文】 等二旅游服務(wù)設(shè)施36371展覽館、度假村7702人工湖8903古跡修復(fù)7474體育競技表演場8305其它400三其它費用1100含規(guī)劃、設(shè)計、管理、辦公設(shè)備、預(yù)備費、不可預(yù)見費收益預(yù)測：，綜合國際旅游組織年國內(nèi)游客增長率、全國國內(nèi)游客年增長率及關(guān)中東部地區(qū)規(guī)劃年初期增長率指標。同時，可解決直接就業(yè)人員約400人，間接就業(yè)人員約800人。310國道陜豫高速路從區(qū)域南界穿過，并與同蒲鐵路、運風(fēng)公路交叉相接，交通極為方便。古城與橫亙南北的雄險禁溝，全國獨一無二的十二連城、天險黃河及二十余道重重關(guān)隘，構(gòu)成天然軍事雄關(guān)。游覽古今潼關(guān)，體味民俗風(fēng)情。泉湖游覽區(qū)位置、面積：位于潼關(guān)古城西門外渭河南岸的黃、渭、洛三河濕地自然保護區(qū)。湖水清澈見底，湖面平靜如鏡，8個泉眼日夜噴涌，形成很強的漂浮力。春來萬物復(fù)蘇之季，可觀賞花紅柳綠，夏來可暢游、看荷、避暑，秋來垂釣，冬賞湖上雪景。形成吃、住、游、娛、購的綜合旅游區(qū)。人均消費按165元計，年收入可達3940萬元，利潤按35%計，扣除成本、管理費用及稅收后，年稅前利潤1400萬元。同時，必須為防火留有水源供給。景區(qū)的生活污水沿污水排放管至污水處理站。 安全保障 設(shè)計依據(jù)《風(fēng)景區(qū)管理暫行條例》第五章第35條指出：“風(fēng)景名勝區(qū)要有治安、安全管理，要設(shè)置維護游覽秩序和治安機構(gòu)或?qū)ｉT人員，配備必要的裝備；加強治安巡邏和檢查，對尋釁鬧事、擾亂秩序和進行違法活動的不法分子，要嚴歷打擊，確保國家財產(chǎn)和游人的安全。 設(shè)計時序在旅游總體規(guī)劃和景區(qū)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行的同時就要執(zhí)行安全規(guī)劃。由于景區(qū)內(nèi)有大面積沿黃河防護林、萬畝茅草蕩、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和大批文物古建筑，防火是首要的保障工作。自然災(zāi)害的防治。湖、泉、瀑、溪邊，建設(shè)開發(fā)各水景點應(yīng)選平坦安全地方置觀景臺（亭），河岸兩旁地勢險要之處設(shè)護欄，棧橋等。景區(qū)的公共安全。第十章 旅游資源與環(huán)境保護 旅游區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀與評價 總體環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查陜西黃河濕地北起韓城龍門（禹門口），南至潼關(guān)港口，東以黃河中分界與山西省毗鄰，西以合陽——大荔抽黃干渠與黃河外圍大堤為界。有脊椎動物共計5綱27目53科110屬140種，其中有國家重點保護珍禽丹頂鶴、黑鸛、大天鵝、鴛鴦等，近年來，水污染不斷加重，渭河水質(zhì)超過V類標準基本失去利用價值。 旅游發(fā)展的環(huán)境影響現(xiàn)狀評價 主要影響的區(qū)域與環(huán)境因素旅游業(yè)主要影響地域集中的游客密集區(qū)，主要環(huán)境問題是旅游區(qū)內(nèi)少量固體垃圾和生活污水。 生態(tài)旅游開發(fā)應(yīng)遵循以下原則① 合理規(guī)劃，綜合決策，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；② 保護優(yōu)先，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)的原則；③ 建立合理的市場機制，確保旅游收益公平的原則；④ 堅持旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)相互促進，協(xié)同實施生態(tài)環(huán)境保護的綜合性原則；。 子目標韓城龍門、潼關(guān)水上游覽區(qū)的礦區(qū)環(huán)境污染綜合治理和生態(tài)恢復(fù)得到改善；洽川濕地、大荔沙苑、華原濕地生態(tài)環(huán)境得到改善和保護；整個旅游區(qū)的旅游生活污水處理達標率為100%，固體垃圾全部無害化處理，旅游總體容量嚴格控制在其環(huán)境容量以內(nèi)。對于旅游區(qū)，要將旅游區(qū)與服務(wù)基地相分離，以減少旅游對資源和環(huán)境的破壞。建設(shè)資源與生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系實時監(jiān)控各旅游區(qū)、點的生態(tài)環(huán)境狀況，建立生態(tài)環(huán)境處理的應(yīng)急系統(tǒng)和管理制度。 文物史資源保護對于古墓、古碑、古城、古道、史前遺跡等市域內(nèi)的各級文物和有價值的歷史遺跡周圍，應(yīng)劃出一定的范圍與空間作為保護區(qū)，可以安置必要的、少量的步行游覽和安全防護設(shè)施，不得按排宿床位，嚴禁機動交通及其設(shè)施進入，不得增設(shè)與其無關(guān)的人為設(shè)施。 一般游覽活動區(qū)保護規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，除上述三類需要專門保護的資源類別外，其余開展旅游活動的一般區(qū)域也應(yīng)把保護放在較重要的地位。古城旅游區(qū)10980萬元。第十一章 投資估算和資金籌措 項目投資估算黃河大峽谷濕地生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)時限為2003～2007年，工程總體分五年建成，四大景區(qū)可統(tǒng)籌規(guī)劃，排開單項工程的建設(shè)順序，但從總投資規(guī)模和籌資考慮，每年擬定完成總投資20%。對于洽川濕地等有科學(xué)研究價值或其它保存價值的生物種群及其環(huán)境，應(yīng)擴大或劃出相應(yīng)的范圍作為自然保護區(qū)，開展?jié)竦厣鷳B(tài)科學(xué)研究工作，實行邊研究邊維護邊開發(fā)的方式。如果是需要恢復(fù)、撫育、涵養(yǎng)、保持的森林與植被、水源、珍稀瀕危生物等，宜劃出一定的范圍作為生態(tài)恢復(fù)區(qū)，采用必要的技術(shù)措施與設(shè)施，分別限制游人和居民活動，嚴禁對其不利的項目等。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域治理相結(jié)合潼關(guān)、韓城等旅游區(qū)要依據(jù)發(fā)展旅游業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，淘汰污染嚴重、工藝落后、規(guī)模小的能源資源、加工工業(yè)，并加強工業(yè)園區(qū)的綜合整治，改善旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境。以黃河濕地保護為重點，建設(shè)以國家、省、市縣級自然保護區(qū)為重點的自然保護區(qū)群。 環(huán)境保護目標 總目標近期環(huán)境保護的目標是對旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量造成的污染得到有效控制，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到基本遏制。旅游業(yè)將成為渭南的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)劃期內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)，其快速發(fā)展將對生態(tài)環(huán)境的作用表現(xiàn)出越來越大的影響。 現(xiàn)狀評價黃河濕地所屬區(qū)域是重要的工礦和農(nóng)業(yè)地區(qū)，造成環(huán)境質(zhì)量破壞的主要原因是工業(yè)污染，粗放方式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及城鎮(zhèn)居民生活污染。黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)十分發(fā)育，是多種鳥類棲息與多種候鳥遷徒中轉(zhuǎn)繁殖的重要區(qū)域。醫(yī)療、急救保障。黃河漂流及峽谷探險項目，應(yīng)有專人負責(zé)安全，配備一流搜救設(shè)備的過硬技術(shù)的救生人員。各景區(qū)要與氣象部門密切聯(lián)系配合，及時掌握氣象變化動態(tài)，監(jiān)測黃河汛期情況，落實防災(zāi)方案，及時采取救災(zāi)時安全，在景區(qū)點和河流沿岸設(shè)置應(yīng)急道路和交通工具。每一定范圍設(shè)置望臺，尤其是冬春季節(jié)應(yīng)加密監(jiān)測。安全規(guī)劃的執(zhí)行應(yīng)由各景區(qū)統(tǒng)一管理，逐項逐條落實到位，各景區(qū)重點防范部位的安全設(shè)施和器具應(yīng)在景區(qū)景點開放之前建設(shè)齊備，逐一到位，保證使用。在危險地段及水域或猛獸出沒、有害生物生長地區(qū)要設(shè)置安全標志，作出防范說明，在沒有安全保障的區(qū)域，不得開展游覽活動。 電訊目前景區(qū)所處縣、市電訊設(shè)施基本可滿足開發(fā)需求。 排水目前景區(qū)除韓城主要景（點）有雨污分流設(shè)施外，其余各景區(qū)內(nèi)均無雨污分流設(shè)施，游客生活污水大都采用干廁形式，直接用于肥田，污染水源，景區(qū)擬采取雨污分流制。 游線組織黃河大峽谷濕地生態(tài)文化旅游線，由北區(qū)、中心區(qū)、南區(qū)、東南區(qū)四大部分組成，即韓城龍門—太史祠文化區(qū)，洽川溫地生態(tài)休閑度假區(qū)，大荔沙苑、華原濕地游樂區(qū)和潼關(guān)水上游覽區(qū)。促銷口號：陜西第一泉湖，關(guān)中世外桃園。利用整體獨立美好的環(huán)境開發(fā)泉湖度假村，建湖中島酒店，接待高檔次會議。主題：享受自然，體味仙境。秦豫高速路鄰湖而過。市場定位：國內(nèi)外各層以探險、訪古、生態(tài)旅游為目的的游客。綿延萬畝的河心雞心島，天然形成的蘆蕩屏障，常年棲息著天鵝、大雁和各種水鳥，景色別致。黃河、渭河、洛河在古城處溶為一體，形成萬里黃河上唯一的一處三河交匯。古城旅游區(qū)黃河游覽區(qū)位置、面積、交通：位于秦、晉、豫三省交界及聞名遐邇的古軍事名關(guān)—潼關(guān)古城邊，面積17平方公里。通常的利潤率為35%，扣除經(jīng)營成本、管理費用和稅收后，稅前年利潤1225余萬元。主題：生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)，特色休閑旅游。陜西人達生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司已從九七年以來，基地已呈獻出“二水護田將綠繞，萬畝林海送青來”的景象。東部多沙阜、沙坡，西部多沙洼、沙灘。沙苑生態(tài)觀光旅游景區(qū)位置與面積：位于大荔縣城南部洛河古沖積扇前緣，介于渭、洛河之間，與河道平行分布。國家權(quán)威機構(gòu)技術(shù)鑒定結(jié)論是：“大荔礦泉水其流量之大，居我國已發(fā)現(xiàn)礦泉水之冠，在世界礦泉水開發(fā)史上也是少見的。比馳名中外的青島嶗山礦泉水達標項目還多兩項。大荔礦泉療養(yǎng)度假村地理位置：位于大荔縣城西北20公里處。登高遠望，西岳華山，黃河流水盡收眼底。以保護珍稀候鳥為宗旨，以生態(tài)教育和科普宣傳教育為目的，形成優(yōu)美的黃河濕地自然景區(qū)。規(guī)劃建設(shè)成全國獨一無二的集旅游、度假、觀光、影視拍攝制作于一體的基地。資源特色：該地灘地開闊，低下而平坦。按照旅游發(fā)展規(guī)律和景區(qū)總體規(guī)劃，預(yù)測到2008年（項目建成后第一年），游客人數(shù)可達95萬人次，人均旅游支出360萬元（含交通、餐飲、住宿等），則直接年收入為34200萬元，扣除經(jīng)營成本和稅收外，年利潤可達10260萬元。當(dāng)?shù)鼐陀型炼词?、青磚偏洞式、門樓式、門房式、木門包釘式、鐵門式等幾十種形態(tài)，講究的大門有“四伏六帶吊裙子，二十四個包角子”等多種寓意和說法，可供游客體味當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)鄉(xiāng)俗。村北為帝嚳陵，此村是周文王妃太姒的故居，村中已有農(nóng)家樂接待站。觀鳥臺應(yīng)為散點式布局，在全景區(qū)不同區(qū)位分布，使游客體味大自然的情趣。此處有大片蘆葦草海，可選擇無鳥棲息地，開展葦海探寶游樂活動。資源特色：該區(qū)地域廣闊，有萬畝蘆葦草海與圣母湖及幾十處散布湖域。市場定位：國內(nèi)外各層次以生態(tài)旅游以及高層次以科普研究為主要目的的游客。處女泉生態(tài)旅游示范區(qū)位置與面積：該區(qū)位于洽川景區(qū)中心偏北位置，面積約4平方公里。 洽川生態(tài)旅游區(qū)，寬3～5公里的范圍內(nèi)，自然形成北區(qū)、中區(qū)和南區(qū)，南區(qū)65平方公里。主要內(nèi)容：加強濕地及夾心灘生態(tài)保護，為野生鳥類提供了優(yōu)良的棲息地，開發(fā)司馬遷祠、魏長城等人文景觀及民俗表演項目，組織黃河文化游?；ń飞鷳B(tài)林旅游區(qū)主題：人與自然合諧相處資源特色：韓城有種植花椒的悠久歷史，近年隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，當(dāng)?shù)厝罕姀V泛種植花椒，已建成全國最大的花椒生態(tài)林基地，發(fā)揮了很好的經(jīng)濟和環(huán)境效益。雷寺莊林場森林公園主題：回歸自然資源特色：雷寺莊林場位于韓城、宜川、黃龍交界的大山之間，保存著大面積的原始森林以及褐馬雞為代表的豐富的野生珍貴動物資源，自然環(huán)境優(yōu)美。配套開發(fā)內(nèi)容：韓城位于祁呂賀山字型構(gòu)造的前弧東翼與新華夏構(gòu)造體系第三沉降帶的復(fù)合部位，因此形成了東北到西南向的山前大斷裂，即韓城大斷層。 項目策劃 韓城龍門四大景區(qū)采用散點式、間隔式布局手法形成各自獨立的景區(qū)特征，并以黃河和沿黃公路為連接依托。② 以西部大開發(fā)為契機，加強與主要客源地旅行社、相關(guān)行業(yè)、各個大的企事業(yè)單位、學(xué)校和群眾團體的橫向聯(lián)合與聯(lián)系，及時掌握市場需求動態(tài)，有針對性地舉辦各類旅游表演與節(jié)慶活動，積極籌辦或參加旅游交易會、旅游博覽會等。 客源市場的營銷策略 目標市場細分① 地域分布；以渭南、西安、太原、洛陽和北京市為主，包括鄰近幾省市及東南沿海。陜西省是中國的旅游強省，理應(yīng)成為國內(nèi)外旅游者的首選目的地之一。2001年，周邊地區(qū)來項目區(qū)旅游的人數(shù)約為15萬人次，其中渭南地區(qū)約為12萬人次，外省區(qū)約為3萬人次。2001年，來項目區(qū)旅游者為55萬人次，其中西安市的城鄉(xiāng)居民為30萬人次，約占西安市旅游者總?cè)藬?shù)的12%。西安市有750萬人口，非農(nóng)業(yè)人口占40%，約為300萬；農(nóng)業(yè)人口占60%，約占450萬。從旅游需求類型上看，西安市屬于繁華、擁擠、嘈雜的西部大都市。 客源市場定位① 根據(jù)客源市場的基本特征，結(jié)合旅游經(jīng)濟理論分析，當(dāng)人均國民生產(chǎn)總值達到800美元/年，約6000元人民幣時，國內(nèi)旅游開始興起。上述三個旅游區(qū)，集山川林泉、大漠草原、古城名寺和宗教文化為一體，具有強大的旅游吸引力。因此，在西部地區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)，把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國民經(jīng)濟優(yōu)勢，使旅游業(yè)成為率先突破的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進而帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就成為西部地區(qū)實施大開發(fā)戰(zhàn)略的必然選擇和明智之舉。在大多數(shù)省、直轄市和自治區(qū)，旅游資源的開發(fā)和旅游基礎(chǔ)都取得了很大進展，旅游產(chǎn)業(yè)也形成了較大的規(guī)模，具備了較強的接待能力，旅游業(yè)已發(fā)展成為許多地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2001年，入境旅游者達8700萬人次，%；其中入境過夜者3300萬人次，%；旅游外匯收入185億美元，%。由于對母親河獨有的情愫，以及對黃河峽谷奇特資源的關(guān)注是游客主要的游歷始因，同時項目區(qū)四區(qū)段各具風(fēng)情的景觀與周邊眾多熱點景區(qū)在資源類型上有較強的互補性，主要產(chǎn)品特別適宜于周末和短期旅游，既滿足游客游歷山水的需要，也達到休閑度假觀光的目的。全市現(xiàn)有旅游文物資源5456處，列入文物保護的382處，館藏文物21025件；資源分布呈南山、東水和北人文的大三角格局，項目區(qū)黃河濕地生態(tài)文化旅游區(qū)資源分布兼具東水與北人文兩大資源特征，優(yōu)勢地位突出。2001年，全市共接待中外游客370萬人次，成為市域經(jīng)濟新的增長點。 旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善經(jīng)過“九五”期大規(guī)模的投資建設(shè)，全市旅游基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)總值已達60多億元；旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)基本形成，有國際國內(nèi)旅行社17家，比“八五”期間增加了1倍，居全省第二位；旅游涉外飯店28家，其中二星級以上賓館15家，另外還有80余家具有較高檔次的賓館，綜合接待服務(wù)已具有一定實力；全市各大旅游景區(qū)均實現(xiàn)了二級公路網(wǎng)化，水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施齊備。第五章 旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 渭南市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀渭南市旅游業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展迅速，特別是進入“九五”以來，呈現(xiàn)出高速發(fā)展的勢頭，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游資源的開發(fā)建設(shè)日益加強，旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，已基本形成“食、住、行、游、購、娛”配套服務(wù)體系。野生動物300多種，受國家保護的丹頂鶴、黑鸛、青羊、大天鵝等23種珍禽異獸馳名全國，其中洽川河濱濕地景區(qū)有11種國家一、二級珍稀鳥類，成群繁衍棲息，被國家科委列為珍稀鳥類重點保護區(qū)。的潼關(guān)“萬里黃河第一彎”；有黃河上最大的河心濕地草場灘涂—潼關(guān)黃河雞心島。近年來，該旅游區(qū)人數(shù)均在50—60萬人次以上。近年來國民經(jīng)濟運行平穩(wěn)，其中：，%；第二產(chǎn)業(yè)57億元，%；，%，農(nóng)民人均純收入1567元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4542元。之間，地處陜西關(guān)中平原東部，東瀕黃河與山西、河南省毗鄰，西與西安、咸陽相接，南倚秦嶺與商洛為界，北靠橋山與延安、銅川接壤。第四章 區(qū)位和自然條件 渭南市地理位置與自然條件176。推動旅游賓館、旅游購物、旅游商貿(mào)、食品加工業(yè)、旅游娛樂業(yè)、傳統(tǒng)手工藝、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游紀念品加工、交通運輸與旅游人才培養(yǎng)等協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，要以此優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，突出自然、文化和區(qū)域特色，堅持“高起點、高立意、高水平”開發(fā)原則，立足于全國，放眼世界，依據(jù)國際、國內(nèi)旅游市場動向和旅游者需