【正文】 經(jīng)估算，本項(xiàng)目總投資為50700萬(wàn)元，其中韓城龍門——太史祠名城文化區(qū)投資9600萬(wàn)元，洽川濕地生態(tài)休閑度假區(qū)23600萬(wàn)元，大荔沙苑生態(tài)旅游區(qū)6520萬(wàn)元，潼關(guān)黃河不得人為破壞其野生動(dòng)植物現(xiàn)存的生存環(huán)境，需要建設(shè)的區(qū)域應(yīng)特別注意把握開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。旅游資源的保護(hù)采用分等定級(jí)的方法，確定不同級(jí)別的保護(hù)區(qū)，制定相應(yīng)的保護(hù)措施。 加強(qiáng)宣教，促使旅游方式的生態(tài)化加強(qiáng)對(duì)當(dāng)居民和游人進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和水平，宣導(dǎo)生態(tài)旅游方式，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)生態(tài)旅游設(shè)施建設(shè)。 規(guī)劃建設(shè)與管理依據(jù)環(huán)境容量與特點(diǎn)進(jìn)行各項(xiàng)旅游區(qū)規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按生態(tài)旅游要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，并嚴(yán)格科學(xué)管理。中期目標(biāo)是保護(hù)和改善各旅游區(qū)點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)渭南旅游業(yè)與環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想及原則 指導(dǎo)思想以環(huán)境與旅游可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，以旅游促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)與管理為途徑，以國(guó)家省、市有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、條例、規(guī)劃目標(biāo)為依據(jù)，針對(duì)各旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境特征和旅游資源條件合理開(kāi)發(fā)，分類分區(qū)保護(hù)、實(shí)現(xiàn)渭南旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏，促進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。過(guò)去重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)，重建設(shè)輕維護(hù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)投入不足，是生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因。區(qū)內(nèi)動(dòng)植物資源豐富，約有種子植物20科100余種，以草本占優(yōu)勢(shì)，主要有蘆葦、白茅、水燭等；農(nóng)作物有小麥、油菜、花生等。各景區(qū)除了與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院配合保障游客醫(yī)療需要外，同時(shí)在景區(qū)內(nèi)設(shè)置救急中心，建立醫(yī)療工作隊(duì)，使各景點(diǎn)的游客都得到及時(shí)的醫(yī)療保障。各景區(qū)在險(xiǎn)要地段，設(shè)置提醒標(biāo)志，熱點(diǎn)繁華景點(diǎn)和觀景臺(tái)嚴(yán)格執(zhí)行游客客容量控制。游覽安全設(shè)計(jì)。各景區(qū)應(yīng)制定嚴(yán)格的用火管理規(guī)范，明確游客用火范圍，時(shí)間、地點(diǎn)和活動(dòng)項(xiàng)目，加強(qiáng)流動(dòng)哨巡邏管理，堅(jiān)決取締無(wú)防火設(shè)施的旅游景點(diǎn)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。 安全保障設(shè)計(jì)加強(qiáng)森林、茅叢林、古建筑群、旅游設(shè)施的防火和景區(qū)用火管理。條例中所提及的各個(gè)方面，都要有切實(shí)可行的具體措施以保證游客的人身和財(cái)物安全。因項(xiàng)目區(qū)多處沿黃河邊緣地帶，在不同景區(qū)擬籌建設(shè)立郵電及電訊支局（點(diǎn)），以解決游客不斷增長(zhǎng)的服務(wù)需要。鋪設(shè)雨水管道。全區(qū)開(kāi)發(fā)設(shè)立水上游線5條，陸路游線分省內(nèi)省外6條，具體游線組織如下： 水上游線① 洽川夏陽(yáng)渡—韓城龍門、石門、孟門—壺口（二日游）② 洽川夏陽(yáng)渡—大荔華夏渡—潼關(guān)港口—三門峽（三日游）③ 潼關(guān)港口—大荔大慶渡、華夏渡—洽川夏陽(yáng)渡—韓城龍門渡（二日游）④ 韓城龍門渡—山西河津渡（一日游）⑤ 大荔華原渡—山西永濟(jì)（鸛雀樓、普救寺）（一日游） 陸路游線 市內(nèi)游線渭南—韓城龍門—黨家村—大禹廟—太史祠—洽川黃河魂—處女泉—圣母湖—大荔黃河牡丹影視基地—沙苑—三河交匯—西岳廟—華山—潼關(guān)泉湖—港口雞心島（沿黃公路橫穿黃河大峽谷濕地生態(tài)旅游區(qū)）（三日游） 省內(nèi)游線① 西安—渭南—華山—潼關(guān)—大荔—洽川—韓城—壺口（四日游）② 西安—黃陵—延安—壺口—韓城—洽川—大荔—華山—潼關(guān)—西安 跨省游線① 山西（候馬、河津）—韓城—洽川—大荔—華山—潼關(guān)—西安② 運(yùn)城—永濟(jì)—潼關(guān)—華山—大荔—洽川—洽川—韓城—壺口—延安③ 三門峽—潼關(guān)—華山—大荔—洽川—韓城—壺口—延安—黃陵—西安第九章 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 給排水 給水項(xiàng)目區(qū)由四部份資源互補(bǔ)的特色景區(qū)組成，各獨(dú)立的旅游區(qū)及區(qū)屬景點(diǎn)都要根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)資源條件設(shè)計(jì)給水設(shè)施，滿足旅游管理和服務(wù)人員的用水需要和旅游者及散點(diǎn)旅游設(shè)施的自帶水需要。景區(qū)建設(shè)投資估算表單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng) 目投資備 注合 計(jì)10980一基礎(chǔ)設(shè)施32661道路、橋梁1475含主、次干道、清淤、護(hù)岸及護(hù)欄工程2供排水450含管線、機(jī)井1眼及泵站3供電710含10KV電纜6Km，360KVA變壓器4臺(tái)4環(huán)衛(wèi)121含公廁、垃圾處理、排污等5其它510含大門、雕塑、通訊、護(hù)岸工程等二旅游服務(wù)設(shè)施67741民俗建筑物16502賓館等27963古跡修復(fù)13444體育競(jìng)技表演場(chǎng)5505其它434三其它費(fèi)用940含規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、辦公設(shè)備、預(yù)備費(fèi)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)收益預(yù)測(cè)：該區(qū)距華山等著名景區(qū)極近，加之開(kāi)展特色旅游的吸引力，預(yù)計(jì)建成后年接待游客可達(dá)24萬(wàn)人次。利用黃河潼關(guān)特色飲食—港口鯰魚(yú)，和著名金銀產(chǎn)地（全國(guó)位列第三），開(kāi)展特色飲食和購(gòu)物。策劃構(gòu)思：為游客營(yíng)造一個(gè)天然與人工合一的世外桃園。資源特色：泉水噴涌形成的湖泊，自然造就的生態(tài)環(huán)境。促銷口號(hào)：水、陸、空、觀母親河，驚、奇、險(xiǎn)賞古潼關(guān)。主題：保護(hù)自然，回歸自然。古潼關(guān)城雄偉壯觀的城門關(guān)樓和“飛鳥(niǎo)難逾”的軍事屏障而被康熙皇帝譽(yù)為“天下第一城”。該區(qū)西距華山僅10公里，東距山西貴妃故里25公里、距永樂(lè)宮45公里、關(guān)帝廟73公里，距河南小浪底120公里。其中還未考慮影視基地建成后的吸引力和逐年旅游人數(shù)的自然增長(zhǎng)。市場(chǎng)定位：國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的單位和以特色生態(tài)旅游為目的的游客。該區(qū)已有西北乃至全國(guó)最大的駝鳥(niǎo)養(yǎng)殖基地。沙阜的迎風(fēng)坡多向東南，沙坡平繪，背風(fēng)坡多向西北，沙丘陡峭，高約8～10米，最高達(dá)15米以上。區(qū)域東西長(zhǎng)約40公里，面積460平方公里。為優(yōu)質(zhì)醫(yī)飲兼用型礦泉水”。且富含鋅、碘、硒、鈣等50多種有益于人體健康的微量元素。資源特色：該礦泉水源地處育紅村，故稱育紅巖溶礦泉水，號(hào)稱“天下第一溫泉”。主要內(nèi)容：恢復(fù)岱祠，修復(fù)各主要文物景點(diǎn)；利用豐圖義倉(cāng)建造全國(guó)第一個(gè)清代至民國(guó)時(shí)期糧食交易泥塑陳列館，館內(nèi)陳設(shè)手搖式風(fēng)車、木斗、木升子、人力木制獨(dú)輪車、人擔(dān)、驢馱等泥塑像，再現(xiàn)清末民初關(guān)中糧食收購(gòu)、交易等情況。從該區(qū)綜合性旅游發(fā)展的前景出發(fā)，建設(shè)四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的餐飲、住宿及娛樂(lè)、購(gòu)物服務(wù)中心。項(xiàng)目計(jì)劃2005年建成，項(xiàng)目建成開(kāi)放后，必將加深國(guó)人對(duì)陜西風(fēng)情，漢唐盛世，黃河文化和中華文明的認(rèn)識(shí)和理解，激發(fā)民族自豪感和凝聚力。原始的黃河灘涂生長(zhǎng)著茂密的蘆葦和雜草，河風(fēng)掠過(guò)，心曠神怡，在這片先民曾經(jīng)繁衍生息的地方，到處充溢撲朔迷離、奇特原始的自然風(fēng)光，與珍稀候鳥(niǎo)遷移方向平行的黃河南北走向形成的黃河濕地，有蘆葦水草、魚(yú)蝦河蟹構(gòu)成的自然生態(tài)環(huán)境，為珍稀候鳥(niǎo)覓食棲息提供了理想的越冬場(chǎng)地。其中所得稅按優(yōu)惠政策免征。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)家恢復(fù)紡綿線、織土布、土法制醋、毛驢拉石磨、制面花、剪紙花、納鞋底、土法染布等多項(xiàng)傳統(tǒng)農(nóng)家活動(dòng)，供游客觀賞學(xué)藝，增加參與性，體驗(yàn)其中情趣。市場(chǎng)定位：城市居民及外國(guó)游客。② 浮游式天音臺(tái)策劃構(gòu)思：洽川景區(qū)內(nèi)的茫茫葦海是大大奇觀，風(fēng)吹葦嘯發(fā)出天籟之音，不時(shí)有丹頂鶴、鷺鷥飄飄飛過(guò)，鳥(niǎo)鳴葦嘯令人迷醉如在夢(mèng)幻之中。在圣母湖畔建秦驛站游樂(lè)園，可避免游客原路返回或繞道而行。圣母湖緊依秦驛山，有文獻(xiàn)記載為秦漢時(shí)秦晉古驛道及驛站等建筑。黃河奇觀游覽區(qū)（黃河魂）位置：該區(qū)位于洽川景區(qū)最北邊。資源特色：該區(qū)內(nèi)有一定市場(chǎng)知名度和影響力的處女泉（為天然優(yōu)質(zhì)保健礦泉水溫泉，因近百年來(lái)此地少女出嫁前多到此泉洗浴而得名）、夏陽(yáng)瀵等，環(huán)湖生長(zhǎng)著隨風(fēng)搖曳發(fā)出潮響的蘆葦蕩，近千畝的荷花塘、以及天然和人工開(kāi)挖的十多片水域，長(zhǎng)年棲聚著國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)的珍稀鳥(niǎo)類和珍稀植物，并可直達(dá)黃河古夏陽(yáng)碼頭。各景點(diǎn)以處女泉為核心自然分布于各區(qū)并以旅游環(huán)路相連。市場(chǎng)定位：國(guó)內(nèi)外游客及以考古訪古、科普研究為目的的高層次學(xué)者。主要內(nèi)容：開(kāi)發(fā)花椒生態(tài)觀光旅游、參與性的花椒采摘游，并配合開(kāi)發(fā)以黃土風(fēng)情為主的農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目。主要內(nèi)容；在保護(hù)的前提下，建設(shè)森林公園。這一地質(zhì)活動(dòng)在龍門形成了比較明顯的痕跡，可開(kāi)發(fā)地質(zhì)公園，組織科技專題旅游；峽谷大部分地區(qū)人跡罕至，可開(kāi)發(fā)峽谷探險(xiǎn)以及攀巖等體育項(xiàng)目；在有些年份還出現(xiàn)凌訊、黃河揭底等自然現(xiàn)象，亦可根據(jù)科學(xué)預(yù)測(cè)組織臨時(shí)觀賞項(xiàng)目。太史祠名城文化旅游區(qū)該區(qū)按地理位置和自然資源可劃分為黃河秦晉峽谷旅游區(qū)、雷寺莊林場(chǎng)森林公園、花椒生態(tài)林旅游區(qū)和黃河濕地旅游區(qū)四個(gè)景點(diǎn)，分布于黃河沿線65公里的范圍內(nèi)，其中秦晉峽谷和花椒生態(tài)林位于黃河入韓城最北端，占地235平方公里；雷寺莊森林公園東與花椒生態(tài)林接連，占地190平方公里；黃河濕地旅游區(qū)，北起龍門，南至合陽(yáng)交界，南北長(zhǎng)42公里，東西寬3～5公里，占地105平方公里。 旅游形象定位 視覺(jué)形象黃河、瀵泉、濕地、葦海；黃土峰林、沙漠、雞心島，即陜西黃河大峽谷為空間背景，神奇獨(dú)有的瀵泉圣水、茫茫無(wú)邊的幾十萬(wàn)畝茅澤草海、飄逸自由的仙鶴起舞；濤濤黃河躍龍門，三關(guān)雄險(xiǎn)風(fēng)陵渡，沙漠滑沙、溫泉沐浴、黃河漂流探險(xiǎn)，尋訪司馬蹤跡。③ 充分運(yùn)用各種傳統(tǒng)與現(xiàn)代宣傳手段，加大旅游宣傳促銷的力度，除擴(kuò)大宣傳冊(cè)的印制和發(fā)行外，要進(jìn)一步加強(qiáng)與報(bào)紙、雜志、廣播、電視等媒體的合作，擬推出陜西渭南段黃河大峽谷各濕地生態(tài)旅游區(qū)專題宣傳片，在電視臺(tái)開(kāi)辦旅游區(qū)專欄或插播旅游景區(qū)的畫(huà)面，在互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)設(shè)網(wǎng)頁(yè)，樹(shù)立旅游區(qū)的新形象，提高黃河大峽谷生態(tài)旅游產(chǎn)品在全國(guó)的知名度。② 職業(yè)構(gòu)成：市民、大學(xué)、中學(xué)的教師和學(xué)生，企事業(yè)單位的員工、機(jī)關(guān)干部、離退休人員、過(guò)往的國(guó)內(nèi)外客人等。預(yù)計(jì)2006年至2010年全省國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)平均增長(zhǎng)9%；2011年至2020年，全省國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)平均增長(zhǎng)6%；2020年末，全省年接待國(guó)內(nèi)旅游者可達(dá)9600萬(wàn)人次。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國(guó)人民特別是西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民的收入必將大幅度提高，人們的旅游消費(fèi)需求也會(huì)進(jìn)一步高漲，周邊地區(qū)來(lái)項(xiàng)目區(qū)旅游的人數(shù)將會(huì)大大增加。如果宣傳促銷策略得當(dāng)，激發(fā)更多的西安市民來(lái)項(xiàng)目區(qū)旅游是完全可能的。根據(jù)國(guó)家旅游局1999年的國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查結(jié)果，非農(nóng)業(yè)人口的年出游率為145%，農(nóng)業(yè)人口口的年出游率為25%，照此計(jì)算。隨著工作壓力增大和生活節(jié)奏加快，廣大市民迫切需求尋找一個(gè)回歸自然、放松身心、陶冶情操的場(chǎng)所，到西安周邊去旅游，自然而然就成為很多西安市民的共同選擇。以西安市為例：西安市是全國(guó)旅游熱點(diǎn)之一，也是項(xiàng)目旅游區(qū)最大的客源市場(chǎng)。渭南地處關(guān)隴旅游的范圍，自然資源和人文資源特別是黃河大峽谷生態(tài)旅游資源極具特色，可彌補(bǔ)關(guān)中旅游區(qū)產(chǎn)品的不足，極大地完善該地區(qū)的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。西北地區(qū)是中華民族的文化發(fā)祥地。今后，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮，旅游市場(chǎng)特別是國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)將繼續(xù)擴(kuò)大，旅游業(yè)也將在更大的范圍內(nèi)發(fā)展，這為渭南發(fā)展旅游業(yè)提供了良好的社會(huì)大環(huán)境。國(guó)內(nèi)旅游方面：隨著人民生活水平的普遍提高，加上雙休日、黃金周和帶薪休假制的實(shí)行，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)大幅度增加。 旅游市場(chǎng)的影響因素分析根據(jù)渭南市19902000年旅游接待統(tǒng)計(jì)資料，以及陜西黃河大峽谷濕地旅游項(xiàng)目市場(chǎng)分析，影響旅游市場(chǎng)的因素主要為：① 項(xiàng)目的策劃、建設(shè)和服務(wù)水平；② 交通狀況及與周邊景區(qū)的空間組合因素；③ 價(jià)格及促銷因素。 旅游資源質(zhì)量等級(jí)項(xiàng)目區(qū)旅游資源質(zhì)量等級(jí)劃分：依據(jù)《中國(guó)旅游資源普查規(guī)范（試行稿）》對(duì)黃河濕地生態(tài)旅游區(qū)旅游資源基本類型實(shí)體質(zhì)量評(píng)價(jià)，分出一級(jí)43處，二級(jí)41處，三級(jí)45處。 旅游發(fā)展存在的主要問(wèn)題 旅游景區(qū)、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)或總體規(guī)劃水平不高，執(zhí)行不力，造成盲目開(kāi)發(fā)或同類型重復(fù)低水平建設(shè)； 旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)速度滯緩，投資渠道單一，導(dǎo)向資金投入和市場(chǎng)引進(jìn)資金缺乏，導(dǎo)致優(yōu)秀資源長(zhǎng)期處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)； 新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)深度不夠，精品少、產(chǎn)品文化品位低，不能滿足國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求； 旅游管理體制與發(fā)展大旅游的矛盾突出，產(chǎn)品多頭管理，責(zé)權(quán)不清，缺乏各景區(qū)的配套協(xié)作，互相支持力度差；，引進(jìn)人才的力度不足成為制約旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素； 市場(chǎng)營(yíng)銷缺乏現(xiàn)代大營(yíng)銷戰(zhàn)略，宣傳力度不強(qiáng)，也影響了旅游業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程。 旅游產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍迅速壯大隨著旅游經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，全市旅游產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍日益壯大，在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)范圍和緩解就業(yè)矛盾方面起到了積極的調(diào)節(jié)作用。 旅游資源開(kāi)發(fā)取得顯著成效“九五”期間，渭南市先后建成大中型旅游建設(shè)項(xiàng)目70多個(gè)，華山作為全市旅游業(yè)發(fā)展的“龍頭”，經(jīng)過(guò)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，公路進(jìn)了山，索道上了北峰，山下建了賓館、飯店，山上通了光纜，窄處新修了復(fù)道，險(xiǎn)處加固了護(hù)欄，服務(wù)設(shè)施得到改善，游客人數(shù)日漸增多，成為全市旅游業(yè)的新亮點(diǎn)。人工飼養(yǎng)的畜禽20余種，其中秦川牛、關(guān)中驢、奶山羊等量大質(zhì)優(yōu)。還有以歷史文化名城、古“有莘國(guó)”、“沙苑文化”等為代表的豐富多彩的古代文化、黃河文化和民俗文化旅游資源相輔助。隨著人均生活水平的進(jìn)一步提高和旅游環(huán)境的改善，旅游人數(shù)將呈大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)。目前已形成了以果業(yè)、食品加工業(yè)、旅游業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)和能源重化工五大產(chǎn)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。境內(nèi)地勢(shì)以渭河為軸線，形成南北兩山，兩塬和中部平川五大地貌類型區(qū)?！?76。形成旅游綜合生產(chǎn)力，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，增大消費(fèi)總量。 整體優(yōu)化與有利開(kāi)發(fā)的原則旅游資源的地域要形成分工明確，布局合理而又有明顯差異化的旅游整體；充分考慮到不同功能分區(qū)的相互依存、匹配合理，又要遵循有利于集中開(kāi)發(fā)、逐步到位的旅游開(kāi)發(fā)模式。保護(hù)、培育黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)，既是世界保護(hù)生態(tài)濕地公約和中國(guó)法規(guī)政策的要求，也是為現(xiàn)在和未來(lái)子孫能夠享有該資源的物質(zhì)前提。太史祠名城文化旅游區(qū)、洽川生態(tài)旅游區(qū)、大荔沙苑生態(tài)旅游區(qū)和潼關(guān)黃河t develope the tourist area wholly,we can39。 It has the wonderful sight of the three rivers converging place the wet land natural protection area of Yellow Riever. the Luo He and Wei He River。 variety is obvious .The tourist natu