【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)發(fā)展的“龍頭”，經(jīng)過重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，公路進(jìn)了山，索道上了北峰，山下建了賓館、飯店，山上通了光纜，窄處新修了復(fù)道，險處加固了護(hù)欄，服務(wù)設(shè)施得到改善，游客人數(shù)日漸增多，成為全市旅游業(yè)的新亮點(diǎn)。渭北人文旅游景區(qū)（點(diǎn)）作為我市旅游業(yè)發(fā)展的第三階梯，韓城黨家村、普照寺、司馬祠墓、蒲城橋陵、泰陵等景區(qū)點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)也已取得較大突破?！熬盼濉蹦?，全市建成一定規(guī)模的旅游景區(qū)5個，旅游景點(diǎn)120余處；形成旅游線路3條，以華山為“龍頭”的南山、東水、北人文的市域大三角旅游環(huán)線初顯雛形。 旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善經(jīng)過“九五”期大規(guī)模的投資建設(shè)，全市旅游基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)總值已達(dá)60多億元；旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)基本形成，有國際國內(nèi)旅行社17家，比“八五”期間增加了1倍，居全省第二位；旅游涉外飯店28家，其中二星級以上賓館15家，另外還有80余家具有較高檔次的賓館，綜合接待服務(wù)已具有一定實(shí)力；全市各大旅游景區(qū)均實(shí)現(xiàn)了二級公路網(wǎng)化，水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施齊備。 旅游產(chǎn)業(yè)隊伍迅速壯大隨著旅游經(jīng)濟(jì)的快速增長，全市旅游產(chǎn)業(yè)隊伍日益壯大，在擴(kuò)大社會就業(yè)范圍和緩解就業(yè)矛盾方面起到了積極的調(diào)節(jié)作用?！熬盼濉逼?，據(jù)測算，旅游間接從業(yè)人員達(dá)11萬人。 旅游收入實(shí)現(xiàn)快速增長“九五”期間，，并且以每年47%的平均速度迅猛增長。2001年，全市共接待中外游客370萬人次，成為市域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。 旅游發(fā)展存在的主要問題 旅游景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)或總體規(guī)劃水平不高，執(zhí)行不力，造成盲目開發(fā)或同類型重復(fù)低水平建設(shè)； 旅游產(chǎn)品開發(fā)速度滯緩，投資渠道單一，導(dǎo)向資金投入和市場引進(jìn)資金缺乏，導(dǎo)致優(yōu)秀資源長期處于待開發(fā)狀態(tài)； 新產(chǎn)品開發(fā)深度不夠，精品少、產(chǎn)品文化品位低，不能滿足國際、國內(nèi)市場的需求； 旅游管理體制與發(fā)展大旅游的矛盾突出，產(chǎn)品多頭管理，責(zé)權(quán)不清，缺乏各景區(qū)的配套協(xié)作，互相支持力度差；，引進(jìn)人才的力度不足成為制約旅游業(yè)發(fā)展的一個重要因素； 市場營銷缺乏現(xiàn)代大營銷戰(zhàn)略，宣傳力度不強(qiáng)，也影響了旅游業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程。第六章 旅游資源支持系統(tǒng)分析 項目區(qū)域旅游資源總體特征根據(jù)《渭南市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2001—2010），渭南市旅游資源的總體特證是：旅游資源分布廣，數(shù)量大，類型多，品位高，同屬資源分布相對集中。生態(tài)旅游資源是全國壟斷性資源。全市現(xiàn)有旅游文物資源5456處，列入文物保護(hù)的382處，館藏文物21025件；資源分布呈南山、東水和北人文的大三角格局，項目區(qū)黃河濕地生態(tài)文化旅游區(qū)資源分布兼具東水與北人文兩大資源特征，優(yōu)勢地位突出。 旅游資源質(zhì)量等級項目區(qū)旅游資源質(zhì)量等級劃分：依據(jù)《中國旅游資源普查規(guī)范（試行稿）》對黃河濕地生態(tài)旅游區(qū)旅游資源基本類型實(shí)體質(zhì)量評價，分出一級43處，二級41處，三級45處。詳見附表：第七章 建設(shè)項目區(qū)域客源市場分析與預(yù)測 客源市場的基本特征及成因項目區(qū)域客源市場的基本特征：客源主要以西安、太原北京和洛陽等中心省會城市旅游者為主，以周邊地區(qū)和境外游客為輔，以東南沿海為重點(diǎn)開發(fā)客源市場，游客一般有較高的經(jīng)濟(jì)收入和文化水平，旅游消費(fèi)需求較強(qiáng)。形成原因：項目區(qū)是以黃河為背景的生態(tài)文化旅游區(qū)，地處秦晉豫三省交界處。由于對母親河獨(dú)有的情愫，以及對黃河峽谷奇特資源的關(guān)注是游客主要的游歷始因，同時項目區(qū)四區(qū)段各具風(fēng)情的景觀與周邊眾多熱點(diǎn)景區(qū)在資源類型上有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，主要產(chǎn)品特別適宜于周末和短期旅游，既滿足游客游歷山水的需要，也達(dá)到休閑度假觀光的目的。 旅游市場的影響因素分析根據(jù)渭南市19902000年旅游接待統(tǒng)計資料，以及陜西黃河大峽谷濕地旅游項目市場分析，影響旅游市場的因素主要為：① 項目的策劃、建設(shè)和服務(wù)水平；② 交通狀況及與周邊景區(qū)的空間組合因素；③ 價格及促銷因素。 項目區(qū)域的市場分析和市場定位 我國旅游業(yè)發(fā)展的背景狀況在新世紀(jì)之初，我國旅游業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展。國際旅游方面：中國做為世界上最安全的旅游目的地的形象更加鮮明和突出，加上有力的宣傳促銷和業(yè)界的共同努力，取得了顯著的成績。2001年，入境旅游者達(dá)8700萬人次，%；其中入境過夜者3300萬人次，%；旅游外匯收入185億美元，%。國內(nèi)旅游方面：隨著人民生活水平的普遍提高，加上雙休日、黃金周和帶薪休假制的實(shí)行，國內(nèi)旅游人數(shù)大幅度增加。2001年，%；國內(nèi)旅游收入3500億元人民幣，%；國際國內(nèi)旅游總收入4960億元人民幣，%。從全國范圍來看，旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的地位得到了進(jìn)一步的鞏固和加強(qiáng)。在大多數(shù)省、直轄市和自治區(qū)，旅游資源的開發(fā)和旅游基礎(chǔ)都取得了很大進(jìn)展，旅游產(chǎn)業(yè)也形成了較大的規(guī)模，具備了較強(qiáng)的接待能力，旅游業(yè)已發(fā)展成為許多地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今后，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的繁榮，旅游市場特別是國內(nèi)旅游市場將繼續(xù)擴(kuò)大，旅游業(yè)也將在更大的范圍內(nèi)發(fā)展，這為渭南發(fā)展旅游業(yè)提供了良好的社會大環(huán)境。 西部大開發(fā)與渭南市旅游業(yè)的發(fā)展在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，一個突出的問題就是，如何挖掘西部地區(qū)的潛力，發(fā)揮西部地區(qū)的優(yōu)勢，形成西部地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。無須贅言，西部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)，但是旅游資源極其豐富，旅游業(yè)又具有投資少、見效快、帶動性顯著等特點(diǎn)。因此，在西部地區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)，把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國民經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使旅游業(yè)成為率先突破的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就成為西部地區(qū)實(shí)施大開發(fā)戰(zhàn)略的必然選擇和明智之舉。西北地區(qū)是中華民族的文化發(fā)祥地。一般來說，人們習(xí)慣于以西安為起點(diǎn)，從東向西將西北地區(qū)劃分為三個各具特色的旅游區(qū)。一是以西安為中心的關(guān)隴旅游區(qū)，這個旅游區(qū)既有遠(yuǎn)古、周、秦、漢、唐的歷史文物，又有20世紀(jì)的革命遺址；二是甘、寧、青的黃河上游旅游區(qū)，這個旅游區(qū)既有塞上江南景色，又有牧區(qū)草原風(fēng)光；三是河西走廊—新疆旅游區(qū)，這個旅游區(qū)既有體現(xiàn)中華文化西進(jìn)或域外文化東傳的遺跡，又有能反映古絲綢之路的舊地。上述三個旅游區(qū)，集山川林泉、大漠草原、古城名寺和宗教文化為一體，具有強(qiáng)大的旅游吸引力。渭南地處關(guān)隴旅游的范圍，自然資源和人文資源特別是黃河大峽谷生態(tài)旅游資源極具特色，可彌補(bǔ)關(guān)中旅游區(qū)產(chǎn)品的不足，極大地完善該地區(qū)的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。自改革開放以來，特別是近幾年，渭南旅游業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，每年以47%的增長速度向前發(fā)展，自1978—，翻了9番，仍保持較高的增長率；目前已發(fā)展為陜西旅游的東部支撐點(diǎn)，三角大環(huán)線局勢已成雛形。在西部大開發(fā)的機(jī)遇中，渭南旅游業(yè)的發(fā)展市場潛力巨大。 客源市場定位① 根據(jù)客源市場的基本特征，結(jié)合旅游經(jīng)濟(jì)理論分析，當(dāng)人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到800美元/年，約6000元人民幣時，國內(nèi)旅游開始興起。以西安市為例：西安市是全國旅游熱點(diǎn)之一，也是項目旅游區(qū)最大的客源市場。按照行政區(qū)劃，西安市市區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、閻良區(qū)、周至縣、戶縣組成，總?cè)丝?50萬，人均國民生產(chǎn)總值約8000元人民幣/年，人均旅游消費(fèi)170元人民幣/年。以上數(shù)字表明，西安市居民已處于大規(guī)模外出旅游的階段，但人均花費(fèi)較低，絕大多數(shù)為幾天的中短距離旅游。從旅游需求類型上看，西安市屬于繁華、擁擠、嘈雜的西部大都市。隨著工作壓力增大和生活節(jié)奏加快，廣大市民迫切需求尋找一個回歸自然、放松身心、陶冶情操的場所，到西安周邊去旅游，自然而然就成為很多西安市民的共同選擇。近幾年來，西安市民掀起的寧夏沙湖旅游熱、漢中和安康旅游熱就充分說明了這一點(diǎn)。項目區(qū)的旅游資源類型與西安市民的旅游需求相適應(yīng)且距離適中，如果開發(fā)一個濕地生態(tài)型的旅游產(chǎn)品，與當(dāng)?shù)氐臍v史文化底蘊(yùn)及溫泉的保健療養(yǎng)功能，自然相結(jié)合，一定會成為一個極富特色的綜合旅游區(qū)，成為西北地區(qū)的一條熱線，吸引大批游客來黃河大峽谷旅游。西安市有750萬人口，非農(nóng)業(yè)人口占40%，約為300萬；農(nóng)業(yè)人口占60%，約占450萬。根據(jù)國家旅游局1999年的國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查結(jié)果，非農(nóng)業(yè)人口的年出游率為145%，農(nóng)業(yè)人口口的年出游率為25%，照此計算。再根據(jù)國家旅游局1999年的國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查結(jié)果，以觀光游覽、休閑度假、宗教朝拜為目的的旅游者約占旅游者總數(shù)的45%。照此計算。2001年，來項目區(qū)旅游者為55萬人次，其中西安市的城鄉(xiāng)居民為30萬人次，約占西安市旅游者總?cè)藬?shù)的12%。如果宣傳促銷策略得當(dāng)，激發(fā)更多的西安市民來項目區(qū)旅游是完全可能的。這樣就會在當(dāng)?shù)匦纬奢^大規(guī)模的旅游熱潮，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的進(jìn)一步發(fā)展并取得較大的社會經(jīng)濟(jì)效益。渭南地處陜西、山西、河南三省交界之處，交通四通八達(dá)，過往的客人很多。2001年，周邊地區(qū)來項目區(qū)旅游的人數(shù)約為15萬人次，其中渭南地區(qū)約為12萬人次，外省區(qū)約為3萬人次。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國人民特別是西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民的收入必將大幅度提高，人們的旅游消費(fèi)需求也會進(jìn)一步高漲，周邊地區(qū)來項目區(qū)旅游的人數(shù)將會大大增加。據(jù)此，項目區(qū)的客源市場定位應(yīng)該是：一級目標(biāo)市場是西安市、太原市、洛陽市等中心城市的市民；二級目標(biāo)市場是周邊地區(qū)（包括山西、河南）及東南沿海的城鄉(xiāng)居民；三級是境外游客。 客源市場預(yù)測根據(jù)國際旅游組織的有關(guān)報告，我國的國內(nèi)旅游規(guī)模已經(jīng)雄居世界第一，到2020年末，我國還將成為全球第一大國際旅游目的地。陜西省是中國的旅游強(qiáng)省，理應(yīng)成為國內(nèi)外旅游者的首選目的地之一。預(yù)計2006年至2010年全省國內(nèi)旅游人數(shù)平均增長9%；2011年至2020年，全省國內(nèi)旅游人數(shù)平均增長6%；2020年末，全省年接待國內(nèi)旅游者可達(dá)9600萬人次。與此同時，隨著綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和人民生活水平的提高，西安市居民的出游率也將同步增長。根據(jù)渭南旅游業(yè)在近幾年的發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合秦、晉、豫三省休閑度假市場的潛力，以及東南沿海及海外文化生態(tài)旅游市場的發(fā)展趨勢，綜合以上因素并經(jīng)過計算，我們對項目客源市場作出相應(yīng)的總量規(guī)模預(yù)測，預(yù)計2002～2005年為60～80萬人次；2006～2010年為80～120萬人次，2011～2015年為120～180萬人次。 客源市場的營銷策略 目標(biāo)市場細(xì)分① 地域分布；以渭南、西安、太原、洛陽和北京市為主，包括鄰近幾省市及東南沿海。② 職業(yè)構(gòu)成：市民、大學(xué)、中學(xué)的教師和學(xué)生，企事業(yè)單位的員工、機(jī)關(guān)干部、離退休人員、過往的國內(nèi)外客人等。③ 年齡段：據(jù)統(tǒng)計，20～65歲的人都是潛在的旅游者，其中30～55歲的人出游率最高，這個年齡的人是項目區(qū)需要重點(diǎn)開發(fā)的目標(biāo)人群。 營銷策略① 鞏固、拓展以西安市為主的客源市場，繼續(xù)發(fā)掘渭南市周邊地區(qū)的客源市場，努力培育山西、河南、河北、北京及東南沿海地區(qū)具有發(fā)展?jié)摿Φ目驮词袌?。?以西部大開發(fā)為契機(jī)，加強(qiáng)與主要客源地旅行社、相關(guān)行業(yè)、各個大的企事業(yè)單位、學(xué)校和群眾團(tuán)體的橫向聯(lián)合與聯(lián)系，及時掌握市場需求動態(tài)，有針對性地舉辦各類旅游表演與節(jié)慶活動，積極籌辦或參加旅游交易會、旅游博覽會等。③ 充分運(yùn)用各種傳統(tǒng)與現(xiàn)代宣傳手段，加大旅游宣傳促銷的力度，除擴(kuò)大宣傳冊的印制和發(fā)行外，要進(jìn)一步加強(qiáng)與報紙、雜志、廣播、電視等媒體的合作，擬推出陜西渭南段黃河大峽谷各濕地生態(tài)旅游區(qū)專題宣傳片，在電視臺開辦旅游區(qū)專欄或插播旅游景區(qū)的畫面，在互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)頁，樹立旅游區(qū)的新形象，提高黃河大峽谷生態(tài)旅游產(chǎn)品在全國的知名度。第八章 旅游項目設(shè)計 功能定位 發(fā)展方向以黃河大峽谷濕地生態(tài)旅游為主體，成為包括休閑觀光、旅游度假、溫泉保健、黃河漂流、野外探險、民俗采風(fēng)、文化探源、沙漠觀光、影視基地文化休閑觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、礦泉療養(yǎng)健身、節(jié)慶活動、自然科普教育等內(nèi)容的國家級特色精品旅游區(qū)。 空間構(gòu)想以黃河大峽谷為背景，以洽川濕地生態(tài)休閑度假區(qū)為中心輔射點(diǎn)，建成北起黃河三門，南達(dá)風(fēng)陵古渡200公里長的旅游天然長廊，形成四個功能有所區(qū)分又相互補(bǔ)充的自然生態(tài)旅游帶。四大景區(qū)采用散點(diǎn)式、間隔式布局手法形成各自獨(dú)立的景區(qū)特征，并以黃河和沿黃公路為連接依托。 旅游形象定位 視覺形象黃河、瀵泉、濕地、葦海；黃土峰林、沙漠、雞心島，即陜西黃河大峽谷為空間背景，神奇獨(dú)有的瀵泉圣水、茫茫無邊的幾十萬畝茅澤草海、飄逸自由的仙鶴起舞；濤濤黃河躍龍門，三關(guān)雄險風(fēng)陵渡，沙漠滑沙、溫泉沐浴、黃河漂流探險，尋訪司馬蹤跡。 形象口號黃河峽谷濕地 沙洲湖泊葦海 溫泉沐浴鶴舞 名城史圣雄關(guān) 建設(shè)目標(biāo)建設(shè)期限：2003～2007年。建成國家4A級旅游景區(qū)和國內(nèi)外著名的生態(tài)旅游示范區(qū)，年接待游客達(dá)到180萬人次。 項目策劃 韓城龍門太史祠名城文化旅游區(qū)該區(qū)按地理位置和自然資源可劃分為黃河秦晉峽谷旅游區(qū)、雷寺莊林場森林公園、花椒生態(tài)林旅游區(qū)和黃河濕地旅游區(qū)四個景點(diǎn)，分布于黃河沿線65公里的范圍內(nèi)，其中秦晉峽谷和花椒生態(tài)林位于黃河入韓城最北端，占地235平方公里；雷寺莊森林公園東與花椒生態(tài)林接連，占地190平方公里；黃河濕地旅游區(qū)，北起龍門，南至合陽交界，南北長42公里，東西寬3～5公里，占地105平方公里。黃河秦晉峽谷旅游區(qū)主題：感受黃河的心跳資源特色：秦晉大峽谷位于黃河心臟位置，黃河水挾從壺口得來的巨大能量，穿行于崇山峻嶺之間，形成雄渾壯觀的黃河自然奇觀。主要內(nèi)容：黃河峽谷水上游項目，以龍門、石門、孟門三門為主，開發(fā)三門漂流等水上游項目，開發(fā)峽谷中自然形成的觀音洞、擎天柱等諸多景點(diǎn)，還可根據(jù)鯉魚躍龍門等傳說，利用高科技手段，開發(fā)與之相適應(yīng)的人造景觀。配套開發(fā)內(nèi)容：韓城位于祁呂賀山字型構(gòu)造的前弧東翼與新華夏構(gòu)造體系第三沉降帶的復(fù)合部位，因此形成了東北到西南向的山前大斷裂，即韓城大斷層。這一地質(zhì)活動在龍門形成了比較明顯的痕跡，可開發(fā)地質(zhì)公園，組織科技專題旅游；峽谷大部分地區(qū)人跡罕至，可開發(fā)峽谷探險以及攀巖等體育項目；在有些年份還出現(xiàn)凌訊、黃河揭底等自然現(xiàn)象，亦可根據(jù)科學(xué)預(yù)測組織臨時觀賞項目。市場定位：國內(nèi)外各層次以探險旅游為主要目的的游客。結(jié)構(gòu)性規(guī)劃：該區(qū)以龍門為中心，修建碼頭、龍門山頂公園，恢復(fù)龍門大禹廟等，形成一個以龍門為中心的旅游服務(wù)中心。雷寺莊林場森林公園主題：回歸自然資源特色：雷寺莊林場位于韓城、宜川、黃龍交界的大山之間，保存著大面積的原始森林以及褐馬雞為代表的豐富的野生珍貴動物資源，自然環(huán)境優(yōu)美。主要內(nèi)