【正文】 合基礎(chǔ)建設(shè)工程的搶救性文物保護(hù)工作，重點(diǎn)是鐵路建設(shè)、公路建設(shè)、能源建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等，做好地面文物保護(hù)、地下文物搶救性 發(fā)掘和出土文物保護(hù)工作；圍繞人類及文明起源、巫文化、巴文化、兩漢文化、三國(guó)文化、渝東南少數(shù)民族文化、宋蒙古戰(zhàn)場(chǎng)遺址等重大課題開(kāi)展 相關(guān)的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘；加強(qiáng)考古出土文物的報(bào)告編寫(xiě)和相關(guān)科研成果 的出版以及考古發(fā)掘出土文物移交工作，推進(jìn)考古成果服務(wù)社會(huì)的展示和宣傳工作；加強(qiáng)重慶市文物考古所建設(shè)；實(shí)施三峽庫(kù)區(qū)消落區(qū)文物搶救性考古發(fā)掘。 建設(shè)五大博物館群，使重慶的特色文化資源 得到有效保護(hù)、 研究、展示和利用；新建 40 個(gè)博物館，全市博物館總量達(dá)到 100 個(gè)；大力 提升博物館質(zhì)量和等級(jí)；繼續(xù)擴(kuò)大博物館免費(fèi)開(kāi)放實(shí)施范圍，實(shí)施免費(fèi)開(kāi)放績(jī)效評(píng)估；推動(dòng)中央與地方共建國(guó)家級(jí)博物館相關(guān)工作； 做大做強(qiáng)紅巖聯(lián)線；加大對(duì)民間博物館和行業(yè)（高校）博物館的支持力度；加強(qiáng)博物館文物征集工作，使博物館藏品有明顯增長(zhǎng)； 開(kāi)展全市博物館陳列展示 — 21 — 質(zhì)量達(dá)標(biāo)和提升，培養(yǎng)原創(chuàng)展覽和策展人；實(shí)施文物平安工程，完成國(guó)有館藏珍貴文物以及部分重要出土文物的病害分析與健康性評(píng)估工作，開(kāi)展館藏珍貴文物修復(fù)，完成館藏文物保存環(huán)境達(dá)標(biāo)建設(shè)；探 索建立現(xiàn)代博物館制度，激發(fā)中小型博物館活力；推進(jìn)博物館標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字博物館建設(shè)。 與建設(shè)部門(mén)合作， 做好《重慶市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》的落實(shí)工作； 與規(guī)劃和建設(shè)部門(mén)合作 起草《重 慶市 歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)條例》，提交市政府和市人大審議；與規(guī)劃和建設(shè)部門(mén)合作，指導(dǎo)完 成重慶 16 個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)的專題規(guī)劃編制工作；加強(qiáng)重慶市國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)中各級(jí)文物保護(hù)單位維修保護(hù)；實(shí)施三峽工程 后續(xù)規(guī)劃中歷史文化名鎮(zhèn)文物保護(hù)項(xiàng)目；配合建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)，公布一批市級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)；配合旅游和建設(shè)部門(mén)，推動(dòng)歷史文化名鎮(zhèn)的合理利用工作，促進(jìn)文物博物館事業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。 開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)珍貴文物征集工作；籌建國(guó)家 文物 出境 鑒定重慶站 ；制定并實(shí)施民間文物保護(hù)和咨詢服務(wù)制度；依法加強(qiáng)對(duì)文物拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，做大做強(qiáng)現(xiàn)有文物拍賣企業(yè)；新 建 1 處 大 型文物藝術(shù)品市場(chǎng)，促使重慶成為西南地區(qū)文物藝術(shù)收藏品交流中心之一。 建立文物博物館事業(yè)對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的研究和測(cè)評(píng)常態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，探索促進(jìn)文物博物館事業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展發(fā)揮作用的路徑、方法和手段；鼓勵(lì)和支持文物復(fù)制、文物信息傳播、文物陳列展示、文物鑒定、文物修 — 23 — 復(fù)、文物創(chuàng)意設(shè)計(jì)等方面的文化衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和配套服務(wù)；與旅游部門(mén)合作，推出 6 條特色人文旅游線路、 5 條抗戰(zhàn)遺址旅游線路、 8 條紅色旅游線 路。 （二）科研支撐戰(zhàn)略。召開(kāi)國(guó)際性學(xué)術(shù)研討會(huì) 5 次以上，全國(guó)性學(xué)術(shù)研討 會(huì) 10 次以上，市級(jí)專題性學(xué)術(shù)研討會(huì) 20次以上；每年完成 1—2 項(xiàng)國(guó)家級(jí)科研課題和 10—15 項(xiàng)市級(jí)科研課題立項(xiàng)。新建一批特色文化專題博物館，推出一批具有重慶特色的文物展覽；實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，精心組織策劃大足石刻、三峽出土文物、革命文物、工業(yè)遺產(chǎn)等具有重慶地域特色的出國(guó)、出市文物精品展覽，弘揚(yáng)和宣傳重慶特色文化品牌，提升重慶在國(guó)內(nèi)外的文化影響力、輻射力、競(jìng)爭(zhēng)力 。大規(guī)模開(kāi)展在職人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)，著力提高各級(jí)文物干部依法行政能力、科學(xué)管理能力和專業(yè)技術(shù)能力；加強(qiáng)青年骨干人才培養(yǎng)，特別是區(qū)縣文博機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)；建立首席研究員制度，鼓勵(lì)拔尖人才的成長(zhǎng)，發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人的核心作用。即：以重慶中國(guó)三峽博物館為龍頭，以巴渝文化、長(zhǎng)江三峽文化特色博物館為支撐的歷史博物館群；以重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷史文化博物館為龍頭，各專題陳列館（遺址陳列，包括統(tǒng)戰(zhàn)遺址）為支撐的抗戰(zhàn)博物館群； 以重慶紅巖革命歷史博物館為龍頭，各專題革命紀(jì)念館（紀(jì)念地）為支撐的革命博物館群；以重慶工業(yè)博物館為龍頭，各特色工業(yè)博物館（廠史館）為支撐的工業(yè)博物館群；以重慶自然博物館為龍頭，各專題自然類博物館為支撐的自然博物館群。 完成 大足石刻保護(hù)總體規(guī)劃修編及專項(xiàng)規(guī)劃編制； 完成大足石刻千手觀音造像搶救性保護(hù)、 — 27 — 寶頂山臥佛保護(hù)等重點(diǎn)文物保護(hù)工程；建成 大足石刻博物館 和重慶大足石質(zhì)文物保護(hù)中心；實(shí)施 大足石刻景區(qū)環(huán)境、風(fēng)貌綜合整治工程和大足石刻保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。 （三）抗戰(zhàn)、統(tǒng)戰(zhàn)遺址保護(hù)工程。通過(guò)實(shí)施抗戰(zhàn)、統(tǒng)戰(zhàn)遺址保護(hù)利用工程，創(chuàng)建在國(guó)內(nèi)外有重大影響的 重慶抗戰(zhàn)、統(tǒng)戰(zhàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。開(kāi)展《重慶市重點(diǎn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所保護(hù)利用規(guī)劃》中的 12 座 文物寺觀教堂的修繕和保護(hù)，重點(diǎn)做好雙桂堂、羅漢寺、若瑟堂的建筑、摩崖石刻修繕和周邊環(huán)境整治等工作。成立重慶市申報(bào)世界文化遺產(chǎn)委員會(huì)，組建專家顧問(wèn)組，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員，編制保護(hù)規(guī)劃和申遺文本，出臺(tái)白鶴梁、釣魚(yú)城保護(hù)管理辦法。在本“規(guī)劃”實(shí)施期間，應(yīng)定期組織實(shí)施項(xiàng)目評(píng)審和檢查。調(diào)整、充實(shí)文物行政執(zhí)法隊(duì)伍，加大對(duì)違法事件的查處力度，做到有法必依、嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，解決部分市直文博單位機(jī)構(gòu)編制和專業(yè)人員結(jié)構(gòu)方面存在的問(wèn)題，為各類文博高級(jí)專業(yè)人才和管理人才引進(jìn)創(chuàng)造優(yōu)惠條件。 為實(shí)施本“規(guī)劃”，各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)組織編制完成本地區(qū)的文物博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在 2020 年和 2020 年，分別對(duì)本規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和期末評(píng)估。 加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)將文物保護(hù)責(zé)任目標(biāo)納入政府責(zé)任目標(biāo)考核體系，建立分級(jí)分層落實(shí)責(zé)任機(jī)制，做到規(guī)劃落實(shí)責(zé)任有主體，經(jīng)費(fèi)投入有渠道，工作任務(wù)有保障。堅(jiān)持“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”的工作思路，帶動(dòng)我市文物博物館事業(yè)的全面進(jìn)步；出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)和民間投資進(jìn)入文物保護(hù)維修、開(kāi)發(fā)利用和博物館建設(shè)領(lǐng)域；按照“保證重點(diǎn)，適當(dāng)平衡”的原則，認(rèn)真做好 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申報(bào)工作，力爭(zhēng)在“十一五”的基礎(chǔ)上有較大幅度的增加；加強(qiáng) — 31 — 與財(cái)政部門(mén)的協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)文物保護(hù)事業(yè)的投入，確保“十二五”期間市級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)、文物維修、考古發(fā)掘、博物館安全防護(hù)及珍貴文物征集補(bǔ)助等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)投資補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有較大幅度的增長(zhǎng)。通過(guò)學(xué)歷教育、委托培養(yǎng)、“師承制”、學(xué)術(shù)帶頭人、赴外交流學(xué)習(xí)等一系列途徑，大力培養(yǎng)與引進(jìn)復(fù)合型高層次人才，力爭(zhēng) 5 年內(nèi)培養(yǎng)一支既懂文博業(yè)務(wù)、又有管理知識(shí)，年齡梯次和專業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理的新型的專業(yè)人才隊(duì)伍。切實(shí)加大文物行政執(zhí)法力度，堅(jiān)持做好文物法制宣傳，營(yíng)造全社會(huì)遵守文物法、熱愛(ài)文物、保護(hù)文物的良好社會(huì)環(huán)境。 — 29 — 第五章 保障措施 一、機(jī)制保障 充分發(fā)揮各級(jí)政府 對(duì)文物保護(hù)工作及本“規(guī)劃”實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能，建立健全和不斷完善文物保護(hù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度；加強(qiáng)文物保護(hù)工作職能部門(mén)互動(dòng)和協(xié)調(diào)能力，提升文物工作整體管理水平和“規(guī)劃”落實(shí)執(zhí)行能力；重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）的作用，逐步建立政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)參與的文物保護(hù)管理和事業(yè)發(fā)展機(jī)制；促進(jìn)各級(jí)文物管理部門(mén)管理工作和“規(guī)劃”執(zhí)行工作的制度化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化；建立健全本“規(guī)劃”中設(shè)立的文物保護(hù)工程、考古發(fā)掘、博物館建設(shè)、文物征集等一系列重要項(xiàng)目落實(shí)的咨詢、論證、監(jiān)督、評(píng)估制度；完善重大決策項(xiàng)目的專家咨 詢論證制度。 實(shí)施《三峽工程后續(xù)工作（ 總體）規(guī)劃》中的《三峽庫(kù)區(qū)自然與歷史文化保護(hù)專題規(guī)劃》確定的地面文物保護(hù)、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)、消落區(qū)地下文物保護(hù)、大遺址保護(hù)、區(qū)縣博物館建設(shè)及重大項(xiàng)目。 編制《重慶市宋蒙古戰(zhàn)場(chǎng)遺址群總體保護(hù)規(guī)劃》，保護(hù)好現(xiàn)有 的 20 處宋蒙古戰(zhàn)場(chǎng)遺址。一是搶救維修工程， 認(rèn)真落實(shí)《重慶市抗戰(zhàn)遺址保護(hù)利用總體規(guī)劃》，有效保護(hù) 395 處抗戰(zhàn)遺址本體，重點(diǎn)保護(hù) 61 個(gè) 187 處重要抗戰(zhàn)遺址，對(duì) 70 處抗戰(zhàn)遺址進(jìn)行維修，實(shí)施進(jìn)入 國(guó) 家文物局“十二五”涉臺(tái)文物專項(xiàng)的抗戰(zhàn)遺址保護(hù)項(xiàng)目；二是陳列展示工程，新建重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷史文化博物館，利用遺址開(kāi)辟重慶談判 等13 個(gè)專 題陳列；三是片區(qū)打造工程 ，打造 15 個(gè) 抗戰(zhàn)遺址風(fēng)貌片區(qū)；四是文化標(biāo)識(shí)工程，根據(jù)不同區(qū)域、地貌、氛圍，規(guī)劃不同的雕塑或雕塑群，結(jié)合未能保護(hù)的抗戰(zhàn)遺址和歷史事件設(shè)置說(shuō)明牌。 （二）革命遺址保護(hù)利用工程。全市博 物館總量達(dá)到 100 座， 實(shí)現(xiàn)市委三屆五次全會(huì)確定的“多數(shù)區(qū)縣建有博物館”的目標(biāo)。 實(shí) 施引進(jìn)和培養(yǎng)文物人才“百人計(jì)劃”，科研人才方面， 新增 3 名 在全國(guó)有影響力的學(xué)術(shù)帶頭人 、 20 名博士、 20 名碩士；實(shí)用性人才方面，新增 5 名文物責(zé)任鑒定人才、 20 名技術(shù)骨干、 30 名經(jīng) 營(yíng)管理人員。 （