【正文】 相結(jié)合，根據(jù)群眾的經(jīng)濟承受能力實行低標準、廣覆蓋，逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度。 　　。公共財政投入到農(nóng)村社會保障體系，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機構(gòu)就不應該再提取管理服務費。管理這部分社?；穑鸵_保其安全，努力實現(xiàn)其保值增值。立法滯后，農(nóng)民養(yǎng)老保障項目就不易開展。符合本地社會經(jīng)濟條件的個人籌資方案，必定得到農(nóng)民的認可，因而能夠調(diào)動農(nóng)民的參保積極性，降低服務成本，增強服務效果。盤活養(yǎng)老資金，提高養(yǎng)老金的使用效率，發(fā)展集中公共養(yǎng)老服務，推進服務的規(guī)?；?、專業(yè)化，降低服務收費價格，減輕農(nóng)民養(yǎng)老的經(jīng)濟負擔。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府與市場都具有配置資源和調(diào)節(jié)利益關(guān)系的功能，但其性質(zhì)和作用方式不同。政府通過法律、制度和補償機制，創(chuàng)造市場機制起作用的條件，消除外部性引起的生態(tài)代價和社會成本，實現(xiàn)資源和環(huán)境的合理分配與有效利用。 　　第一，完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。環(huán)境領(lǐng)域要全面實施主要污染物排放總量控制，完善污染物和廢棄物有償排放制度、污染排放權(quán)交易制度?！笆濉逼陂g，隨著我國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟體系，市場化進程向前推進，我國關(guān)于競爭秩序和競爭環(huán)境的法制和制度建設(shè)得到加強，在放寬市場準入、監(jiān)管體制改革、縱向結(jié)構(gòu)重組、引入非國有資本、建立特許經(jīng)營制度等方面取得進展，地方保護行為有所收斂，競爭在促進創(chuàng)新、經(jīng)濟增長和社會發(fā)展方面的作用為人們所重視。改革開放之后，我國收入分配制度發(fā)生了重大變革，計劃經(jīng)濟體制以平均主義為特征的分配制度，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍磩诜峙錇橹?、多種分配方式并存”的分配制度。解決好收入分配問題，既要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高低收入者收入和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，也要調(diào)整財政支出，政府要把自己所支付的經(jīng)濟資源和社會資源集中投入到治安、司法、社會保障、教育、醫(yī)療、就業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，確保教育和醫(yī)療服務的均等化，為社會的有效運行提供所必需的最低限度的安全、穩(wěn)定、預期和公平環(huán)境。努力擴大國內(nèi)需求是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。與引導生產(chǎn)的政策及實踐相比，我國規(guī)范和引導消費方面的工作還相當薄弱。 　　第一，處理好消費、投資、出口三者之間的比例關(guān)系，提高消費對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。過去15年，我國固定資產(chǎn)投資和出口合計占到GDP總值的大約80%，并且仍在以每年25％到30％的速度增長，而消費則逐漸滑落至歷史低點。2008年美國、歐盟等主要經(jīng)濟體增長速度可能放緩，美元貶值、人民幣升值將影響我國對美出口的競爭力。黨的十七大提出，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。在第一次工業(yè)革命開始后的兩個世紀里，發(fā)達國家的經(jīng)濟經(jīng)歷了兩次顯著結(jié)構(gòu)變化：占支配地位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進入由工業(yè)占更重要地位經(jīng)濟的第一階段的結(jié)構(gòu)變化，這就是工業(yè)革命；隨后農(nóng)業(yè)的比重進一步衰落，工業(yè)增長速度逐漸放慢或者甚至穩(wěn)定不動，而服務業(yè)則大幅度增長，這就是服務業(yè)革命。按購買力平價測算，%，總量列世界第2位，僅次于美國。第三產(chǎn)業(yè)占GDP和從業(yè)人員比重的變化雖然穩(wěn)定上升?？萍歼M步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新三者相互促進，但起基礎(chǔ)和拉動作用的主要是較高素質(zhì)的勞動者。高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動勞動生產(chǎn)率和國際競爭力提高，是美國經(jīng)濟持續(xù)增長的最重要因素。日本、韓國總體屬于資源相對匱乏的國家，主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和制度創(chuàng)新實現(xiàn)了現(xiàn)代化。新增長理論強調(diào)知識積累、技術(shù)進步和人力資本的水平對經(jīng)濟增長的促進或制約作用，把知識和技術(shù)看作經(jīng)濟增長的比資本和勞動更為重要的內(nèi)在要素，并且特別強調(diào)知識和技術(shù)的發(fā)展是生產(chǎn)和收益遞增的重要源泉。在今后發(fā)展過程中，如果不能擺脫傳統(tǒng)發(fā)展方式和資源與環(huán)境利用方式，延續(xù)以往依靠生產(chǎn)要素大量投入和生產(chǎn)規(guī)模外延擴張的發(fā)展方式，我國經(jīng)濟社會發(fā)展受到的資源和環(huán)境制約將越來越嚴峻，甚至可能因為超越資源和環(huán)境的承載能力使發(fā)展的步伐受到阻擋。從產(chǎn)品的角度看，生產(chǎn)的技術(shù)、工藝和質(zhì)量決定和產(chǎn)生產(chǎn)品的價值，而品牌則可以使產(chǎn)品產(chǎn)生更大的附加值，即超價值?！　∑放聘偁幵诤艽蟪潭壬峡朔松唐吩谫|(zhì)量和價格競爭中存在的對消費者信息不對稱的弊端，使消費者在市場品牌的價值面前實現(xiàn)了商業(yè)和消費上的人人平等，最大限度地保護了消費者的消費利益和消費權(quán)利，是市場經(jīng)濟公開、公平、公正這一優(yōu)越性的充分體現(xiàn)。同理，這也同樣適用于對一個地區(qū)經(jīng)濟競爭力的考察和了解。有些國際知名大品牌的背后還隱含著國家、民族、社會甚至是政府的信譽?！　∫灰獦淞娏业钠放埔庾R。這時，品牌的市場作用和經(jīng)濟價值開始彰顯和凸現(xiàn)。品牌的作用在不斷加強，品牌對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度在不斷提升?！　∥覀儜摽吹?，隨著國內(nèi)市場的發(fā)展特別是其國際化程度的不斷提高，品牌的作用日益得到更多企業(yè)的重視。（2）農(nóng)村公共服務的缺乏限制了農(nóng)村發(fā)展的活力，也是導致農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的一個重要原因。農(nóng)業(yè)長期實行統(tǒng)購包銷制度，產(chǎn)品價格背離市場供求關(guān)系，農(nóng)民沒有生產(chǎn)自主權(quán)。以城鄉(xiāng)分治、戶口管制為特征的行政性分割制度使億萬農(nóng)民固定在土地上，無法自由流動。從2000年9月開始，海南省推動以“建設(shè)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、培育生態(tài)文化”為主題的文明生態(tài)村創(chuàng)建活動。 　　黨的十七大第一次明確把“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求提了出來，強調(diào)要使生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立，反映了黨和政府對于建設(shè)生態(tài)文明的高度重視，表達了廣大人民群眾分享生態(tài)文明的迫切愿望，必將對發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大影響。建設(shè)生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。前車之鑒，要時刻牢記。長期以來，特別是工業(yè)革命以來，在人類物質(zhì)生產(chǎn)取得巨大發(fā)展的同時，以高投入、高耗能、高消費為特征的工業(yè)文明，對地球資源的索取超出了合理的范圍，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。 　　建設(shè)生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境，是當代中國一項重大而緊迫的任務。另一方面，由于長期實行粗放型經(jīng)濟增長方式，我國承受著傳統(tǒng)發(fā)展模式給資源環(huán)境帶來的壓力——在大多數(shù)經(jīng)濟指標基本完成的情況下，“十五”計劃規(guī)定的環(huán)境指標沒有如期完成。禁禁令一出，牽動人心。從黨的十二大到十五大，我們把建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明作為中國特色社會主義的主體內(nèi)容，黨的十六大在此基礎(chǔ)上提出了建設(shè)社會主義政治文明。如果不改變傳統(tǒng)發(fā)展思維和模式，繼續(xù)沿襲高投入、高能耗、高排放、低效率的粗放型增長方式，走先污染后治理、邊污染邊治理的發(fā)展道路，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標就難以實現(xiàn)。科學發(fā)展觀強調(diào)把發(fā)展、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)內(nèi)在地統(tǒng)一起來，堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，金山銀山也需要良好的生態(tài)環(huán)境。同時，生態(tài)文明的實質(zhì)是科學發(fā)展。在科學發(fā)展觀指導下，我們要走出一條投入少、產(chǎn)出多、科技含量高、資源消耗低、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展道路。 　　建設(shè)生態(tài)文明是全面建設(shè)小康社會和我國現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。在環(huán)境問題日益嚴峻的今天，是繼續(xù)依賴塑料袋的便利性而無視其危害，還是鄭重地為環(huán)保作出新的抉擇？“禁塑令”的實施充分展示了我國政府在保護環(huán)境問題上的堅定立場和決心，也有助于進一步在全社會樹立起人與自然和諧相處的生態(tài)文明觀。 　　歷史與現(xiàn)實都警示我們，必須超越傳統(tǒng)工業(yè)文明的發(fā)展模式，擺脫先污染后治理的老路，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的同時給老百姓一個美好的生活家園，讓天更藍、水更清，給子孫后代留下藍天白云、綠水青山，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。同時，我們也要看到，我國的生態(tài)形勢仍然十分嚴峻。1972年，聯(lián)合國發(fā)表《人類環(huán)境宣言》鄭重宣示，人類在開發(fā)利用環(huán)境的同時，也承擔著維護自然的義務。如今的倫敦環(huán)境優(yōu)美，但它曾經(jīng)被人們稱為“霧都”。輝煌的中華文明與長江、黃河流域的生態(tài)狀況息息相關(guān)，而印度河流域的宜居環(huán)境則塑造了古印度文明。建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系到經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，既影響著發(fā)展的全局，也決定著發(fā)展的可持續(xù)；建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系到人類的命運，既影響著人類的現(xiàn)在，也決定著人類的未來。當?shù)剞r(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，農(nóng)民收入增加，文明程度提高，瓊島處處盛開生態(tài)文明之花。主要表現(xiàn)為：農(nóng)民整體文化程度低，整體素質(zhì)不高，思維方式較為保守和僵化。工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”等制度設(shè)計雖然有利于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但長期實施卻影響了農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)民增收，造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)。3．農(nóng)民問題（1）生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。：“三農(nóng)”建設(shè)存在的問題1．農(nóng)業(yè)問題（1）同二、三產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)投資周期長，資金周轉(zhuǎn)緩慢，比較效益低，投資于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素一般難以得到社會平均利潤和平均勞動報酬，農(nóng)業(yè)部門的盈利水平長期處于偏低狀態(tài)，（2）農(nóng)業(yè)受氣候條件和其它自然力因素的影響極大，生產(chǎn)過程中的不確定因素較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的脆弱性、易損性要求有外部力量的扶持甚至救助?！　《怀龊妥プ≈攸c，要圍繞重點地區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)，重點產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)，重點企業(yè)的重點產(chǎn)品，合力攻堅，集中突破；　　三要在強勢產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品中培育、開發(fā)、提升和創(chuàng)新我們的品牌，這樣基礎(chǔ)牢，見效快，能持久，效益好；　　四要以產(chǎn)品品牌帶動企業(yè)品牌，以企業(yè)品牌帶動產(chǎn)業(yè)品牌，以產(chǎn)業(yè)品牌帶動區(qū)域和城市品牌，這樣逐級帶動，相互拉動，品牌創(chuàng)新之路就能越走越寬，品牌對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻就會越來越大。這個走出去和打出去的范圍和方向既包括國內(nèi)其它省區(qū)市場，更要涵蓋國際市場。品牌意識在很大程度上也反映了一個地方市場經(jīng)濟的發(fā)展或發(fā)達程度。對此，我們要有明確而清醒的認識。質(zhì)量體現(xiàn)在產(chǎn)品上，而產(chǎn)品和企業(yè)則必須聚焦在品牌上。要想知道這個國家的國際競爭力究竟如何，看看其擁有多少國際知名品牌便可一清二楚。芭比娃娃在美國市場的平均售價為10美元。自主品牌創(chuàng)新的意義及措施品牌是企業(yè)開拓市場、占領(lǐng)市場的最強有力的武器之一。經(jīng)濟發(fā)展實踐和理論都表明，科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的主要源泉和推動力。 　　從經(jīng)濟理論演進看，早期認為土地、資本、勞動等要素投入數(shù)量是經(jīng)濟增長的源泉，后來逐漸認識到生產(chǎn)要素質(zhì)量和利用效率對經(jīng)濟增長的作用。航空航天、電子、有線和無線通訊等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)都誕生于美國，空間科學、海洋工程、生物工程和信息技術(shù)美國是最主要的貢獻者。技術(shù)革新使勞動生產(chǎn)率不斷提高，以紡織業(yè)為先導部門，采礦業(yè)和冶金業(yè)與其并行發(fā)展，帶動了其他部門的產(chǎn)生和發(fā)展，工業(yè)化逐漸擴散到各工業(yè)生產(chǎn)部門和交通運輸業(yè)中。實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)移客觀上要求加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過第三產(chǎn)業(yè)來提升一、二產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。第一、第二、∶∶∶∶∶∶，∶∶∶∶∶∶。GDP從1978年3645億元增加到2006年的209407億元。 　　第二，在保持經(jīng)濟總量持續(xù)平穩(wěn)增長的同時，更加重視優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。從現(xiàn)代化的目標和國際比較看，我國消費占GDP的比重偏低，人民生活水平和消費能力需要繼續(xù)提高。全國進出口總額從2000年的4743億美元增加到2006年的17607億美元，%。我國經(jīng)濟能否保持平穩(wěn)較快發(fā)展，“三駕馬車”的協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。落實“兩個堅持三個轉(zhuǎn)變”的措施與對策[1]黨的十七大報告提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?；驹蛟谟冢覈且粋€人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱的發(fā)展中國家，歐美等西方發(fā)達國家的消費方式，是他們在特定時期和條件下產(chǎn)生的。我國實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)三步走戰(zhàn)略的前兩步，人民生活總體上達到小康水平。十三大提出在促進效率提高的前提下體現(xiàn)社會公平；十四大提出兼顧效率與公平；十五大提出堅持效率優(yōu)先、兼顧公平；十六大報告提出初次分配注重效率，再分配注重公平，調(diào)節(jié)差距過大的收入；十七大提出初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！笆晃濉逼陂g，我國應以《中華人民共和國反壟斷法》頒布和《中華人民共和國反不正當競爭法》修訂為契機，改變長期以來重視產(chǎn)業(yè)政策、忽視競爭政策的傾向，將競爭政策確立為社會主義市場經(jīng)濟體制的一項基礎(chǔ)政策，防止并依法懲治各種損害效率和公平的限制競爭行為。 　　第二，加強競爭制度建設(shè)，處理好壟斷和競爭關(guān)系，優(yōu)化競爭環(huán)境。當務之急是建立能夠反映市場供求關(guān)系、稀缺程度以及環(huán)境治理等外部成本的資源類產(chǎn)品價格形成機制，優(yōu)化資源綜合利用、循環(huán)利用和廢舊物資回收利用的稅收、信貸優(yōu)惠和國家投資與補貼政策，擴大節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品實施政府采購的范圍，硬化資源對投資者、經(jīng)營者和消費者的約束。解決上述問題，涉及生產(chǎn)、交換、分配、消費各個領(lǐng)域，核心是處理好政府和市場關(guān)系，更好地發(fā)揮政府和市場的作用。市場和政府在資源環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的作用有所不同。需要指出的是，在使用資金和具體提供養(yǎng)老服務的時候，應該允許有一定的運用靈活性和地區(qū)差異性，以便農(nóng)村社會化養(yǎng)老機構(gòu)等及時開展相關(guān)服務。如一次交納、分期定額繳納、以資產(chǎn)權(quán)利抵押融資，或者個人先不繳費，年老后倒扣個人應出資部分等，以及多種形式的困難農(nóng)民參保補貼制度。通過法律的強制作用來推動農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的建設(shè)，使農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的各種形式、各項措施都有法可依。隨著資本市場不斷成熟，國家應當逐步放松投資管制，以便農(nóng)民養(yǎng)老基金能夠通過股票市場和其他有價證券市場實現(xiàn)保值增值。 　　。面向農(nóng)民籌資，要降低門檻，堅持農(nóng)民個人、農(nóng)村集體、國家三方聯(lián)合籌資的辦法，采取以個人繳費為主、國家政策支持、集體適當資助的形式,實行基金積累的個人賬戶模式。適應各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，分階段、有步驟地將農(nóng)村居民基本養(yǎng)老賬戶與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老賬戶接軌，統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移、銜接辦法，保障農(nóng)民的養(yǎng)老金能夠在不同地區(qū)之間、在不同保障方式之間進行有效的流轉(zhuǎn)或接轉(zhuǎn)，能夠隨著時間的推移實現(xiàn)資源的保值增值。 　　至于失地農(nóng)民，除了做到公平補償，還要把好“土地換保障”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保一定比例的土地補償金能夠進入失地農(nóng)民本人的養(yǎng)老保險賬戶，或者將完全失去土地的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保障體系，讓他們享受城市居民的待遇。對于不穩(wěn)定就