【正文】 結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有按照“兩上兩下”程序和科學(xué)的方法編制。另外，在控制體系中，各職能部門(mén)雖有分工，但缺乏協(xié)調(diào)， 因而建筑施工企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位的控制與綜合管理，從而造成建筑施工企業(yè)管理水平低、漏洞多，缺乏體系控制。在建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理過(guò)程中，以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)考核責(zé)任單位和責(zé)任人，并以考核結(jié)果對(duì)他們執(zhí)行獎(jiǎng)懲時(shí)。 　建筑施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性 能夠很好地與戰(zhàn)略管理體系相配套和銜接在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，很多建筑施工企業(yè)由于缺乏明確的奮斗目標(biāo)和方向。全面預(yù)算管理是按照企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，層層分解、下達(dá)于企業(yè)內(nèi)部各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位，以一系列的預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)、考核為內(nèi)容，建立一套完整的、科學(xué)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，自始至終地將各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)同企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，對(duì)其分工負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行控制和管理，并對(duì)實(shí)現(xiàn)的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)的內(nèi)部控制管理系統(tǒng)。通過(guò)預(yù)算管理、績(jī)效管理、內(nèi)部控制的共同作用， 可以給各管理階層壓力和動(dòng)力，可以激勵(lì)并約束相關(guān)主體追求盡量高的收入增長(zhǎng)和盡量低的成本費(fèi)用，提高企業(yè)的總資產(chǎn)[10]。而企業(yè)的全面預(yù)算體系中的現(xiàn)金流量預(yù)算，就是通過(guò)對(duì)施工企業(yè)現(xiàn)金收入、支出和結(jié)余進(jìn)行分析和編制，從而提出資金安排和籌資計(jì)劃的預(yù)算[11]。4　建筑施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理體系構(gòu)建　制訂合理的發(fā)展目標(biāo)編制預(yù)算的根本依據(jù)主要有兩方面：一是企業(yè)合理的年度發(fā)展目標(biāo)；二是企業(yè)歷年來(lái)各項(xiàng)數(shù)據(jù)及資料的積累?！〈_立全面預(yù)算管理的總體框架在推行全面預(yù)算管理，是在借鑒學(xué)術(shù)理論資料與其他企業(yè)在行業(yè)推行的管理模式，結(jié)合工作實(shí)際應(yīng)用范圍的基礎(chǔ)上確立的全面預(yù)算管理總體框架。通過(guò)調(diào)動(dòng)實(shí)施各項(xiàng)預(yù)算全體責(zé)任人的積極性、創(chuàng)造性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，并調(diào)動(dòng)所有的經(jīng)濟(jì)資源通過(guò)人的主動(dòng)性努力完成預(yù)算目標(biāo)。通過(guò)對(duì)下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)的具體量化執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)之間的預(yù)算差異分析，掌握進(jìn)度和狀況，及時(shí)糾偏補(bǔ)漏，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。 　建立明確的責(zé)任中心 確定責(zé)任中心是推行企業(yè)全面預(yù)算管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！〗⑼晟频慕M織體系 以主增值流程為核心的組織架構(gòu)設(shè)計(jì) 本著圍繞主增值流程進(jìn)行組織設(shè)計(jì)的整合方法，完成組織架構(gòu)設(shè)計(jì)調(diào)整，對(duì)現(xiàn)有資源和人員配置作以整合，進(jìn)行合理的職能切分、歸并，優(yōu)化資源配置，最大限度的降低組織成本，提升組織效率與效益，保證更科學(xué)、合理、最大限度的為集團(tuán)創(chuàng)造效益。 編制組織架構(gòu)圖和工作對(duì)接等相關(guān)文件，落實(shí)公司組織架構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置和機(jī)構(gòu)工作職責(zé)的書(shū)面資料編寫(xiě)工作。調(diào)研是此項(xiàng)工作的起點(diǎn)，在依據(jù)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)完成調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，實(shí)施崗位設(shè)置編制的測(cè)定，充分的考慮結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)相對(duì)于實(shí)際需求的差距，以?xún)?yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，消除結(jié)構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象，合理的確定崗位以及編制。從而保證了在推行全面預(yù)算管理過(guò)程中公司上下始終統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，逐層分解落實(shí)指標(biāo)，層層考核，確保了預(yù)算的有效執(zhí)行。結(jié)合營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本、稅金、利潤(rùn)四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系，既：“營(yíng)業(yè)收入—營(yíng)業(yè)成本—稅金利潤(rùn)”，在利潤(rùn)指標(biāo)已經(jīng)確定、稅金比率固定條件下，利用倒擠法，測(cè)算出營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本兩項(xiàng)指標(biāo)。 如圖41全面預(yù)算編制的流程圖 所示：上報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)，進(jìn)行匯總集團(tuán)公司提出預(yù)算構(gòu)思與目標(biāo)下發(fā)預(yù)算目標(biāo)，各部門(mén)結(jié)合自身情況編制草案預(yù)算以?xún)?nèi)部法案形式下達(dá)各部門(mén)執(zhí)行委員會(huì)召集部門(mén)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，審批預(yù)算通過(guò)預(yù)算草案下發(fā)到各部門(mén)，再協(xié)調(diào)，再平衡，達(dá)到各方一致圖 41 全面預(yù)算編制的流程圖 資料來(lái)源：《試論建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建》 整個(gè)過(guò)程為：先由高層管理者提出企業(yè)總目標(biāo)和部門(mén)分目標(biāo)；各基層單位根據(jù)一級(jí)管理一級(jí)的原則據(jù)以制定本單位的預(yù)算方案，呈報(bào)各部門(mén)；各部門(mén)再根據(jù)下屬單位的預(yù)算方案，制定本部門(mén)的預(yù)算草案，呈報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)；最后，預(yù)算管理委員會(huì)審查各部門(mén)的預(yù)算草案，進(jìn)行溝通和綜合平衡，擬訂整個(gè)組織的預(yù)算方案；預(yù)算方案再反饋各部門(mén)征求意見(jiàn)[14]。為了有效的實(shí)施全面預(yù)算管理，建筑施工企業(yè)應(yīng)牢牢把握兩條原則：一對(duì)責(zé)任單位有效控制；二全面預(yù)算及時(shí)反饋。建立了一套與預(yù)算管理相配套的預(yù)算考評(píng)制度，并把預(yù)算考評(píng)制度與企業(yè)員工的薪酬掛鉤，從而提高員工的工作積極性，保證了企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利完成。在進(jìn)行全面預(yù)算管理的實(shí)際操作中，認(rèn)為預(yù)算是一種純財(cái)務(wù)行為的看法是無(wú)法使全面預(yù)算管理得到有效實(shí)施的，必須明確建筑施工企業(yè)的高層管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、各施工項(xiàng)目部以及其他管理部門(mén)在全面預(yù)算管理中各自的角色和應(yīng)履行的具體職責(zé)。預(yù)算編制應(yīng)采用“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的程序進(jìn)行，并分別對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資、籌資及現(xiàn)金流編預(yù)算等。　完善成本控制體系加強(qiáng)建筑施工企業(yè)成本的控制與管理，實(shí)施成本的全過(guò)程控制，應(yīng)以預(yù)算控制為前提，以財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)分析為導(dǎo)向，模擬市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，推行內(nèi)部竟標(biāo)與內(nèi)部承包，將責(zé)權(quán)利真正落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，真正做到“成本費(fèi)用在哪里發(fā)生， 就由哪里負(fù)責(zé)”。沒(méi)有考核，預(yù)算工作就無(wú)法執(zhí)行，全面預(yù)算管理就變得毫無(wú)意義。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，客觀形勢(shì)對(duì)建筑施工企業(yè)的要求也越來(lái)越高，通過(guò)全員參與、全程控制的全面預(yù)算管理可以促使建筑施工企業(yè)從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，并使關(guān)注的重點(diǎn)延伸到經(jīng)營(yíng)過(guò)程和資本的運(yùn)作過(guò)程，也促使企業(yè)從原始的、經(jīng)驗(yàn)的、人為的管理，向科學(xué)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理過(guò)渡。(2)對(duì)全面預(yù)算管理的概念、特征等進(jìn)行了全面深入地分析，并將全面預(yù)算管理理論與建筑施工企業(yè)對(duì)接起來(lái)，構(gòu)建建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)。參考文獻(xiàn)[1]　汪寶權(quán)，企業(yè)全面預(yù)算管理之探討[J].，（2）[2]　，[M]，大連：：324338 [3]　李泱，：四大運(yùn)行機(jī)制視角[J].，(7)：150152[4]　 budget [J].Management Strategy，2009，4：1619[5]　鄒韶祿，基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的企業(yè)全面預(yù)算管理體系研究[J].中南大學(xué)出版社，2009：615[6]　Margaret Peter Role of Budgets in Orgnization Facing Strategic Chang:an Exploratory Study[J].Accounting Orgnizations and ，（24）：2836[7]　彭成勤，企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].，(4)[8]　， Technologytrends Software Selection and 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