【正文】 結(jié)合起來，沒有按照“兩上兩下”程序和科學的方法編制。另外，在控制體系中，各職能部門雖有分工，但缺乏協(xié)調(diào)， 因而建筑施工企業(yè)很難實現(xiàn)全過程、全方位的控制與綜合管理，從而造成建筑施工企業(yè)管理水平低、漏洞多，缺乏體系控制。在建筑施工企業(yè)全面預算管理過程中，以預算標準考核責任單位和責任人，并以考核結(jié)果對他們執(zhí)行獎懲時。 　建筑施工企業(yè)實施全面預算管理的必要性 能夠很好地與戰(zhàn)略管理體系相配套和銜接在激烈的市場競爭中，很多建筑施工企業(yè)由于缺乏明確的奮斗目標和方向。全面預算管理是按照企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略目標，層層分解、下達于企業(yè)內(nèi)部各個經(jīng)濟單位，以一系列的預算、控制、協(xié)調(diào)、考核為內(nèi)容，建立一套完整的、科學的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，自始至終地將各個經(jīng)濟單位經(jīng)營目標同企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標聯(lián)系起來，對其分工負責的經(jīng)營活動全過程進行控制和管理，并對實現(xiàn)的業(yè)績進行考核與評價的內(nèi)部控制管理系統(tǒng)。通過預算管理、績效管理、內(nèi)部控制的共同作用， 可以給各管理階層壓力和動力，可以激勵并約束相關(guān)主體追求盡量高的收入增長和盡量低的成本費用，提高企業(yè)的總資產(chǎn)[10]。而企業(yè)的全面預算體系中的現(xiàn)金流量預算，就是通過對施工企業(yè)現(xiàn)金收入、支出和結(jié)余進行分析和編制，從而提出資金安排和籌資計劃的預算[11]。4　建筑施工企業(yè)實施全面預算管理體系構(gòu)建　制訂合理的發(fā)展目標編制預算的根本依據(jù)主要有兩方面：一是企業(yè)合理的年度發(fā)展目標；二是企業(yè)歷年來各項數(shù)據(jù)及資料的積累。　確立全面預算管理的總體框架在推行全面預算管理，是在借鑒學術(shù)理論資料與其他企業(yè)在行業(yè)推行的管理模式，結(jié)合工作實際應用范圍的基礎(chǔ)上確立的全面預算管理總體框架。通過調(diào)動實施各項預算全體責任人的積極性、創(chuàng)造性，強化責任意識，并調(diào)動所有的經(jīng)濟資源通過人的主動性努力完成預算目標。通過對下達的預算目標的具體量化執(zhí)行情況與預算目標之間的預算差異分析，掌握進度和狀況，及時糾偏補漏，兌現(xiàn)獎懲。 　建立明確的責任中心 確定責任中心是推行企業(yè)全面預算管理的一項基礎(chǔ)性工作?！〗⑼晟频慕M織體系 以主增值流程為核心的組織架構(gòu)設(shè)計 本著圍繞主增值流程進行組織設(shè)計的整合方法，完成組織架構(gòu)設(shè)計調(diào)整，對現(xiàn)有資源和人員配置作以整合，進行合理的職能切分、歸并，優(yōu)化資源配置，最大限度的降低組織成本，提升組織效率與效益，保證更科學、合理、最大限度的為集團創(chuàng)造效益。 編制組織架構(gòu)圖和工作對接等相關(guān)文件，落實公司組織架構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置和機構(gòu)工作職責的書面資料編寫工作。調(diào)研是此項工作的起點，在依據(jù)組織機構(gòu)設(shè)計完成調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，實施崗位設(shè)置編制的測定，充分的考慮結(jié)構(gòu)設(shè)計相對于實際需求的差距，以優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，消除結(jié)構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象，合理的確定崗位以及編制。從而保證了在推行全面預算管理過程中公司上下始終統(tǒng)一思想和認識，一級對一級負責，逐層分解落實指標，層層考核，確保了預算的有效執(zhí)行。結(jié)合營業(yè)收入、營業(yè)成本、稅金、利潤四項經(jīng)濟指標的關(guān)系，既：“營業(yè)收入—營業(yè)成本—稅金利潤”，在利潤指標已經(jīng)確定、稅金比率固定條件下，利用倒擠法，測算出營業(yè)收入、營業(yè)成本兩項指標。 如圖41全面預算編制的流程圖 所示：上報預算管理委員會，進行匯總集團公司提出預算構(gòu)思與目標下發(fā)預算目標，各部門結(jié)合自身情況編制草案預算以內(nèi)部法案形式下達各部門執(zhí)行委員會召集部門負責人協(xié)調(diào)，審批預算通過預算草案下發(fā)到各部門，再協(xié)調(diào)，再平衡，達到各方一致圖 41 全面預算編制的流程圖 資料來源：《試論建筑施工企業(yè)全面預算管理體系的構(gòu)建》 整個過程為：先由高層管理者提出企業(yè)總目標和部門分目標；各基層單位根據(jù)一級管理一級的原則據(jù)以制定本單位的預算方案，呈報各部門；各部門再根據(jù)下屬單位的預算方案，制定本部門的預算草案，呈報預算管理委員會；最后，預算管理委員會審查各部門的預算草案，進行溝通和綜合平衡，擬訂整個組織的預算方案；預算方案再反饋各部門征求意見[14]。為了有效的實施全面預算管理，建筑施工企業(yè)應牢牢把握兩條原則：一對責任單位有效控制；二全面預算及時反饋。建立了一套與預算管理相配套的預算考評制度，并把預算考評制度與企業(yè)員工的薪酬掛鉤，從而提高員工的工作積極性，保證了企業(yè)經(jīng)營目標的順利完成。在進行全面預算管理的實際操作中，認為預算是一種純財務行為的看法是無法使全面預算管理得到有效實施的，必須明確建筑施工企業(yè)的高層管理部門、財務部門、各施工項目部以及其他管理部門在全面預算管理中各自的角色和應履行的具體職責。預算編制應采用“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序進行，并分別對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、投資、籌資及現(xiàn)金流編預算等?！⊥晟瞥杀究刂企w系加強建筑施工企業(yè)成本的控制與管理，實施成本的全過程控制，應以預算控制為前提，以財務管理、財務分析為導向，模擬市場機制運行，推行內(nèi)部竟標與內(nèi)部承包，將責權(quán)利真正落實到具體負責人，真正做到“成本費用在哪里發(fā)生， 就由哪里負責”。沒有考核，預算工作就無法執(zhí)行，全面預算管理就變得毫無意義。在經(jīng)濟全球化的今天，建筑市場的競爭日趨激烈，客觀形勢對建筑施工企業(yè)的要求也越來越高，通過全員參與、全程控制的全面預算管理可以促使建筑施工企業(yè)從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，并使關(guān)注的重點延伸到經(jīng)營過程和資本的運作過程，也促使企業(yè)從原始的、經(jīng)驗的、人為的管理，向科學化、精細化、標準化管理過渡。(2)對全面預算管理的概念、特征等進行了全面深入地分析，并將全面預算管理理論與建筑施工企業(yè)對接起來，構(gòu)建建筑施工企業(yè)全面預算管理系統(tǒng)。參考文獻[1]　汪寶權(quán)，企業(yè)全面預算管理之探討[J].，（2）[2]　，[M]，大連：：324338 [3]　李泱，：四大運行機制視角[J].，(7)：150152[4]　 budget [J].Management Strategy，2009，4：1619[5]　鄒韶祿，基于戰(zhàn)略導向的企業(yè)全面預算管理體系研究[J].中南大學出版社，2009：615[6]　Margaret Peter Role of Budgets in Orgnization Facing Strategic Chang:an Exploratory Study[J].Accounting Orgnizations and ，（24）：2836[7]　彭成勤，企業(yè)全面預算管理的現(xiàn)狀及對策[J].，(4)[8]　， Technologytrends Software Selection and Implementatio[J].NewYork:：156176[9]　周建勛，[J].，(5)：1112[10]　胡如月，關(guān)于全面預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略關(guān)系的探討[J].，(9)：16[11]　李雅珍，加強企業(yè)財務預算管理的思考[J].，(19)：328－378[12]　程隆云，[J].2009，(14)：50－51[13]　李曉鵬，如何加強集團企業(yè)全面預算管理[J].，(8)[14]　趙曉娟，企業(yè)全面預算管理的問題及建議[J].企業(yè)視角. 2009，(3)[15]　Glenm A， Profit Planning and Control[J].，(13)[16]　Mka rA. Covaleski， John ，　， Miehael . Budget Research：Three Theoretical PersPeetive and Criteria for Selective Integration[J]. Jounral of Management Accounting Research. 2010，(23)[1