【正文】 7]　周先選，財務(wù)預(yù)算管理存在的問題與控制方法[J].，（10）致　謝首先感謝我的論文指導(dǎo)老師。其次要感謝與我朝夕相處四年的同學(xué)們。在論文寫作的過程中，我還得到了其他老師的指導(dǎo)和幫助，在這里我要感謝他們，感謝在百忙之中審閱論文和參加答辯的每一位老師。用一些事情，總會看清一些人。4. 歲月是無情的，假如你丟給它的是一片空白，它還給你的也是一片空白。學(xué)習(xí)參考。你必須努力，當(dāng)有一天驀然回首時，你的回憶里才會多一些色彩斑斕，少一些蒼白無力。既糾結(jié)了自己，又打擾了別人。2. 若不是心寬似海，哪有人生風(fēng)平浪靜。最后要感謝我的父母和家人，感謝他們給我一次機(jī)會去體會這個美麗的世界。老師淵博的知識、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，一直深深的鼓舞著我，這種孜孜不倦的敬業(yè)精神也將成為我終身奮斗的目標(biāo)。通過理論聯(lián)系實際，以理論為依托和根據(jù)，結(jié)合全面預(yù)算管理中存在的問題，提出相應(yīng)的解決對策。結(jié) 論本文介紹了建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的發(fā)展現(xiàn)狀；分析了建筑施工企業(yè)在全面預(yù)算管理中存在的問題，結(jié)合理論研究及成功企業(yè)的經(jīng)驗，提出了可行的解決方案。達(dá)到預(yù)算管理的目的。建筑施工企業(yè)應(yīng)明確工程中標(biāo)后預(yù)算指標(biāo)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，為成本分析提供可比的基礎(chǔ)，有利于及時總結(jié)成本控制的經(jīng)驗教訓(xùn)， 修正完善成本控制制度及控制標(biāo)準(zhǔn)。在指標(biāo)的設(shè)置問題上：既要有絕對指標(biāo)也要有相對指標(biāo)；既要有價值量指標(biāo)也要有實物量指標(biāo)；既要有經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)中，也要有管理性指標(biāo)；同時，考慮到預(yù)算控制、預(yù)算評價的可操作性，預(yù)算指標(biāo)的設(shè)置并非越細(xì)越好，既要符合共性的要求也要涵蓋對特性問題的解決，值得在實踐中不斷摸索和完善[16]。如企業(yè)安排部門費用預(yù)算時，不應(yīng)僅考慮付現(xiàn)費用的預(yù)算，而應(yīng)從財務(wù)會計角度將付現(xiàn)費用和非付現(xiàn)費用一并考慮，在安排收入預(yù)算時，不應(yīng)僅考慮新增承建合同的情況，而應(yīng)從會計對收入確認(rèn)的原則和方法角度，充分考慮原有合同在預(yù)算期間的執(zhí)行以及新增合同在預(yù)算期間的實現(xiàn)情況。實現(xiàn)了對全面預(yù)算管理內(nèi)容、操作程序和執(zhí)行步驟的貫徹、學(xué)習(xí)、考試、運行的”先僵化、后優(yōu)化、再固化”的過程，加快了企業(yè)推行全面預(yù)算管理的步伐。財務(wù)部門必須及時和工程、經(jīng)營等部門進(jìn)行信息溝通，對各部門完成預(yù)算情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，不斷調(diào)整偏差，確保預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。　建立預(yù)算考評制度(1)做好全面預(yù)算管理的運行控制 全面預(yù)算控制針對的是預(yù)算的執(zhí)行與操作階段，這也是全面預(yù)算管理的核心階段。相結(jié)合的預(yù)算編制方式，即責(zé)任中心根據(jù)企業(yè)年度經(jīng)營計劃自下而上的“編”（制），同時由預(yù)算管理委員會根據(jù)搜集的各種信息自上而下的（核）“算”，董事會根據(jù)這一 “編”一“算”，結(jié)合各責(zé)任中心的詳細(xì)匯報，初步確定各部門預(yù)算目標(biāo)。年度經(jīng)營計劃的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以派生出財務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算、成本預(yù)算、貨幣與結(jié)算資金預(yù)算等若干預(yù)算管理項目。=營業(yè)收入、營業(yè)成本、稅金、利潤是預(yù)算編制的主要四項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 設(shè)立全面預(yù)算管理推行機(jī)構(gòu) 企業(yè)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)主要包括：預(yù)算決策機(jī)構(gòu)、預(yù)算組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、預(yù)算常設(shè)管理機(jī)構(gòu)、預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)和預(yù)算考核機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)可以與集團(tuán)的現(xiàn)有機(jī)構(gòu)融合在一起，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，增加他們在預(yù)算管理方面的職責(zé)。 確立準(zhǔn)確的崗位職責(zé) 崗位是一個組織最基本的管理單元，是規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化管理的基礎(chǔ)依據(jù)，對崗位的描述是否清晰、準(zhǔn)確，崗位是否支持部門的職能和公司全面預(yù)算管理的完成，是其存在理由。理順出組織架構(gòu)的整合設(shè)計邏輯關(guān)系，擬訂組織架構(gòu)設(shè)計、宣貫工作計劃。責(zé)任中心可以是一個部門，一個工程項目，一座建筑物，一支施工隊伍，也可以是整個企業(yè)。其主要內(nèi)容包括：各項預(yù)算目標(biāo)、各經(jīng)濟(jì)資源、各級預(yù)算組織的預(yù)算協(xié)調(diào)、預(yù)算調(diào)整乃至預(yù)算監(jiān)控和仲裁。應(yīng)以經(jīng)營預(yù)算、財務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算等諸多預(yù)算目標(biāo)為依據(jù)，對預(yù)算總目標(biāo)進(jìn)行分解、具體量化，并下達(dá)給作為預(yù)算執(zhí)行者的各個職能部門或崗位。要做到“先進(jìn)合理”就必須做大量艱苦細(xì)致的工作，應(yīng)該搜集了大量的歷史數(shù)據(jù)資料，借以確定先進(jìn)合理的預(yù)算目標(biāo)，做到心中有底。 是企業(yè)防范風(fēng)險的重要手段在預(yù)算的編制和執(zhí)行過程中，企業(yè)各級管理層通過對外部環(huán)境（社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、固定資產(chǎn)投資規(guī)模、行業(yè)生命周期、客戶信譽能力等）、內(nèi)部資源（人力、物力、財力及管理水平等）的綜合分析，及時地發(fā)現(xiàn)、識別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的潛在風(fēng)險。 加強(qiáng)企業(yè)資金管理的需要建筑施工企業(yè)施工作業(yè)點比較多而且分散，為了確保各個工程項目的順利施工，施工企業(yè)往往根據(jù)自身經(jīng)營管理或者是業(yè)主的需要，為工程項目開設(shè)臨時結(jié)算賬戶。 可以提高企業(yè)管理水平增加資產(chǎn)全面預(yù)算編制緊緊圍繞資金收支兩條線，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面，將產(chǎn)供銷、人財物全部納入預(yù)算范圍。因此，制定正確的戰(zhàn)略目標(biāo)和有效執(zhí)行戰(zhàn)略對各企業(yè)的生存、發(fā)展起著至關(guān)重要的作用[9]?？己朔絼t常常參雜太重的個人情感去評價被考核方，使考核過程在“有色眼鏡”下進(jìn)行?！∪狈τ行У目己伺c激勵措施建筑施工企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理中缺乏有效的考核與激勵措施。從根本上來說，沒有達(dá)到預(yù)算管理的目的。預(yù)算編制是企業(yè)實施全面預(yù)算管理的起點，也是預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這顯然不利于處理好企業(yè)各部門之間的利益關(guān)系，同時也降低了預(yù)算的權(quán)威性和科學(xué)性，導(dǎo)致全面預(yù)算管理無法發(fā)揮其真正的作用。　建筑施工企業(yè)實施全面預(yù)算管理存在的問題　全面預(yù)算管理認(rèn)識不夠全面全面預(yù)算是在財務(wù)收支預(yù)算基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展，以至于很多人很多人都認(rèn)為編制預(yù)算純屬是財務(wù)行為，應(yīng)由財務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制，甚至把預(yù)算理解為財務(wù)部門控制資金支出的計劃和措施。而職能不清又造成企業(yè)對特定人員的依賴性較大，往往不是按職責(zé)分配任務(wù)，而是根據(jù)個人喜好和習(xí)慣安排任務(wù)，導(dǎo)致了某些崗位的個人權(quán)力強(qiáng)于組織職能的狀況出現(xiàn)。在企業(yè)規(guī)模小的時候，老板既是決策者，又是執(zhí)行者，事無巨細(xì)，一抓到底，許多基層部門都為參與過。3　建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀及問題分析　建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀(1)企業(yè)的內(nèi)部管控弱，執(zhí)行力不足全面預(yù)算管理是指企業(yè)為了實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)，對預(yù)定期內(nèi)的經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動，通過預(yù)算的方式進(jìn)行合理的規(guī)劃、預(yù)計、測算和描述，并以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，對其執(zhí)行過程與結(jié)果進(jìn)行計量、控制、調(diào)整、核算、分析、報告、考評和獎懲等一系列管理活動的總稱。企業(yè)無論采用哪種預(yù)算管理模式，都要在分析戰(zhàn)略目標(biāo)的前提下，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略需要提出理財目標(biāo)。企業(yè)全面預(yù)算管理是對未來的一種管理，是企業(yè)實現(xiàn)整體經(jīng)營目標(biāo)的行動計劃，因而全面預(yù)算管理屬于管理導(dǎo)向性的戰(zhàn)略[2]。通過理論聯(lián)系實際，以理論為依托和根據(jù)，結(jié)合建筑施工企業(yè)在實施全面預(yù)算管理中存在的問題，提出相應(yīng)的解決對策，希望研究的結(jié)果能對建筑施工企業(yè)在實施全面預(yù)算管理時起到幫助作用。主要以全面實施預(yù)算管理為軸心的建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理體系對企業(yè)的經(jīng)營能力、人員素質(zhì)、綜合管理水平等都產(chǎn)生了積極而顯著的效果，帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。第三部分 提出了建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀及問題分析。齊鐵（2009）《淺談對建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀及不足》對企業(yè)預(yù)算管理概念進(jìn)行了的界定，然后分析了企業(yè)在實施預(yù)算管理的現(xiàn)狀和不足，接著針對這些不足提出了要實施完整、系統(tǒng)的全面預(yù)算方管理體系。　國內(nèi)研究現(xiàn)狀劉曉（2009）從《淺談全面預(yù)算管理體系的建立》提出設(shè)想，從而發(fā)揮全面預(yù)算管理的計劃、控制、評價和激勵作用，以實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著Barings Bank等一批有著嚴(yán)密預(yù)算控制程序的大型企業(yè)的倒閉，有一些公司意識到傳統(tǒng)預(yù)算程序的負(fù)面作用。因此，研究如何將全面預(yù)算管理在建筑施工企業(yè)予以實施和應(yīng)用具有廣泛的推廣價值。　研究意義建筑施工企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并且在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中