【正文】 三、 《 安全生產法 》 的基本原則 人身安全第一的原則 預防為主的原則 權責一致的原則 社會監(jiān)督、綜合治理的原則 依法從重處罰的原則 安全生產執(zhí)法基本原則的是：（） 、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則 、公正、公開的原則 第二章 生產經營單位的主要負責人的安全生產職責 一、安全生產條件及相關要求 一、從事生產經營活動應當具備的安全生產條件 (一 )生產經營單位是生產經營活動的基本單元 《 安全生產法 》 作為我國安全生產的基本法律，其法律關系主體是相當廣泛的。 (2)從事生產經營活動的公司。 4．其他生產經營單位 其他生產經營單位主要有兩種： (1)從事生產經營活動的事業(yè)單位。 (二 )法定安全生產基本條件 各類生產經營單位必須具備法定的安全生產條件，這是實現(xiàn)安全生產的基本條件。 (3)安全生產條件是生產經營活動中始終都要具備，并需不斷補充完善的。陳某沒有多想就簽了合同。 ? “ 生死合同 ” 是指生產經營單位與從業(yè)人員簽訂的含有 “ 工傷概不負責 ” 等內容，旨在發(fā)生生產安全事故后逃避應該承擔的對從業(yè)人員的賠償責任的協(xié)議。 ? 因此，有的生產經營單位為逃避應該承擔的責任，利用從業(yè)人員急于就業(yè)的心理，不依法與其簽訂規(guī)范的勞動合同，要求 “ 工傷自理 ” 。 ”“ 生死合同 ” 正是生產經營單位為免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任而簽訂的協(xié)議，其內容直接違反 《 安全生產法 》的規(guī)定。本案中，陳某雖然與磚廠簽訂了含有 “ 受雇人員傷亡廠方概不負責 ” 條款的勞動合同，但這一人身傷害免責條款是無效的，不能以此免除或者減輕磚廠的賠償責任。 第二節(jié) 生產經營單位的主要負責人的職責 生產經營單位安全生產管理責任制的一項重要內容，也是生產經營單位保障安全生產的關鍵。 企業(yè)法定代表人是安全生產第一責任人，對本企業(yè)的安全生產負全面管理的法定責任，切實做到 “ 誰主管，誰負責 ” 。生產經營單位主要負責人的職責，并未面面俱到，而是針對生產經營單位安全生產工作的核心內容，明確了主要負責人應當承擔的職責。 (4)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。 3．生產經營單位職能管理機構負責人及其工作人員 職能管理機構負責人按照本機構的職責，組織有關工作人員做好安全生產責任制的落實，對本機構職責范圍內的安全生產工作負責；職能管理機構工作人員在本人職責范圍內做好有關安全生產工作。崗位工人要接受安全生產教育和培訓，遵守有關安全生產規(guī)章和安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動紀律。生產經營單位一般需制定的 安全管理制度有： ① 規(guī)范人的安全管理，如安全教育制度、勞動保護用品管理制度、外包工作管理制度、職業(yè)病防治及健康檢查制度、安全生產檢查制度、反違章管理制度、消防管理制度、事故事件分析調查處理管理制度、職業(yè)病報告處理制度、安全生產交接班制度、安全生產巡回檢查制度、安全活動日制度、女工勞動保護規(guī)定、勞動管理制度、安全生產獎懲制度等； ②規(guī)范專業(yè)技術的安全管理，如安全技術措施計劃制度、危險化學品管理制度、鍋爐壓力容器管理制度、起重機械及工器具管理制度、危險設備管理制度、安全防護設施管理制度、廠內運輸安全管理制度、有毒有害作業(yè)管理制度、安全用電管理制度、危險作業(yè)審批和監(jiān)護制度、工藝技術安全生產規(guī)程、安全操作規(guī)程、檢修安全規(guī)程、安全生產確認制等； ③規(guī)范設備與物的安全管理，如設備保養(yǎng)維護檢修管理制度、設備缺陷管理制度、特種設備管理制度、絕緣工具管理制度、手持電動工具管理制度、計量及檢測設備管理制度、動火作業(yè)管理制度、新建改建擴建項目 “ 三同時 ” 制度等； ④規(guī)范生產環(huán)境的安全管理，如作業(yè)場所及定置管理制度、防暑降溫及防寒保暖管理制度等。要根據(jù)本單位的安全生產狀況，組織制定本單位安全生產投入的長遠規(guī)則和年度計劃。安全技措工程、安全設備更新等投入項目完成后，主要負責人要組織驗收，檢查并保證投入資金的有效使用。由于公司領導撤銷安全部門，整個公司的安全工作僅僅由兩名負責工會工作的人兼任，致使該公司上下對安全生產工作普遍不重視，安全生產管理混亂．經常發(fā)生人員傷亡事故。特別是實行市場經濟以后，很多生產經營單位為了提高經濟效益，在進行改革、減人增效過程中，常常首先被 “ 改 ” 掉、被 “ 減 ” 掉的都是安全生產管理機構或者安全生產管理人員。 ” 這樣規(guī)定，對于提高生產經營單位對安全生產的重視程度，健全生產經營單位安全生產管理機構和管理人員，具有重要意義。加強事故隱患整改和安全措施落實情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。這些原因，往往延誤了搶救的最佳時機，導致事故擴大，很多事故已經證明了這一點。事故應急救援預案要發(fā)到每個職能部門、每個班組，并組織大家認真學習，使廣大從業(yè)人員都知道內容，了解救援方法。主要負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。 一、要樹立 “ 安全第一、預防為主 ” 的思想
。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。一旦事故發(fā)生，主要負責人要按照事故應急救援預案中確定的救援方案，立即開展各項工作。 因此，制定和實施事故應急救援預案，對一個單位來說，非常重要，必不可少。它的作用是：一旦事故發(fā)生，生產經營單位就能夠立即按照事故應急救援預案中確定的救援方案開展工作，避免事故救援的盲目性。 四 督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患 要定期召開有關安全生產的會議，聽取有關職能部門安全生產工作的匯報，對反映的安全問題或者存在的事故隱患，認真組織研究，制定切實可行的安全措施，并督促有關部門限期解決。本案中建筑公司出現(xiàn)的情況是很常見的，建筑施工單位本來就是事故多發(fā)，危險性較大，生產安全問題比較突出的領域，更應當將安全生產放在首要位置來抓，否則難免出現(xiàn)安全問題甚至發(fā)生事故。安全生產是不可能自然出現(xiàn)的，必須有人管，有人負責。 案例一 建筑公司不依法設置安全 生產管理機構案 案情 ? 某建筑工程公司因效益不好，公司領導決定進行改革，減負增效。不得隨意挪用安全生產資金。安全生產投入是保障安全生產的重要基礎。 2 制定各項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程 安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程是實現(xiàn)企業(yè)安全生產的規(guī)范，也是防止和控制設備、物質、環(huán)境不安全狀態(tài)和人的不安全行為的必要保證。貫徹執(zhí)行本單位對安全生產的規(guī)定和要求，督促本班組的工人遵守有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實做到不違章指揮，不違章作業(yè)，遵守勞動紀律。 (6)及時、如實報告生產安全事故。 (2)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。 保障安全生產，生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作必須全面負責。建立健全企業(yè)安全生產責任制是企業(yè)遵守 《 安全生產法 》 的必須條件，同時也是企業(yè)安全管理的需要。 二、安全生產主要負責人的任職要求 作為本單位安全生產第一責任者的主要負責人需要知道、熟悉國家有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和國家標準、行業(yè)標準，需要建立健全安全生產責任制，需要聽取有關安全生產的匯報，需要參加各種安全大檢查以及其他有關安全生產的工作等等，安全生產法規(guī)定生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須 具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。該案中的個體磚廠利用陳某急于工作的心理，與陳某簽訂含有 “ 受雇人員傷亡廠方概不負責 ” 條款的協(xié)議，顯然是一種 “ 生死合同 ” ，屬無效合同，是不受法律保護的。根據(jù) 《 勞動法 》 的規(guī)定，違反法律、法規(guī)的勞動合同以及采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同都是無效的勞動合同。采礦等從事高度危險作業(yè)的單位。王某以雙方簽訂的勞動合同中已寫明 “ 受雇人員傷亡廠方概不負責 ” 為由，不同意對陳某進行補償。 案例 個體磚廠與農民工簽訂 “ 生死合同 ” 案 案情 ? 農民陳某進城打工，發(fā)現(xiàn)一張 “ 招工告示 ” 稱“ 某個體磚廠大量招工，包吃住，月薪 1000元另加獎金 ” ，于是前往位于郊區(qū)某鄉(xiāng)村的磚廠，與老板王某洽談。 ” 對法定安全生產基本條件的界定，應當把握以下 3點： (1)各類生產經營單位的安全條件千差萬別，法律不宜也難以做出統(tǒng)一的規(guī)定。 (2)安全生產中介服務機構。個體工商戶雖然不是企業(yè)法人，但從事生產經營活動的，其安全生產也必須適用 《 安全生產法 》 。 這里所稱的生產經營單位，是指從事各類生產經營活動的基本單元，具體包括： 1．各類生產經營 企業(yè) 具有獨立的企業(yè)法人 資格 的、從事生產經營活動的生產經營企業(yè)主要有兩種，即依照企業(yè)法注冊登記或者經批準成立的企業(yè)和依照公 司法 設立的公司。 （ 4）生產經營單位之間及其與社會組織、公民之間的安全生產權利義務關系。安全生產法律關系錯綜復雜，其中基本的社會關系有以下 5種： （ 1）各級人民政府及其安全生產綜合監(jiān)督管理部門、有關安全生產專項監(jiān)督管理部門及其安全生產檢查監(jiān)督人員，在履行法定職權時與生產經營單位、有關社會組織和從業(yè)人員之間所發(fā)生的監(jiān)督管理關系。 2．主體和行為的適用 法律所謂的 “ 生產經營單位 ” ，是指所有從事生產經營活動的基本生產經營單元，具體包括各種所有制和組織形式的公司、 企業(yè) 、社會組織和個體工商戶，以及從事生產經營活動的公民個人。《 安全生產法 》 的貫徹實施，有利于各級人民政府加強對安全生產工作的領導 5 貫徹實施 《 安全生產法 》 的意義 《 安全生產法 》 的頒布實施為標志，我國安全生產立法進人了全面發(fā)展的新階段。 《 安全生產法 》 的法律地位 是我國第一部全面規(guī)范安全生產的專門法律。 二、立法的宗旨 規(guī)范 生產經營單位的安全生產 行為，明確 生產經營單位主要負責人的安全生產 責任，建立 安全生產管理 制度； 明確 從業(yè)人員在安全生產方面的 權利和義務，規(guī)范從業(yè)人員安全 作業(yè)行為，保護 從業(yè)人員的合法 權益，保障人民群眾的 人身安全和健康。 第四十三條 中華人民共和國勞動者有休息的權利。 《 安全生產法 》 的公布實施，是我國安全生產法制進程中新的里程碑，它標志著我國安全生產法制建設進入了一個新階段?？梢詮暮w內容 不同分成 8個類別 ，包括綜合類安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章；礦山類安全法律法規(guī)；危險物品類安全法律法規(guī)；建筑業(yè)安全法律法規(guī)；交通運輸安全法律法規(guī)；公眾聚集場所及消防安全法律法規(guī)；其他安全生產法律法規(guī)和國際勞工安全衛(wèi)生標準 工業(yè)安全法律體系 (按法規(guī)法力特性劃分 ) 層次 定義 主要法規(guī) １ 國家基礎法和一般法 憲法、刑法、民法通則、治安管理條例等 ２ 國家安全專業(yè)綜合法規(guī) 安全生產法、勞動法、礦山安全法、消防條例、危險化學品安全管理條例、道路交通管理條例、倉庫防火安全管理條例、防止瀝青中毒辦法等 ３ 國家安全技術標準 ４００余種 ４ 行業(yè)、地方法規(guī) 建筑安裝工人安全技術操作規(guī)程；油船、油碼頭防油氣中毒規(guī)定；爆炸危險場所安全規(guī)定；壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定；?。ㄊ校﹦趧颖Ｗo條例等。 (七 )已批準的國際勞工安全公約 國際勞工組織自 1919年創(chuàng)立以來，一共通過了185個國際公約和為數(shù)較多的建議書，這些公約和建議書統(tǒng)稱國際勞工標準，其中 70％的公約和建議書涉及職業(yè)安全衛(wèi)生問題。部門安全生產規(guī)章作為安全生產法律法規(guī)的重要補充，在我國安全生產監(jiān)督管理工作中起著十分重要的作用。 (四 )地方性安全生產法規(guī) 地方性安全生產法規(guī)是指由有立法權的地方權力機關 ——人民代表大會及其常務委員會和地方政府制定的安全生產規(guī)范性文件，是由法律授權制定的，是對國家安全生產法律、法規(guī)的補充和完善，以解決本地區(qū)某一特定的安全生產問題為目標，具有較強的針對性和可操作性。 3. 相關法律 與安全生產有關的法律是指安全生產專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產內容的法律 , 如 《 中華人民共和國勞動法 》 、 《 中華人民共和國建筑 法 》 、 《 中華人民和國煤炭法 》 、 《 中華人民共和國鐵路法 》 、 《 中華人民共和國民用航空法 》、 《 中華人民共和國工會法 》 、 《 中華人民共和國全民所有制企業(yè)法 》 、 《 中