【正文】 企業(yè)，使馬鈴薯年加工能力達(dá)到15萬噸以上，加工比例達(dá)到90%以上。二、其它馬鈴薯加工業(yè)布局遵照就地就近加工原則，烏蘭縣以先進(jìn)絨毛、馬鈴薯、蔬菜加工；都蘭縣以馬鈴薯、枸杞干果加工為主。三、發(fā)展目標(biāo)：到2015年，%。第二節(jié) 投融資方案馬鈴薯深加工項(xiàng)目建設(shè)投資大，必須多渠道籌措建設(shè)資金，主要通過以下途徑解決。三、合作合資利用海西州土地資源、農(nóng)畜產(chǎn)品資源、勞動(dòng)力資源、財(cái)力資源等，通過合作、合資、控股經(jīng)營(yíng)等方式，充分發(fā)揮投資者的積極性，整合科技、經(jīng)濟(jì)資源，組建企業(yè)集團(tuán)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)雙贏。第七章 效益分析第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益分析本規(guī)劃項(xiàng)目以海西州馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀為依據(jù)，以馬鈴薯的資源分布為基礎(chǔ)，通過馬鈴薯加工，開發(fā)馬鈴薯產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，將馬鈴薯資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。第二節(jié) 社會(huì)效益充分發(fā)揮海西州的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃項(xiàng)目建成后，并達(dá)到效益年后經(jīng)濟(jì)效益可觀，同時(shí)產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。第八章 對(duì)策和建議一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力支持馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展各級(jí)政府要從解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)納入市、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，列入重要議事日程，采取有力措施，精心組織實(shí)施。三是扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃的組織實(shí)施,各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧、水電、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、金融等部門，要樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)牧業(yè)，扶持農(nóng)牧民”的觀念，最大限度的用足、用活、用好扶持馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，在項(xiàng)目爭(zhēng)取、稅收減免、擔(dān)保貸款、登記辦證等方面給予更多的支持，在資金、技術(shù)、人才、政策、環(huán)境等多方面為馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件,特別要在落實(shí)扶持政策方面加大檢查和督辦力度,促進(jìn)馬鈴薯加工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。州級(jí)財(cái)政每年要安排一定數(shù)量的資金,用于馬鈴薯加工業(yè)的技術(shù)改造貸款貼息。加大招商引資力度,鼓勵(lì)馬鈴薯加工企業(yè)積極、有效地利用外資，借助外力快發(fā)展。研究和探索招商引資的新途徑、新手段，采取節(jié)會(huì)招商、企業(yè)招商、民間招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、墊資招商、上門招商等多種形式，進(jìn)行全方位、多領(lǐng)域、多形式的招商引資。三、鼓勵(lì)探索企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接新機(jī)制加快機(jī)制創(chuàng)新，建立產(chǎn)供銷“綠色”通道。三是進(jìn)一步發(fā)揮馬鈴薯加工行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高企業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。鼓勵(lì)農(nóng)戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與馬鈴薯加工企業(yè)形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,降低農(nóng)民的違約率,為企業(yè)提供穩(wěn)定的原料來源。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小加工企業(yè)實(shí)行聯(lián)合、改組、改造,通過體制和技術(shù)創(chuàng)新,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。六、加快科技進(jìn)步，提高企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品的檔次加快科技進(jìn)步,提高科技含量, 提高企業(yè)整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯加工業(yè)由初級(jí)加工向精深加工的轉(zhuǎn)變。在重視“硬件”引進(jìn)的同時(shí),注重“軟件”引進(jìn),以此推動(dòng)馬鈴薯加工企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高。四是重視企業(yè)的達(dá)標(biāo)認(rèn)證工作。二是加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售全過程的質(zhì)量和衛(wèi)生安全監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。二是推廣新的市場(chǎng)營(yíng)銷方式。對(duì)在開發(fā)名牌中成績(jī)突出的企業(yè)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)要注重保護(hù)名牌產(chǎn)品的聲譽(yù),嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為。在項(xiàng)目前期工作上，要舍得花錢，論證要科學(xué)、規(guī)范，切實(shí)提高項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量，保證項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)。2目 錄第一章 規(guī)劃背景 1第一節(jié) 規(guī)劃背景 1第二節(jié) 規(guī)劃編制依據(jù) 3第二章 規(guī)劃的必要性和可行性 3第一節(jié) 規(guī)劃必要性 3第二節(jié) 規(guī)劃的可行性 6第三章 馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 8第一節(jié) 國(guó)內(nèi)馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展概況 8第二節(jié) 青海省馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 12第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和制約因素 14第四章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 17第一節(jié) 指導(dǎo)思想 17第二節(jié) 基本原則 18第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 19第五章 區(qū)域布局與建設(shè)重點(diǎn) 20第一節(jié) 區(qū)域布局 20第二節(jié) 建設(shè)重點(diǎn) 20第六章 重點(diǎn)項(xiàng)目及投融資方案 21第一節(jié) 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及投資 21第二節(jié) 投融資方案 21第七章 效益分析 23第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益分析 23第二節(jié) 社會(huì)效益 24第三節(jié) 生態(tài)效益 24第八章 對(duì)策和建議 25。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定進(jìn)度、定獎(jiǎng)罰，實(shí)行跟蹤服務(wù)，動(dòng)態(tài)管理。牢固樹立項(xiàng)目發(fā)展觀，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目推動(dòng)馬鈴薯加工業(yè)的發(fā)展。建立功能齊全、反映敏捷的市場(chǎng)信息預(yù)警系統(tǒng),及時(shí)提供原料供應(yīng)及產(chǎn)品貿(mào)易信息。八、扶持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展，著力開拓銷售市場(chǎng)一是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。七、建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善質(zhì)量安全體系適應(yīng)馬鈴薯國(guó)際市場(chǎng)的需要,建立和完善嚴(yán)格的質(zhì)量安全體系,嚴(yán)格按照國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。三是加大技術(shù)改造力度，引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高加工效率，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。有條件的企業(yè)要積極組建企業(yè)研發(fā)中心，強(qiáng)化企業(yè)科技隊(duì)伍，建立大專院校、科研院所實(shí)習(xí)基地，成為高科技的開發(fā)基地，加速科技成果轉(zhuǎn)化。三是切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。一是積極引進(jìn)龍頭企業(yè)。四、調(diào)整結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的原料基地把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)結(jié)合起來,按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的發(fā)展思路,突出地方特色,充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),以馬鈴薯加工企業(yè)為龍頭,促進(jìn)馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展。二是建立科學(xué)、規(guī)范、高效的利益機(jī)制。要把引資與引智結(jié)合，重視人才引進(jìn)工作，發(fā)揮能人效應(yīng)。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，在各行業(yè)挖掘、打造、包裝、策劃、推介一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、資源型項(xiàng)目，吸引外地投資者。鼓勵(lì)和支持馬鈴薯加工企業(yè)利用資本市場(chǎng)籌集發(fā)展資金。各級(jí)政府要進(jìn)一步調(diào)整投資結(jié)構(gòu),增加對(duì)馬鈴薯加工業(yè)的扶持。一是各地和有關(guān)部門要根據(jù)《海西州馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,制定本地區(qū)的馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo),突出發(fā)展重點(diǎn)?？晌沾罅哭r(nóng)牧民進(jìn)入企業(yè)就業(yè)；加速了海西州的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，有力促進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)；促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。二、間接經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃項(xiàng)目建成，并達(dá)到效益年后經(jīng)濟(jì)效益可觀，將會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的項(xiàng)目帶動(dòng)能力和輻射作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，對(duì)發(fā)展地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入產(chǎn)生重要影響。五、風(fēng)險(xiǎn)基金積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)基金，采取政府引導(dǎo)、金融支持，吸引風(fēng)險(xiǎn)基金投資者建立馬鈴薯加工、生物技術(shù)研制、馬鈴薯產(chǎn)品高值化利用新技術(shù)研發(fā)、種植基地有機(jī)認(rèn)證、技術(shù)人員培訓(xùn)等方面的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，加快新產(chǎn)品研發(fā)的力度，選擇市場(chǎng)前景好的特色新產(chǎn)品，加快自主創(chuàng)新的速度，在較短的時(shí)間里將海西州馬鈴薯資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使柴達(dá)木馬鈴薯深加工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。二是爭(zhēng)取地方財(cái)力的支持，在柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等多方面爭(zhēng)取地方財(cái)政扶持項(xiàng)目。三、在德令哈市擴(kuò)建青海雪旺薯業(yè)科技開發(fā)公司年加工2萬噸全粉生產(chǎn)線，并配套5000噸原料周轉(zhuǎn)庫(kù)一座，投資4500萬元。馬鈴薯近年大量銷往國(guó)內(nèi)外，深受國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)的贊譽(yù)，目前從事馬鈴薯加工的企業(yè)只有1家，年收購(gòu)加工馬鈴薯1萬噸，%。第五章 區(qū)域布局與建設(shè)重點(diǎn)第一節(jié) 區(qū)域布局海西州馬鈴薯加工業(yè)要以穩(wěn)定農(nóng)牧業(yè)、繁榮農(nóng)牧區(qū)、增加農(nóng)牧民收入為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以培育馬鈴薯加工龍頭企業(yè)為突破口，因地制宜，合理布局，突出特色，依靠科技進(jìn)步，加快提高馬鈴薯加工業(yè)的整體技術(shù)水平，加快提高馬鈴薯加工業(yè)的精深加工能力，加快提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。五、堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合原則在馬鈴薯加工企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采用先進(jìn)工藝技術(shù)，認(rèn)真解決好環(huán)境保護(hù)和食品衛(wèi)生和食品安全問題。二、堅(jiān)持發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的原則要因地制宜，發(fā)揮資源、經(jīng)濟(jì)、