【正文】 標人有 串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。投標人的澄清、說明應當采用 書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容 。中標候選人應當不超過 3個，并標明排序。 第五十四條 [評標結果公示 ] ＃ 依法必須進行招標的項目，招標人應當 自收到評標報告之日起 3日內(nèi) 公示中標候選人 ， 公示期不得少于 3日。 異議除了客觀約束外，應當在 3日內(nèi)提出，否則無權再投訴，異議 答復前，暫停下一步驟的招標投標程序。為了與招標投標法 64條一致，并防止中標候選人相互串標，排名在前的故意放棄中標，給招標人造成損失；同時，遏制排名在后的中標候選人不當投訴的動機， 允許招標人出現(xiàn)上述情形，并有充分理由時 （如排名在后的投標報價增加很多） 可以選擇重新招標。 應在中標通知書發(fā)出前，可以在中標候選人公示后進行，對發(fā)現(xiàn)的情況進行必要的核實、審查和確認。 招標人最遲應當在書面合同簽訂后 5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人 退還投標保證金 及銀行同期存款利息 。 第五十八條 [履約保證金 ] 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件要求提交。中標人 不得向他人轉(zhuǎn)讓 中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 ◆ 中標合同區(qū)別于一般合同，不得轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)包）； 主體和關鍵工作不得分包， 特殊情形除外； 總分包合同與聯(lián)合體合同的責任分擔區(qū)別。 ◆ 第二款分別指：資格預審文件、招標文件、開標以及評標公示的異議（提出異議后 3天答復期不計算在投訴限制期內(nèi)）， 提出異議作為投訴的前置條件。 ◆ 投訴多，信息來源非正常，調(diào)查核實處理困難。 行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應當依法予以保密。 第六十四條 [招標人違法行為 ] 招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正， 可以處 10萬元以下的罰款： （一）依法應當公開招標而采用邀請招標； （二）招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定； （三）接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標； （四）接受應當拒收的投標文件。 第六十六條 [違規(guī)收取保證金 ] 招標人超過本條例規(guī)定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正， 可以處 5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任 。 “ 騙（謀）取中標 ” 只要存在行為情節(jié)即應處罰，不以中標作為處罰的前提條件，其余均同。 ◆ 《 刑法 》 第 223條、 《 反壟斷法 》《 反不正當競爭法 》對串通投標和聯(lián)合抵制公平競爭交易者，分別有相應的禁止和懲罰規(guī)定。 關于串通投標罪立案（追訴）標準在新出臺的 《 最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定 (二 )》 中有了新規(guī)定。 (四 )采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的 。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。為此，招標文件可以事先約定發(fā)生上述行為者，不退還投標保證金。 國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標委員會成員的，依照本條例 第八十一條的規(guī)定追究法律責任。此條是法原文，指取消任何項目的評標委員會資格。 第七十五條 [招標人違規(guī)行為 ] 招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內(nèi)容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關行政監(jiān)督部門 責令改正，可以處中標項目金額 5‰ 以上 10‰ 以下的罰款。 ◆第一款處罰情形可以在招標文件中簡單約定不退還投標保證金；第二款處罰，即依法重新招標或評標。 第七十九條 [依法公告違法行為 ] ＃ 國家建立招標投標信用制度。 有關行政監(jiān)督部門不依法履行職責，對違反招標投標法和本條例規(guī)定的行為 不依法查處， 或者 不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對招標投標當事人違法行為的行政處理決定的 ，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員 依法給予處分 。 ◆同理，已經(jīng)簽訂的合同屬于無效合同，據(jù)此結合實際進行處理。 第八十四條 [政。 ◆ 建立招標投標行業(yè)、企業(yè)和個人誠信自律機制是維護和規(guī)范招標投標市場競爭秩序的基礎 。 第八十一條 [工作人員違法干涉行為 ] ＃ 國家工作人員利用職務便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標投標活動，有下列情形之一的， 依法給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，依法給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，依法給予開除處分 ；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）要求對依法必須進行招標的項目不招標，或者要求對依法應當公開招標的項目不公開招標； （二）要求評標委員會成員或者招標人以其指定的投標人作為中標候選人或者中標人，或者以其他方式非法干涉評標活動，影響中標結果； （三）以其他方式非法干涉招標投標活動。 ◆運用信息技術，建立招標投標信用信息共享體系是基礎。 ◆招標師應該依法從業(yè)。 第七十七條 [違法投訴和不答復 ] 投標人 或者其他利害關系人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人造成損失的， 依法承擔賠償責任 。 第七十四條 [中標人違規(guī)行為 ] 中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的， 取消其中標資格，投標保證金不予退還 。 第七十二條 [評標成員收受賄賂 ] 評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的， 沒收收受的財物 ， 處 3000元以上 5萬元以下的罰款 ，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標； 構成犯罪的，依法追究刑事責任。 ◆依據(jù)有關企業(yè)資格和資質(zhì)監(jiān)督管理規(guī)定處罰。 投標人自本條第二款規(guī)定的處罰 執(zhí)行期限屆滿之日起 3年內(nèi) 又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關 吊銷營業(yè)執(zhí)照 。 (六 )其他情節(jié)嚴重的情形。 (二 )違法所得數(shù)額在十萬元以上的 。為此，招標文件可以事先約定發(fā)生上述行為，不退還投標保證金。 投標人自本條第二款規(guī)定的 處罰執(zhí)行期限屆滿之日起 3年內(nèi) 又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標 情節(jié)特別嚴重的 ， 由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。 第六十五條 [同時代理招標與投標 ] 招標代理機構在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的，接受委托編制標底的中介機構參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的，依照招標投標法第五十條的規(guī)定追究法律責任。 依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定發(fā)布資格預審公告或者招標公告，構成規(guī)避招標的，依照 招標投標法第四十九條 的規(guī)定處罰。 第六十二條 [行政監(jiān)督措施 ] 行政監(jiān)督部門 處理投訴 ，有權查閱、復制有關文件、資料，調(diào)查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。 行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起 3個工作日內(nèi) 決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起 30個工作日內(nèi) 作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。 接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。 ◆ 單向擔保，區(qū)別違約金；按招標文件約定方式提交履約保證金可以作為中標合同生效條件之一。 因招標投標的公平性和防止串標的要求，與一般簽約有區(qū)別， 不得簽訂主觀背離招標投標實質(zhì)性內(nèi)容的條款，但可以因客觀需要細化和補充非實質(zhì)性的內(nèi)容。 第五十七條 [簽訂合同 ] ＃ 招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同， 合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等 主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的 內(nèi)容一致。 ◆ 評標結束后，原評標委員會并沒有解散。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按招標文件要求提交履約保證金，或者 被查實存在影響中標結果的違法行為 等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序，依次確定 其他中標候選人為中標人 ， 也可以重新招標 。招標人應當自收到異議之日起 3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見 。 ◆投標文件澄清的重要性，找出并確認投標文件存在漏洞、問題，避免評標誤解、錯判以及合同履行中發(fā)生爭議、索賠； 需要并允許當面口頭澄清說明者，最終也應該以書面文件（含電子文件）為準。其中 “ 成本 ”是指投標人自己的個別成本，需要科學合理判斷； （七）指本次投標發(fā)生并認定的違法行為；對于以前發(fā)生的違法行為是否應當否決，取決于該情形的行政處罰結論和招標文件對該種情形的具體約定。非法人組織（分公司）雖然可以投標并使用公章，實際大多數(shù)受到限制。 ◆標底在評標中的主要參考作用。 招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。 評標過程中，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標的， 應當及時更換 。 ◆ 特殊招標項目（專家?guī)熘袩o專業(yè)或?qū)I(yè)分類不適應）可以由招標人從評標專家?guī)靸?nèi)或庫外直接選聘確定。 有關行政監(jiān)督部門應當按照規(guī)定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督 。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。 省級人民政府和國務院有關部門應當組建綜合評標專家?guī)臁? 投標人對開標有異議的， 應當在開標現(xiàn)場提出 ， 招標人應當當場作出答復 ， 并制作記錄。 注意區(qū)別投標文件編制失誤行為 。 ◆從主體行為意識目的以及事實結果兩方面界定雙方串標。 第四十條 [投標人串通投標的情形 ] ＃ 有下列情形之一的， 視為 投標人相互 串通投標： （一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編 制； （二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事 宜； （三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為 同一人； （四）不同投標人的投標文件異常一致或者報價呈 規(guī)律性差異； （五）不同投標人的投標文件相互混裝； （六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人 的賬戶轉(zhuǎn)出。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標 影響招標公正性的，其投標無效。 資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效 聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關投標均無效。 招標人接收投標文件時應該審驗其密封，并應允許投標人在投標截止前修正密封偏差，或記錄微小密封偏差后接收 。 ◆招標人可以按照招標文件約定退回或不退回投標保證金。 往往 投標時難以知道，工商網(wǎng)。 ◆ 本條對投標人的限制比原規(guī)定（招標人的不具有獨立法人資格的附屬單位）更加寬泛和嚴格，大型集團企業(yè)招標及其尚未分離的下屬企業(yè)將受約束。 ◆本條是招標投標的本質(zhì)要求，十分重要， 《 反壟斷法 》 和 《 反不正當競爭法 》 都有相似的規(guī)定，但實施效果受現(xiàn)行行政、財稅等條塊分割管理體制的制約。 招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、