【正文】 民事、行業(yè)、行政、司法等救濟制度相互補充，共同依法維護和調(diào)整市場主體權(quán)益。 第八十二條 [違法招標投標無效 ] ＃ 依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投標法和本條例的規(guī)定，對中標結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效， 應(yīng)當依法重新招標或者評標。 第八十條 [行政監(jiān)管違法行為 ] ＃ 項 目審批、核準部門不依法審批、核準項目招標范圍、招標方式、招標組織形式的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 依法給予處分。國家制定招標師考試、注冊從業(yè)、繼續(xù)教育和考核管理的實施辦法。 招標人 不按照規(guī)定對異議作出答復(fù)，繼續(xù)進行招標投標活動的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門 責(zé)令改正， 拒不改正或者不能改正并影響中標結(jié)果的，依照本條例 第八十二條的規(guī)定處理。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正， 可以處中標項目金額 10‰ 以下的罰款。 ◆注意七十一條與七十二條的處罰邏輯關(guān)系不夠嚴密。 第七十條 [違法組建評標委員會] 依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門 責(zé)令改正，可以處 10萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 ；違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論無效， 依法重新進行評審。 ◆ 招標投標法 54條規(guī)定，投標人弄虛作假給招標人造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 第六十八條 [投標弄虛作假 ] 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的， 中標無效 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的， 依照招標投標法第五十四條的規(guī)定處罰 。 (三 )中標項目金額在二百萬元以上的 。 附 .串通投標罪 串通投標罪 ，指投標者相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，或者投標者與招標者串通投標，損害國家、集體、公民的合法權(quán)益，情節(jié)嚴重的 單位和個人 犯罪行為。 法律、行政法規(guī)對串通投標報價行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門 取消其 1年至 2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格： ◆法 53條對非情節(jié)嚴重行為的一般處罰，包括罰款和沒收違法所得。 ◆招標投標法第五十條是招標代理機構(gòu)存在泄密、串標等違法行為應(yīng)當承擔(dān)罰款、取消招標代理資格、沒收違法所得等法律責(zé)任。 ◆ 法第 51條是對限制或者排斥潛在投標人的 處罰；第 49條是對規(guī)避招標行為的處罰。 必要時 ， 行政監(jiān)督部門 可以責(zé)令暫停 招標投標活動。 投訴人捏造事實、偽造材料，或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當予以駁回。 就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條 規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當先向招標人提出異議 ，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。 中標人應(yīng)當就分包項目向招標人負責(zé)， 接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任 。 第五十九條 [中標人責(zé)任 ] ＃ 中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。 項目招標文件應(yīng)按照實際采用投標保證金方式和時間明確約定保證金利息標準；如很少發(fā)生或不發(fā)生銀行存款利息的，應(yīng)事先聲明不退還利息，以免發(fā)生糾紛。 招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 對中標候選人 履約能力復(fù)核審查是最后一次把關(guān)，對招標時間長的項目尤其需要。 ◆ 修改了原施工與貨物項目適用范圍不一致， 限于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標項目 。 ◆公示媒體平臺未作規(guī)定，一般應(yīng)包括依法發(fā)布招標公告的指定網(wǎng)絡(luò)媒體。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。 第五十三條 [評標報告 ] 評標完成后，評標委員會應(yīng)當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。 第五十二條 [投標文件澄清、說明 ] 投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當書面通知該投標人。 （四）不適用不同貨物集中捆綁招標， 事先沒有固定分標包， 同一投標人依據(jù) 招標文件要求，以不同產(chǎn)品為單元，分別編制投標文件的做法。同時，應(yīng)當逐步淘汰采用以接近標底或其復(fù)合的基準價的報價得最高評分的評標辦法。 評標委員會成員 不得私下 接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。被更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標委員會成員重新進行評審。 第四十八條 [評標 ] 招標人應(yīng)當 向評標委員會提供評標所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。 行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任 本部門負責(zé)監(jiān)督項目 的評標委員會成員。 依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標委員會成員。 ◆ 評標專家專業(yè)分類標準已經(jīng)印發(fā)，管理辦法后續(xù)制定印發(fā)； 政府建立綜合評標專家?guī)煊欣诠蚕韺＜屹Y源，并異地公正評標，杜絕和減少“評標小金庫和評標常務(wù)委員會，甚至坐贓串評 ” 的現(xiàn)象 ，已經(jīng)成為規(guī)范招標投標的必要措施。 ◆ 記錄實際情況，不作結(jié)論是開標的基本原則，注意開標程序，開標記錄的報價是評標依據(jù)；第二款應(yīng)首先研究投標人少于 3個的原因和相應(yīng)改進措施；重新招標可能發(fā)生的不利情形。 第四十三條 [投標人規(guī)定適用于資格預(yù)審申請人 ] 提交資格預(yù)審申請文件的 申請人 應(yīng)當遵守招標投標法和本條例有關(guān) 投標人 的規(guī)定。 第四十二條 [弄虛作假 ] 使用通過 受讓 或者租借 等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標的，屬于 招標投標法第三十三條 規(guī)定的 以他人名義投標 。 ◆ 出現(xiàn) 上述客觀事實結(jié)果，無條件視為串標 。 第三十九條 [投標人的串通投標 ] ＃ 禁止投標人相互串通投標。 ◆ 招標文件應(yīng)當明確是否接受聯(lián)合體投標以及 分別規(guī)定 兩類聯(lián)合體資質(zhì)和業(yè)績認定條件標準 ； 聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)明確分工和責(zé)任；投標保證金由聯(lián)合體主辦方或成員各方提交。 投標文件接收時不審驗，開標時招標人或監(jiān)督代表根據(jù)密封狀況判別廢標是錯誤的，開標時應(yīng)由投標人自己審驗投標文件密封狀況 。 第三十六條 [拒收投標文件 ] 未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件， 招標人應(yīng)當拒收。 第三十五條 [投標截止 ] 投標人撤回已提交的投標文件，應(yīng)當在投標截止時間前書面通知招標人。目前理解 “ 利害關(guān)系 ” 的含義的關(guān)鍵界定詞是 “ 影響公正性 ” 。 第三十四條 [對投標人的限制 ] ＃ 與招標人存在 利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。 第三十二條 [限制或者排斥投標人行為 ] ＃ （四）對潛在投標人或者投標人采取 不同的 資格審查或者評標 標準 ； （五）限定或者指定 特定的 專利、商標、品牌、 原產(chǎn)地或者供應(yīng)商； （六） 依法必須進行招標的項目 非法限定潛在投標人或者投標人的 所有制形式或者組織形式 ； （七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標 人或者投標人。 ◆ 當約定的投標保證金形式不發(fā)生銀行利息則不必退還利息；同時，同期銀行存款利率有多種可能，所以必須事先根據(jù)招標投標的時間約定利率標準，財務(wù)計算繁瑣，以免糾紛。第一階段遞交技術(shù)方案的單位一般是第二階段的投標人， 但，第二階段可以（考慮）新增，也可以退出 。 第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交 不帶報價 的技術(shù)建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求，編制招標文件。 前款所稱暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。 第二十八條 [踏勘項目現(xiàn)場 ] 招標人 不得組織單個或者部分 潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。 招標人設(shè)有 最高投標限價 的，應(yīng)當 在招標文件中明確最高投標限價 或者最高投標限價的 計算方法 。 第二十七條 [標底編制 ] ＃ 招標人可以自行決定是否編制標底。 依法必須招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應(yīng)當從其 基本賬戶 轉(zhuǎn)出。 ◆ 投標截止日是義務(wù)責(zé)任轉(zhuǎn)移的界限，投標有效期的約束效力；投標文件注明的投標有效期不能短，但可以長； 在投標有效期內(nèi)，投標人撤銷和修改其投標文件 ， 或在被確定為中標人后拒絕簽訂合同和提交履約保證金的 ， 其投標保證金不予退還 ； 中標通知書應(yīng)在投標有效期內(nèi)發(fā)出，即對雙方產(chǎn)生約束力。禁止利用劃分標段進行規(guī)避和虛假招標的情形：化整為零、指定分包、標段（包）數(shù)量與投標人數(shù)量相近、 評標后隨意劃分和調(diào)整標段（包） 、招小標，事后送大標等。 第二十三條 [文件內(nèi)容應(yīng)合法 ] 招標人編制的資格預(yù)審文件、招標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標人投標的， 依法必須進行招標的項目 的招標人應(yīng)當在修改資格預(yù)審文件或者招標文件后重新招標。 第二十二條 [異議與答復(fù) ] ＃ 潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件 截止時間 2日前提出 ；對招標文件有異議的， 應(yīng)當在投標截止時間 10日前提出 。應(yīng)區(qū)別資格后審與資格預(yù)審情形下評標時可能進行的資格復(fù)核。 第二十條 [資格后審 ] 招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的，應(yīng)當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。 首先要分析申請人少于 3個的不同原因，以作出相應(yīng)改進。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標資格。 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目 ,招標人應(yīng)當組建資格審查委員會 審查資格預(yù)審申請文件。 第十七條 [資格預(yù)審申請文件 ] 招標人應(yīng)當合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間。資格預(yù)審文件或者招標文件的發(fā)售期 不得少于 5日 。 第十五條 [資格預(yù)審文件和招標文件 ]續(xù)： ＃ 編制依法必須進行招標的項目的資格預(yù)審文件和招標文件，應(yīng)當使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本。 招標人 采用資格預(yù)審辦法 對潛在投標人進行資格審查的， 應(yīng)當發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。 政府指導(dǎo)價，可上下浮動 20%，否則可以處罰。 ◆ 招標人與招標代理機構(gòu)是民事委托代理關(guān)系； 招標代理機構(gòu)可以依法轉(zhuǎn)讓投資股權(quán)； 統(tǒng)一規(guī)定簡單比選和隨機抽取選擇招標代理機構(gòu)的弊端 ；各地要求招標代理機構(gòu)在當?shù)刈苑止痉娇沙袚?dān)招標代理業(yè)務(wù)的原因，屬于非法干涉、保護、排斥市場行為。 第十三條 [招標代理機構(gòu)的義務(wù) ] 招標代理機構(gòu)在其 資格許可和招標人委托的范圍內(nèi) 開展招標代理業(yè)務(wù)， 任何單位和個人不得非法干涉。 ◆ 建立招標職業(yè)資格制度 ， 提高招標代理的職業(yè)素質(zhì)，強化職業(yè)自律責(zé)任，規(guī)范職業(yè)行為。 ◆ 按照現(xiàn)行的職責(zé)分工， 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門分別負責(zé)工程、進口機電產(chǎn)品、中央投資項目、通信工程的招標代理機構(gòu)資格。有關(guān) 政府和企業(yè)自行組織招標應(yīng)當具有的專業(yè)人員的數(shù)量與結(jié)構(gòu)以及其他條件 留有修訂相關(guān)規(guī)章和規(guī)范時具體規(guī)定。 （四） 情形普遍，主要把握 項目技術(shù)的客觀必要性限制（不含管理方便）， 防止利用此款規(guī)避招標或虛假招標，如違反程序建設(shè)造成后續(xù)工程無法招標，以行業(yè)壟斷作為配套理由等。建立信譽投標人短名單應(yīng)該動態(tài)考核更新，適度體現(xiàn)投標機會差別。 第八條 [邀請招標 ] ＃ 國有資