【正文】 有關行政監(jiān)督部門。 第九條 [可以不招標的項目 ] ＃ 除 招標投標法第六十六條規(guī)定 的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標： （一）需要采用 不可替代 的專利或者專有技術； （二） 采購人 依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供 ； （三）已通過 招標方式選定 的特許經(jīng)營項目 投資人 依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供； （四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響 施工或者功能配套要求 ； （五） 國家規(guī)定 的其他特殊情形。自行招標需向招標投標監(jiān)督部門備案。應當擁有招標職業(yè)資格的專業(yè)人員數(shù)量將在修訂相關招標代理機構資格認定辦法中分別作出規(guī)定 。 第十四條 [招標委托合同 ] 招標人應當與被委托的招標代理機構簽訂書面委托合同， 合同約定的收費標準應當符合國家有關規(guī)定。 依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國務院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。 招標人發(fā)售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的 成本支出 ，不得以營利為目的。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和本條例 有關評標委員會及其成員的規(guī)定 。購買招標文件的潛在投標人少于 3個，也可以考慮重新組織招標 。 第二十一條 [文件澄清和修改 ] ＃ 招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。 第二十四條 [標段劃分 ] 招標人對招標項目劃分標段的， 應當遵守招標投標法的有關規(guī)定， 不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。 招標人應當與中標人在投標有效期內(nèi)簽訂合同，如不能完成合同簽訂，可以要求中標人延長投標有效期。一個招標項目只能有一個 標底 。 ◆ 需要時可以集體組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，但應當注意保密各潛在投標人身份。 第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。中標通知書發(fā)出后終止招標的，應當承擔締約過失責任，賠償中標人的損失。 單位負責人為同一人或者存在 控股、 管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面 撤回 通知之日起 5日內(nèi) 退還。 第三十七條 [聯(lián)合體投標 ] 招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。 有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標： （一）投標人之間 協(xié)商投標報價等 投標文件實質(zhì)性內(nèi)容； （二）投標人之間 約定中標人 ； （三）投標人之間約定部分投標人 放棄投標或者中標； （四）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求 協(xié)同投標 ； （五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。 投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式 弄虛作假的行為 ： （一）使用偽造、變造的許可證件； （二）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績； （三）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明； （四）提供虛假的信用狀況； （五）其他弄虛作假的行為。 第四十五條 [評標專家?guī)?] ＃ 國家實行 統(tǒng)一的評標專家專業(yè)分類標準 和管理辦法。更換評標委員會的專家成員應當依照前款規(guī)定進行。 招標人應當根據(jù)項目規(guī)模和技術復雜程度等因素合理確定評標時間。 ◆ 評標專家的合理專業(yè)分工和必要的技術研究討論，但是必須杜絕傳遞主觀傾向性的不公正意見 第五十條 [標底的作用 ] 招標項目設有標底的，招標人應當在開標時公布。 第五十一條 [否決投標的情形 ] ＃ （五）投標報價低于 成本 或者高于招標文件設定的最高投標限價； （六）投標文件沒有對招標文件 實質(zhì)性要求 和條件作出響應； （七）投標人有 串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。中標候選人應當不超過 3個，并標明排序。 異議除了客觀約束外，應當在 3日內(nèi)提出，否則無權再投訴，異議 答復前，暫停下一步驟的招標投標程序。 應在中標通知書發(fā)出前，可以在中標候選人公示后進行，對發(fā)現(xiàn)的情況進行必要的核實、審查和確認。 第五十八條 [履約保證金 ] 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件要求提交。 ◆ 中標合同區(qū)別于一般合同，不得轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)包）； 主體和關鍵工作不得分包， 特殊情形除外； 總分包合同與聯(lián)合體合同的責任分擔區(qū)別。 ◆ 投訴多，信息來源非正常，調(diào)查核實處理困難。 第六十四條 [招標人違法行為 ] 招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正， 可以處 10萬元以下的罰款： （一）依法應當公開招標而采用邀請招標； （二）招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定； （三）接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標； （四）接受應當拒收的投標文件。 “ 騙（謀）取中標 ” 只要存在行為情節(jié)即應處罰，不以中標作為處罰的前提條件，其余均同。 關于串通投標罪立案（追訴）標準在新出臺的 《 最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定 (二 )》 中有了新規(guī)定。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。 國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標委員會成員的，依照本條例 第八十一條的規(guī)定追究法律責任。 第七十五條 [招標人違規(guī)行為 ] 招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內(nèi)容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關行政監(jiān)督部門 責令改正，可以處中標項目金額 5‰ 以上 10‰ 以下的罰款。 第七十九條 [依法公告違法行為 ] ＃ 國家建立招標投標信用制度。 ◆同理，已經(jīng)簽訂的合同屬于無效合同，據(jù)此結(jié)合實際進行處理。 ◆ 建立招標投標行業(yè)、企業(yè)和個人誠信自律機制是維護和規(guī)范招標投標市場競爭秩序的基礎 。 ◆運用信息技術，建立招標投標信用信息共享體系是基礎。 第七十七條 [違法投訴和不答復 ] 投標人 或者其他利害關系人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人造成損失的， 依法承擔賠償責任 。 第七十二條 [評標成員收受賄賂 ] 評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的， 沒收收受的財物 ， 處 3000元以上 5萬元以下的罰款 ，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標； 構成犯罪的，依法追究刑事責任。 投標人自本條第二款規(guī)定的處罰 執(zhí)行期限屆滿之日起 3年內(nèi) 又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關 吊銷營業(yè)執(zhí)照 。 (二 )違法所得數(shù)額在十萬元以上的 。 投標人自本條第二款規(guī)定的 處罰執(zhí)行期限屆滿之日起 3年內(nèi) 又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標 情節(jié)特別嚴重的 ， 由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。 第六十五條 [同時代理招標與投標 ] 招標代理機構在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的，接受委托編制標底的中介機構參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的，依照招標投標法第五十條的規(guī)定追究法律責任。 第六十二條 [行政監(jiān)督措施 ] 行政監(jiān)督部門 處理投訴 ，有權查閱、復制有關文件、資料，調(diào)查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。 ◆ 單向擔保，區(qū)別違約金；按招標文件約定方式提交履約保證金可以作為中標合同生效條件之一。 第五十七條 [簽訂合同 ] ＃ 招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同， 合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等 主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的 內(nèi)容一致。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按招標文件要求提交履約保證金，或者 被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為 等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序，依次確定 其他中標候選人為中標人 ， 也可以重新招標 。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見 。其中 “ 成本 ”是指投標人自己的個別成本，需要科學合理判斷； （七）指本次投標發(fā)生并認定的違法行為；對于以前發(fā)生的違法行為是否應當否決，取決于該情形的行政處罰結(jié)論和招標文件對該種情形的具體約定。 ◆標底在評標中的主要參考作用。 評標過程中，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標的， 應當及時更換 。 有關行政監(jiān)督部門應當按照規(guī)定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督 。 省級人民政府和國務院有關部門應當組建綜合評標專家?guī)臁?注意區(qū)別投標文件編制失誤行為 。 第四十條 [投標人串通投標的情形 ] ＃ 有下列情形之一的， 視為 投標人相互 串通投標： （一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編 制； （二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事 宜； （三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為 同一人； （四）不同投標人的投標文件異常一致或者報價呈 規(guī)律性差異； （五）不同投標人的投標文件相互混裝； （六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人 的賬戶轉(zhuǎn)出。 資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效 聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關投標均無效。 ◆招標人可以按照招標文件約定退回或不退回投標保證金。 ◆ 本條對投標人的限制比原規(guī)定（招標人的不具有獨立法人資格的附屬單位）更加寬泛和嚴格，大型集團企業(yè)招標及其尚未分離的下屬企業(yè)將受約束。 招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人： （一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供 有差別的項目信息 ； （二）設定的資格、技術、商務條件 與招標項目的 具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關； （三） 依法必須進行招標 的項目以 特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項 作為加分條件或者中標條件； ◆注意（二）、（三）款應當 是與 標的使用需求和專業(yè)技術特征關聯(lián)和適應的 合理條件。 ◆ 使用兩階段招標的主要原因 ； 第一階段是征集技術方案，編制招標文件階段，可以交流談判和修改技術方案，不受招標投標程序約束， 可以要求附帶經(jīng)濟指標 或最高限價 （并非實質(zhì)報價） ；事先應當約定采納全部或部分技術方案的經(jīng)濟補償辦法。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務 屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當 依法進行招標 。 接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。投標保證金有效期 應當與投標有效期一致 。 ◆ 策劃制定招標方案的重要性，標段劃分考慮的因素。 ◆ 招標文件修改內(nèi)容涉及投標資格條件