【正文】 第八十四條 [政。 ◆ 建立招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信自律機(jī)制是維護(hù)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的基礎(chǔ) 。 ◆同理，已經(jīng)簽訂的合同屬于無(wú)效合同，據(jù)此結(jié)合實(shí)際進(jìn)行處理。 第八十一條 [工作人員違法干涉行為 ] ＃ 國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有下列情形之一的， 依法給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法給予開(kāi)除處分 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）要求對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或者要求對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不公開(kāi)招標(biāo)； （二）要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者招標(biāo)人以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人，或者以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)，影響中標(biāo)結(jié)果； （三）以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)不依法履行職責(zé)，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的行為 不依法查處， 或者 不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的 ，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 依法給予處分 。 ◆運(yùn)用信息技術(shù)，建立招標(biāo)投標(biāo)信用信息共享體系是基礎(chǔ)。 第七十九條 [依法公告違法行為 ] ＃ 國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。 ◆招標(biāo)師應(yīng)該依法從業(yè)。 ◆第一款處罰情形可以在招標(biāo)文件中簡(jiǎn)單約定不退還投標(biāo)保證金；第二款處罰，即依法重新招標(biāo)或評(píng)標(biāo)。 第七十七條 [違法投訴和不答復(fù) ] 投標(biāo)人 或者其他利害關(guān)系人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任 。 第七十五條 [招標(biāo)人違規(guī)行為 ] 招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén) 責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額 5‰ 以上 10‰ 以下的罰款。 第七十四條 [中標(biāo)人違規(guī)行為 ] 中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的， 取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還 。此條是法原文，指取消任何項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)資格。 第七十二條 [評(píng)標(biāo)成員收受賄賂 ] 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的， 沒(méi)收收受的財(cái)物 ， 處 3000元以上 5萬(wàn)元以下的罰款 ，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉選取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，依照本條例 第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任。 ◆依據(jù)有關(guān)企業(yè)資格和資質(zhì)監(jiān)督管理規(guī)定處罰。為此，招標(biāo)文件可以事先約定發(fā)生上述行為者，不退還投標(biāo)保證金。 投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰 執(zhí)行期限屆滿之日起 3年內(nèi) 又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān) 吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。 (六 )其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。 (四 )采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的 。 (二 )違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的 。 關(guān)于串通投標(biāo)罪立案（追訴）標(biāo)準(zhǔn)在新出臺(tái)的 《 最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 (二 )》 中有了新規(guī)定。為此，招標(biāo)文件可以事先約定發(fā)生上述行為，不退還投標(biāo)保證金。 ◆ 《 刑法 》 第 223條、 《 反壟斷法 》《 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 》對(duì)串通投標(biāo)和聯(lián)合抵制公平競(jìng)爭(zhēng)交易者，分別有相應(yīng)的禁止和懲罰規(guī)定。 投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的 處罰執(zhí)行期限屆滿之日起 3年內(nèi) 又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo) 情節(jié)特別嚴(yán)重的 ， 由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 “ 騙（謀）取中標(biāo) ” 只要存在行為情節(jié)即應(yīng)處罰，不以中標(biāo)作為處罰的前提條件，其余均同。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。 第六十六條 [違規(guī)收取保證金 ] 招標(biāo)人超過(guò)本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正， 可以處 5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任 。 第六十五條 [同時(shí)代理招標(biāo)與投標(biāo) ] 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。 第六十四條 [招標(biāo)人違法行為 ] 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正， 可以處 10萬(wàn)元以下的罰款： （一）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)； （二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定； （三）接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)； （四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，依照 招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條 的規(guī)定處罰。 行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。 第六十二條 [行政監(jiān)督措施 ] 行政監(jiān)督部門(mén) 處理投訴 ，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。 ◆ 投訴多，信息來(lái)源非正常，調(diào)查核實(shí)處理困難。 行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起 3個(gè)工作日內(nèi) 決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起 30個(gè)工作日內(nèi) 作出書(shū)面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。 ◆ 第二款分別指：資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)以及評(píng)標(biāo)公示的異議（提出異議后 3天答復(fù)期不計(jì)算在投訴限制期內(nèi)）， 提出異議作為投訴的前置條件。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。 ◆ 中標(biāo)合同區(qū)別于一般合同，不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄞD(zhuǎn)包）； 主體和關(guān)鍵工作不得分包， 特殊情形除外； 總分包合同與聯(lián)合體合同的責(zé)任分擔(dān)區(qū)別。 接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人 不得向他人轉(zhuǎn)讓 中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 ◆ 單向擔(dān)保，區(qū)別違約金；按招標(biāo)文件約定方式提交履約保證金可以作為中標(biāo)合同生效條件之一。 第五十八條 [履約保證金 ] 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交。 因招標(biāo)投標(biāo)的公平性和防止串標(biāo)的要求，與一般簽約有區(qū)別， 不得簽訂主觀背離招標(biāo)投標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的條款，但可以因客觀需要細(xì)化和補(bǔ)充非實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。 招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后 5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人 退還投標(biāo)保證金 及銀行同期存款利息 。 第五十七條 [簽訂合同 ] ＃ 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書(shū)面合同， 合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等 主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的 內(nèi)容一致。 應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出前，可以在中標(biāo)候選人公示后進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的情況進(jìn)行必要的核實(shí)、審查和確認(rèn)。 ◆ 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)并沒(méi)有解散。為了與招標(biāo)投標(biāo)法 64條一致，并防止中標(biāo)候選人相互串標(biāo)，排名在前的故意放棄中標(biāo)，給招標(biāo)人造成損失；同時(shí)，遏制排名在后的中標(biāo)候選人不當(dāng)投訴的動(dòng)機(jī)， 允許招標(biāo)人出現(xiàn)上述情形，并有充分理由時(shí) （如排名在后的投標(biāo)報(bào)價(jià)增加很多） 可以選擇重新招標(biāo)。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者 被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為 等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序，依次確定 其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 ， 也可以重新招標(biāo) 。 異議除了客觀約束外，應(yīng)當(dāng)在 3日內(nèi)提出，否則無(wú)權(quán)再投訴，異議 答復(fù)前，暫停下一步驟的招標(biāo)投標(biāo)程序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 第五十四條 [評(píng)標(biāo)結(jié)果公示 ] ＃ 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起 3日內(nèi) 公示中標(biāo)候選人 ， 公示期不得少于 3日。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn) 。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò) 3個(gè)，并標(biāo)明排序。 ◆投標(biāo)文件澄清的重要性，找出并確認(rèn)投標(biāo)文件存在漏洞、問(wèn)題，避免評(píng)標(biāo)誤解、錯(cuò)判以及合同履行中發(fā)生爭(zhēng)議、索賠； 需要并允許當(dāng)面口頭澄清說(shuō)明者，最終也應(yīng)該以書(shū)面文件（含電子文件）為準(zhǔn)。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明應(yīng)當(dāng)采用 書(shū)面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 。其中 “ 成本 ”是指投標(biāo)人自己的個(gè)別成本，需要科學(xué)合理判斷； （七）指本次投標(biāo)發(fā)生并認(rèn)定的違法行為；對(duì)于以前發(fā)生的違法行為是否應(yīng)當(dāng)否決，取決于該情形的行政處罰結(jié)論和招標(biāo)文件對(duì)該種情形的具體約定。 第五十一條 [否決投標(biāo)的情形 ] ＃ （五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于 成本 或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)； （六）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件 實(shí)質(zhì)性要求 和條件作出響應(yīng)； （七）投標(biāo)人有 串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。非法人組織（分公司）雖然可以投標(biāo)并使用公章，實(shí)際大多數(shù)受到限制。 第五十一條 [否決投標(biāo)的情形 ] ＃ 有下列情形之一的， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo) （一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo) 單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字； （二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議； （三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件； （四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上 不同的投標(biāo)文件 或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求 提交備選投標(biāo)的除外 ◆（一）是指既無(wú)單位公章又無(wú)負(fù)責(zé)人簽字。 ◆標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中的主要參考作用。 ◆ 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的合理專(zhuān)業(yè)分工和必要的技術(shù)研究討論，但是必須杜絕傳遞主觀傾向性的不公正意見(jiàn) 第五十條 [標(biāo)底的作用 ] 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。 招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 ◆ 評(píng)標(biāo)必需信息的交底；評(píng)標(biāo)的目標(biāo)是公正選擇與需求最匹配的交易對(duì)象以及三項(xiàng)主要任務(wù)、評(píng)標(biāo)時(shí)間保證； 第三款情形不需要重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換 。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。 ◆ 特殊招標(biāo)項(xiàng)目（專(zhuān)家?guī)熘袩o(wú)專(zhuān)業(yè)或?qū)I(yè)分類(lèi)不適應(yīng)）可以由招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)或庫(kù)外直接選聘確定。 ◆并不一定需要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督 。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員。綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞈?yīng)當(dāng)由省級(jí)人民政府組建，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同聯(lián)合組建和共享，逐步過(guò)渡完善。 省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁? 第四十五條 [評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?] ＃ 國(guó)家實(shí)行 統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) 和管理辦法。 投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的， 應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出 ， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù) ， 并制作記錄。 第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 第四十四條 [開(kāi)標(biāo) ] ＃ 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。 注意區(qū)別投標(biāo)文件編制失誤行為 。 投標(biāo)人有下