【正文】 業(yè)主的主要合同關系 (二 )承包商的主要合同關系 (三 )其它方面的合同關系 (四 )工程項目合同體系 業(yè)主的主要合同關系 業(yè)主必須將經(jīng)過項目目標分解和結構分析所確定的各種工程任務委托出去，由專門的單位來完成。通常業(yè)主必須簽訂咨詢 (監(jiān)理 )合同，勘 察設計合同，供應合同 (業(yè)主負責的材料和設備供應，工程施工合同，貸款合同等。 其它方面的合同關系 1．分包商有時也可把其工作再分包出去，形成多級分包合同； 2．設計單位，供應單位也可能有分包； 3．承包商有時承擔部分工程的設計任務，他也需要委托設計單位； 4．如果工程的付款條件苛刻，承包商須帶資承包，他也必須訂立貸款合同； 5．在許多大工程中，特別是全包工程中，承 包商往往是幾個企業(yè)的合伙或聯(lián)營，則這些企業(yè)之間必須訂立合伙合同 (聯(lián)營合同 )。它通常從起草招標文件開始直到合同簽訂為止。 起草招標文件 定標 簽約 交付 合同結束商簽合同招標 工程施工 保修合同執(zhí)行合同形成圖1 52 設計/計劃招標投標工程施工項目結束合同策劃合同起草/審查合同分析合同交底合同監(jiān)督合同跟蹤變更管理索賠管理合同后評估圖15 3 (1)單價合同 這是最常見的合同種類，適用范圍廣，如 FIDIC 工程施工合同，我國的建設工程施工合同也主要是這一類合同。 單價合同的特點是單價優(yōu)先，業(yè)主在 招標文件中給出的工程量表中的工程量是參考數(shù)字，而實際合同價款按實際完成的工程量和承包商所報的單價計算。在現(xiàn)代工程中，特別在合資項目中，業(yè)主喜歡采用這種合同形式。 在以前很長時間中，固定總價合同的應用范圍很?。? (1)工程范圍必須清楚明確。 (6)合同條件完備，雙方的權利和義務十分清楚。由于合同價格按承包商的實際成本結算，所以在這類合同中，承包商不承擔任何風險，而業(yè)主承擔了全部工作量和價格風險，所以承包商在工程中沒有成本控制的積極性，常常不僅不愿意壓縮成本，相反期望提高成本以提高他自己的工程經(jīng)濟效益。它們可能按工程中出現(xiàn)的新的情況確定。 (4)目標合同 在一些發(fā)達國家，目標合同廣泛使用于工業(yè)項目、研究和開發(fā)項目、軍事工程項目中。通常合同規(guī)定承包商對工程建成后的生產能力 (或使用功能 )，工程總成本 (或總價格 )，工期目標承擔責任。 目標合同能夠最大限度地發(fā)揮承包商工程管理的積極性，適用于工程范圍沒有完全定界或預測風險較大的情況。 4．合同條款分析。 新改擴建供水設施或者新改擴建食品生產經(jīng)營企業(yè)應有衛(wèi)生主管部門的審查同意意見。（規(guī)劃分局） 消防建審通知書 人防意見 綠化審查意見 5 中國電子工程設計院 其它法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相關要求。 3. 職責 工程部經(jīng)理 全面負責相應項目的質量、進度、成本、協(xié)調和安全文明施工以及與監(jiān)理單位的配合、監(jiān)控等工作。完成試樁單位招投標和試樁的施工。 施工組織設計審查。 進度管理（ 《 詳見工程進度檢查管理程序》） 項目施工進度控制計劃管理 總施工進度控制計劃的編制 （詳見《施工總進度計劃編制要點》） 工程部根據(jù)項目發(fā)展計劃及擴初設計圖紙，充分考慮施工工藝、做法要求等，按照《 項目施工進度控制計劃編制指引》完成 總施工進度控制計劃的編制。評審完以后應交工程部經(jīng)理批準后發(fā)公司相關部門執(zhí)行。檢查現(xiàn)場作業(yè)面勞動力、機械設備、材料的到位情況，進度款是否?？顚Ｓ?，對周、月及總進度控制計劃與實體實際進度進行對比，分析進度滯后的原因，針對影響進度的因素前瞻性地采取 措施，及時報批報建、合理安排工序穿插，解決圖紙、限價、甲方分包、甲供材料等甲方需協(xié)助的問題。 圖紙的保管：工程部應有專人負責管理圖紙，填寫《工程圖紙清單》以及《設計變更清單》，并定期進行整理。在每月的工程月報中對下月需要職能部門完成的工作列出時間清單，前瞻性 地敦促和協(xié)助職能部門完成相關的工作。若調整，也應作好相關的評審工作，并且分計劃要作相應的調整。關鍵線路上的關鍵點可另行編制詳細計劃以便更好地組織和監(jiān)控施工。雙方審查完成后形成《施工組織設計審查意見表》，將審查意見表交施工單位，由施工單位對施工組織設計進行修改和補充，并需總經(jīng)理最終批準。 場地“三通一平”的實施，施工臨時排水、施工路 口手續(xù)的辦理及各種施工許可證的報批報建 工程開工之前，工程部負責監(jiān)督施工單位進行現(xiàn)場前的“三通一平”（水通、電通、路通、場地平整），辦理場地臨時排水及施工路口手續(xù)的工作，同時，根據(jù)項目發(fā)展計劃并按照政府有關之規(guī)定及程序辦理各項施工許可證的報批報建手續(xù)。行政秘書負責工程部的后勤、行政管理及文書工作。 、 施工圖審查 、 開工證 《建筑工程施工許可申請表》（一式兩份）填寫并蓋章（企業(yè)） 規(guī)劃工程許可證原件及復印件（正本及復印件） 國土證或建設用地證（原件及復印件） 施工圖紙設計文件審查通知書原件 施工合同原件及中標通知書原件 監(jiān)理合同原件及 監(jiān)理單位中標通知書原原件 項目建設資金落實證明原件 散裝水泥專項資金、建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項基金交費憑證 人防部門出具的人防施工圖備案回執(zhí) 規(guī)劃驗收 填寫完整并加蓋單位印章的 “建設項目規(guī)劃許可及其它事項申請表 ”（企業(yè)） 建設用地規(guī)劃許可證及建設工程規(guī)劃許可證及附圖各一份 加蓋竣工圖章、圖紙報審專用章、設計師章的建設工程竣工圖藍圖一份（企業(yè)） 測繪部門出具的 “建設工程竣工測量測量成果報告 ”原件一份（企業(yè)） 建設工程規(guī)劃許可證原件一份 注：以上手續(xù)是 針對一半項目辦理需提供的材料，具體辦理項目手續(xù)可能需根據(jù)最新的 6 中國電子工程設計院 7 國家政策進行調整 項目施工過程管理流程 （李京南） 1. 目的 確保項目的施工過程處于受控狀態(tài)，監(jiān)督和協(xié)調監(jiān)理、施工單位履行合約義務，協(xié)調與項目有關的外部周邊關系及公司各職能部門關于本項目的工作，完成公司的關于項目的質量目標和進度目標，協(xié)助成本管理部完成成本控制目標。（企業(yè)） 1其它法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī) 定的相關要求。 項目建議書及有關主管部門對項目建議書的批復文件文件各 1份；（按照國家有關規(guī)定不需要進行可行性研究的建設項目可只提交建設項目情況說明） 擬建項目地點地形圖，圖上應標出擬建項目周圍環(huán)境；（環(huán)境影響報告書（表）項目為 1/2020或 1/500圖 紙，要能夠反映建設項目周圍關系，并要求按A4（豎向）裝訂；環(huán)境影響登記表項目可以提交示意圖） 建設項目依法需要由行業(yè)主管部門預審的，需持行業(yè)主管部門的預審意見； 對環(huán)境可能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報告書的建設項目及按照要求征求周圍居民意見的建設項目，需提交論證會、聽證會或采取其他方式征求有關單位、專家和公眾意見的結果，但依照規(guī)定需要保密的情形除外； D、交通影響評價（企業(yè)負責） 三、 規(guī)劃意見書（ 20日）（原則在市規(guī)委用地處辦理） 委托書（企業(yè)委托基地代辦） 審批申請白表（填寫、建 設單位蓋章、組織機構代碼）（企業(yè)） 具有資質設計單位繪制的擬建項目設計方案圖紙（含主要經(jīng)濟技術指標） 1份（ 1:1000）（企業(yè)） 用鉛筆劃出用地范圍的地形圖 4張（ 1:2020）（基地） 建設情況說明文件一份（企業(yè)） 普通測量成果（基地） 發(fā)改委立項批復 四、 勘察設計招投標登記 2 中國電子工程設計院 勘察設計招投標登記表（區(qū)規(guī)劃分局大廳領取） 規(guī)劃意見書 立項批復 經(jīng)發(fā)改委審查需要進行勘察設計招標的項目按照規(guī)委相關規(guī)定執(zhí)行 五、 建設用地規(guī)劃許可證 委 托書和審評申報表（企業(yè)） 規(guī)劃意見書及附圖各 1 份（復印件），以及規(guī)劃意見書注明申報《建設用地規(guī)劃許可證》時需準備的有關文件、圖紙和模型；（規(guī)劃意見書有附件和附圖） 發(fā)改委立項批準文件 新征（占）集體用地的建設項目，需要市政府批準文件 1份；新征（占）國有土地的建設項目，需有市國土資源主管部門的批準文件原件 1份；（基地） 持具有資質的設計單位繪制的設計方案圖 1套 (以 A3規(guī)格〈橫向〉和 A4規(guī)格〈豎向〉裝訂成冊 )。 2．合同執(zhí)行情況評價。如果實際總成本低于預定總成本，則節(jié)約的部分按預定的比例給承包商獎勵；反之，超支的部分由承包商按比例承擔。在這些項目 中承包商在項目可行性研究階段，甚至在目標設計階段就介入工程，并以全包的形式承包工程。如搶救，搶險工程，人們無法詳細地計劃和商談。所以這類合同的使用應受到嚴格限制，通常應用于如下情況： (1)投標階段依據(jù)不準，工 程的范圍無法界定，無法準確估價，缺少工程的詳細說明。 (3)成本加酬金合同 工程最終合同價格按承包商的實際成本加一定比率的酬金 (間接費 )計算。 (3)工程量小、工期短，環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理 (4)工程結構、技術簡單，風險小，報價估算方便。 但由于承包商承擔了全部風險，報價中不可預見風險費用較高。 (2)固定總價合同 這種合同以一次包死的總價格委托，除了設計有重大變更，一般不允許調整合同價格。由于風險分配比較合理，能夠適應大多數(shù)工程，能調動承包商和業(yè)主雙方的管理積極性。 這個階段從簽訂合同開始直到承包商按合同規(guī)定完成工程，并通過保修期為 止。在項目的合同體系中比較典型的、也最為復雜的是工程承包合同，它經(jīng)歷了以下兩個階段： 1．合同的形成階段。當然任何承包商不可能，也不必具備所有專業(yè)工程的施 工能力和材料、設備供應能力，他可以將一些專業(yè)工程和工作委托出去。根據(jù)工程分標方式的不同，業(yè)主可能訂立幾十份合同，例如將各專業(yè)工程分別甚至分段委托，或將材料和設備供應分別委托；也可能將上述委托以各種形式進行合并，只簽訂幾份甚至一份主合同。由此建設工程合同可以相應地分為堪察、設計合同，建筑、安裝施工合同、工程監(jiān)理合 同及物資采購合同等。 仲裁：仲裁是當事人雙方在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后達成協(xié)議，自愿將爭 議交給第三者（仲裁委員會）作出裁決，并負有自動履行義務的一種解決爭議的方式。違約責任往往以支付 違約金、賠償金或其他法律責任形式出現(xiàn)在違約責任條款中； （ 8）解決爭議的方法。 項目合同管理 （張漢裕） 一 . 合同概述 （一）合同的概念 一般意義上的合同，泛指一切權利義務關系的協(xié)議。 ③ 采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。 建設項目承發(fā)包合同類型 總價合同 固定總價合同 調值總價合同 固定工程量總價合同 單價合同 估計工程量單價合同 純單價合同 單價與包干混合合同 成本補酬合同 成本加固定百分比酬金 成本加固定酬金 成本加浮動酬金 目標成本加獎罰 ① 招標時設計深度已達到施工圖階段，合同履行過程中不會出現(xiàn)較大的設計變更，以及承包商依據(jù)的報價工程量與實際完成的工程量不會有較大差異。達成協(xié)議后，各單位再分別與業(yè)主簽訂工程承包合同，并在合作體的統(tǒng)一計劃、指揮和協(xié) 調下完成承包人無。 4. 可以不進行招標的情況 屬于下列情況之一的，建設項目可以不進行招標： ① 設計國家安全或者有特殊保密要求的； ② 建設項目的勘察、設計采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的； ③ 承包商、供應商或者服務提供者少于 3 家，不能形成有效競爭的； ④ 其他原因不適宜招標的 5. 招標方式 招標方式 優(yōu)點 缺點 公開招標 業(yè)主可以在較廣的范圍內選擇承包單位，投標競爭激烈，有利于業(yè)主將工程項目的建設任務交予可靠的承包商實施，并獲得有競爭性的商業(yè)報價 準備招標、對投標申請單位進行資格預 審和標評的工作量大，招標時間長、費用高 邀請招標 節(jié)約招標費用 招標時間相對較短 承包商違約風險減少 中標的合同價可能會提高 某些在技術上或報價上有競爭力的承包商可能會被排除參與投標 6. 建設項目承包模式 建設項目承包模式 概念 特點 傳統(tǒng)承包模式 總分包模式 將建設項目全過程或其中某個階段的全部工作發(fā)包給一家資質條件符合要求的承包單位，由該承包單位再將若干專業(yè)性較強的部分工作發(fā)包給不同的專業(yè)承包單位去完成，并統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督各分包單位的工作。 ③ 全部或者部分使用國有資金投資的項目。 施工圖設計的審查：①總體審查②總說明審查③具體圖紙審查④其他及政策性要求審查⑤施工圖預算的審查 施工設