【正文】 生。中國勘察設(shè)計協(xié)會建設(shè)項目管理和工程總承包工作委員會 2020 年的一份報告中指出 “國際上工程項目管理一般則由工程公司和項目管理公司承擔，由于我國目前專業(yè)化的工程項目管理公司還沒有發(fā)展起來，當前在工程建設(shè)中，業(yè)主一般均委托工程公司和具有總承包能力的設(shè)計院承接工程項目管理任務(wù) ”，顯然這個報告并沒有把建設(shè)監(jiān)理看作就是 “工程項目管理 ”。我們不禁要問：在我國固定資產(chǎn)投資體制沒有 根本性變革的前提下，面對同樣不愿意失去權(quán)力的建設(shè)單位，另起爐灶的工程項目管理企業(yè)（工程項目管理制度）就可以做到監(jiān)理企業(yè)（監(jiān)理制度）所沒有做到的事情嗎？答案顯然是否定的！可見當前急迫的問題不是拋棄監(jiān)理制度而另起爐灶去建立新的工程項目管理制度，也不是把監(jiān)理最終定位于質(zhì)量監(jiān)督而把 “工程項目管理 ”定位于全面的、全方位的工程項目管理，而是去認真地研究我國固定資產(chǎn)投資管理 制度 的問題，嚴格界定和約束國有建設(shè)單位的行為，為全面的、全方位建設(shè)監(jiān)理（工程項目管理）提供真正有效的市場需求。 二、項目資金籌措 項目資金籌措的基本要求 （ 1）合理確定資金需要量，力求提高籌資效果； （ 2）認真選擇資金來源，力求降低資金成本； （ 3）適時取得資金，保證資金投放需要； （ 4）適當維持自有資金比例，證券安排舉債經(jīng)營 。 三、項目融資成本 項目融資成本是指建設(shè)項目為籌集和使用資金而支付的費用，一般包括資金籌集成本和資金占用成本兩部分。 資金來源可靠性分析 資金來源可靠性分析主要分析項目建設(shè)所需總投資和分年所需投資是否能夠得到足夠的、持續(xù)的資金供應(yīng)，即資本金和債務(wù)資金供應(yīng)是否落實可靠。 （ 2）股本結(jié)構(gòu)比例：股本結(jié)構(gòu)反映項目股東各方出資額和相應(yīng)的權(quán)益，應(yīng)根據(jù)項目特點和主要股東方參股意愿，合理確定參股各方的出資比例。 在比選融資方案時，應(yīng)分析各種債務(wù)資金融資方式的利率水平，利率計算方式，計息和付息方式，以及償還期和寬限期，計算債務(wù)資金的綜合利率，并按照機會成本的原則精算資本金占用費用，一般當機會成本難以計算時，可參照銀行存款利率進行計算。 （ 3）匯率風險：指國際金融市場外交易結(jié)算產(chǎn)生的風險，包括人民幣對各種外幣比值的變動風險和外幣之間比價變動的風險。這種模式的基本線路是：由項目所在國政府或所屬機構(gòu)為項目的投資者提供一種特許權(quán)協(xié)議作為項目融資的基礎(chǔ)，由本國公司或外國公司作為項目的投資者和經(jīng)營者安排融資，承擔風險，開發(fā)建設(shè)項目并在有限的時間內(nèi)經(jīng)營項目獲取商業(yè)利潤，最后根據(jù)協(xié)議將該項目轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的政 府機構(gòu)。BOOT 與 BOT 的區(qū)別在于： BOOT 在特許期內(nèi)既擁有經(jīng)營權(quán)，又擁有所有權(quán)。 ABS 模式 ABS（ AssetBacked Secunritization）模式 (資產(chǎn)支持的證券化融資模式 )，是指以目標項目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該項目資產(chǎn)的未來預(yù)期收益為保證，在資本市場上發(fā)行高級債券來籌集資金的的一種融資方式。 c) 避免了原始權(quán)益人資產(chǎn)質(zhì)量的限制。 TOT 模式 TOT即移交 (Transfer)——經(jīng)營 (Operate)——移交 (Transfer) 。 c) 使項目的建設(shè)和運營 時間提前。 PFI 模式的特點有： a) 適用范圍廣。 建設(shè)項目監(jiān)理 （皇甫媛媛） 建設(shè)項目監(jiān)理概述 （ 1）建設(shè)項目監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位企業(yè)受工程項目建設(shè)單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動。 （ 5）建設(shè)項目監(jiān)理合同結(jié)構(gòu)主要有 3 種類型，即總分包合同結(jié)構(gòu)、平行委托合同結(jié)構(gòu)和總包合同結(jié)構(gòu)。建設(shè)單位將整個建設(shè)項目按不同的進展階段、不同的標段或不同的專業(yè)分成若干個子項目，分別委托不同的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。 （ 7）建設(shè)項目監(jiān)理的評標方法，一般有專家評審法和計分評審法兩種。 ④ 對監(jiān)理單位提交的各種要求及時給予書面答復(fù)，不應(yīng)因其延誤而耽誤工程的進展。 建設(shè)項目設(shè)計管理的重點 （馬清清） 業(yè)主設(shè)計管理工作綱要，了解業(yè)主在項目建設(shè)的各個階段要做什么。 建設(shè)項目設(shè)計目標： ①安全可靠 —業(yè)主對設(shè)計標準的控制（所謂安全可靠，就是要保證建設(shè)項目的大部分或全部的使用價值布置喪失、投資不致浪費） ②適用性 —業(yè)主對使用功能的控制 ③經(jīng)濟性 —業(yè)主對主要參數(shù)的選擇 業(yè)主對工程設(shè)計的控制：業(yè)主對設(shè)計的控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，控制的重點應(yīng)放在可行性研究和 項目的初步設(shè)計階段。 初步設(shè)計的報批 對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，政府應(yīng)嚴格審批其初步設(shè)計、概算；對于采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項目，則只審批資金申請報告，不需要審批建設(shè)項目的初步設(shè)計、概算。 ② 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目。 3. 必須進行招標的情況 第 2 條所述范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，達到下列標準之一的，必須進行招標： ① 施工單項合同估算價在 200 萬元以上的； ② 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100 萬元以上的； ③ 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 50 萬元以上的； ④ 單項合同估算價雖低于前三項規(guī)定的標準，但項 目總投資額在 3000 萬元以上的。 ① 對業(yè)主而言，與總分包模式相同，合同結(jié)構(gòu)簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小，而且有利于工程造價和建設(shè)工期的控制 ② 對聯(lián)合體而言，可以集中各成員單位在資金、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢，克服單一單位力不能及的困難，不僅增強了競爭能力，同時也增強了抗風險能力 合作承包模式 幾家單位自愿結(jié)成合作伙伴，成立一個合作體，以合作體的名義與業(yè)主簽訂工程承包意向合同。 ① 采用快速路徑法施工 ② CM 單位有代理型和非代理型兩種 ③ CM 合同采用成本加酬金方式 7. 建設(shè)項目承發(fā)包合同的類型 8. 招標條件 建設(shè)項目施工招標應(yīng)當具備下列條件： ① 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)； ② 建設(shè)資金或者資金來源已經(jīng)落實； ③ 有滿足施工招標需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料； ④ 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件 9. 招標 文件 招標文件應(yīng)當包括以下內(nèi)容： ① 投標須知。 ① 文件證明法 ② 票據(jù)價格調(diào)整法 ③ 公式調(diào)價法 適用 條件 常用調(diào) 價方法 ② 招標項目的技術(shù)要求和設(shè)計文件。 ⑥ 要求投標單位提交的其他材料。 （ 3）數(shù)量； （ 4）質(zhì)量 ； （ 5）價款或者報酬； （ 6）履行期限、地點和方式； （ 7）違約責任。 調(diào)解：調(diào)解是指合同的當事人對合同所約定的權(quán)利、義務(wù)發(fā)生爭議，經(jīng)過協(xié)商后，不能達成和解協(xié)議時，在第三方的調(diào)解下，尋求解決合同糾紛的方法。這里的建設(shè)工程任務(wù)即合同的標的，它包括工程的堪察、設(shè)計、建筑、安裝、施工，工程監(jiān)理及物資采購等。與業(yè)主簽訂的合同通常被稱為主合同。 業(yè) 主供 應(yīng) 單 位 1 銀 行 承 包 商 1供 應(yīng) 單 位 i 承 包 商 j勘 查 設(shè)計 院咨 詢 （ 監(jiān) 理 ）單 位供 應(yīng) 合 同供 應(yīng)合 同 i施 工合 同 j施 工 合 同 1貸 款合 同勘 查設(shè) 計 合 同咨 詢 （ 監(jiān) 理 ） 合 同 承包商的主要合同關(guān)系 承包商要完成合同所規(guī)定的責任，包括工程量表中所確定的工程范圍的施工、竣工及保修，并為完成這些責任提供勞動力、施工設(shè)備、建筑材料、管理人員、臨時設(shè)施，有時也包括設(shè)計工作。 工程項目合同體系 圖151 工程 項目合同體系項目（業(yè)主）監(jiān)理合同 勘察設(shè)計合同 工程承包合同 供應(yīng)合同 貸款合同供應(yīng)合同運輸合同分包合同 租賃合同分包合同 勞務(wù)合同 供應(yīng)合同主 合 同分 合 同二級分合同 合同的生命期 不同種類的合同有不同的委托方式和履行方式，它們經(jīng)過不同的過程，就有不同的生命期。 2．合同的執(zhí)行階段。在這種合同中，承包商僅按合同規(guī)定承擔報價的風險，即對報價 (主要為單價 )的正確性和適宜性承擔責任；而工程量變化的風險由業(yè)主承擔。在單價合同中應(yīng)明確編制工程量清單的方法和工程計量方法。在正常情況下，可以免除業(yè)主由于要追加合同價款、追加投資帶來的麻煩。 (2)工程設(shè)計較細，圖紙完整、詳細、清楚。 但現(xiàn)在在國內(nèi)外的工程中，固定總價合同的使用范 圍有擴大的趨勢，用得比較多。這樣會損害工程的整體效益。 (3)時間特別緊急，要求盡快開工。它是固定總價合同和成本加酬金合同的結(jié)合和改進形式。如果工程投產(chǎn)后一定時間內(nèi)達不到預(yù)定的生產(chǎn)能力，則按一定的比例扣減合同價格；如果工期拖延，則承包商承擔工期拖延違約金。 合同后評價 1．合同簽訂情況評價。 項目前期手續(xù)辦理目錄 （李京南） 一、 區(qū)發(fā)改委立項申請（ 15日） 立項申請（基地管委會向區(qū)發(fā)改委） 項目申請報告（企業(yè)委托有甲級工程咨詢資質(zhì)的公司編制完成） 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件 二、 市發(fā)改委立項 （ 20日） 立項申請（區(qū)發(fā)改委向市發(fā)改委） 項目申請報告（ 5份）、可研報告改封皮（ 3份） 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件 規(guī)劃意見函復(fù)（區(qū)規(guī)劃分局） 環(huán)評批復(fù)（市環(huán)保局）（企業(yè)辦理） 土地預(yù)審（區(qū)國土局） 招標方案核準請示（加蓋企業(yè)公章） 公司章程（加蓋企業(yè)公章、騎縫章） 交評批復(fù)（企業(yè)辦理） A、規(guī)劃意見函復(fù)（ 20）（區(qū)規(guī)劃分局） 市發(fā)改委征求意見函（市發(fā)改委向區(qū)規(guī)劃分局） 審批申報表（填寫、建設(shè)單位蓋章、組織機構(gòu)代碼）（區(qū)規(guī)劃分局大廳領(lǐng)?。? 用鉛筆畫出用地范圍的地形圖 1張（ 1:2020）（企業(yè)或基地） 擬建項目設(shè)計方案圖紙（含主要經(jīng)濟技術(shù)指標） 1份（ 1:1000）（企業(yè)提供總平圖） 普通測量成果（基地） B、土地預(yù)審（ 20日）（區(qū)國土局） 市發(fā)改委土地預(yù)審告知單（市發(fā)改委發(fā)給企業(yè)） 預(yù)審申請報告（附：營業(yè)執(zhí)照、現(xiàn)狀地形圖一份并加蓋公章）（基地） 預(yù)審申請表 2份（基地） 規(guī)劃意見函復(fù) 征地批復(fù)（基地） 營業(yè)執(zhí)照 1 中國電子工程設(shè)計院 組織機構(gòu)代碼 委托書（企業(yè)委托基地） C、環(huán)評批復(fù)（ 20日）（企業(yè)去市環(huán)保局辦理） 填寫完成并加蓋單位印章的《建設(shè)項目環(huán) 境管理申請登記表》； 環(huán)境影響評價文件： 書面文檔 2份及電子文檔各 1份； 涉及水土保持的項目建設(shè)項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案； 環(huán)境影響報告表須符合《關(guān)于進一步規(guī)范環(huán)境影響影響評價工作的通知》（環(huán)辦〔 2020〕 88號）的要求。 《用地釘樁成果通知單》 1份；（企業(yè)出資由市測繪院提供） 1 1:2020地形圖 4份。 規(guī)劃驗線 填寫完整并加蓋單位印章的 “建設(shè)項目規(guī)劃許可及其其它事項申請表 ” 建設(shè)工程規(guī)劃許可證附件及附圖原件一份 測繪部門出具的 “測量成果報告 ”原件一份 消防建審 規(guī)劃局審定的設(shè)計方案通知書或規(guī)劃意見書（報施工圖時送初步設(shè) 計的建筑消防設(shè)計審核意見） 建設(shè)單位填寫（建筑工程消防設(shè)計防火審核申請表） 2份 全套正式藍圖裝訂成冊（設(shè)計單位本年度報審專用章）（企業(yè)） 消防設(shè)計專篇（企業(yè)） 消防設(shè)計超過設(shè)計規(guī)范的，需報市消防局審批。工程部專業(yè)工程師、材料工程師等，分別負責進度、質(zhì)量、成本（協(xié)助成本部）及甲供材料等工作，并記錄 《項目施工日記》。詳見《工程招投標管理流程》、《工程合同管理流程》（成本部）。詳見《施工組織設(shè)計審查要點》 在施工單位中標后，工程部應(yīng)要求中標單位在進一步熟悉施工圖及施工現(xiàn)場實際情況的基礎(chǔ)上，有針對性地完善投標時報送的《施工組織設(shè)計》， 并一式二份報工程部及監(jiān)理單位審查 。必要時可以將總施工進度控制計劃分解為年度施工進度控制計劃和季、月度施工進度控制計劃。 總施工進度控制計劃的調(diào)整 除非項目發(fā)展計劃或銷售計劃發(fā)生重大變化，否則一般不對項目總施工進度控制計劃給予調(diào)整。 樣板確認計劃、承建商進場計劃、施工圖紙交付計劃及甲供材料進場計劃的管理 項目總施工進度控制計劃審定后，工程部工程師根據(jù)項目總施工進度控制計劃完成項目的樣板確認計劃、乙供材限價計劃、承建商進場計劃、施工圖紙交付計劃以及甲供材料進場計劃的編制工作， 并分別抄送設(shè)計部、成本管理部等，以便各職能部門根據(jù)項目時間要求和工作本身周期安排部門工作計劃。一般來說，工程部圖紙至