【正文】 諧社區(qū)建設 165 納入領導班子績效考核和科學發(fā)展考評體系，加大政策支持力 166 度、領導動員力度、財政投入力度，確保社會工作有效開展，扎 167 實推進社區(qū)服務業(yè)發(fā)展。要建立 健全共駐共建機 173制，動員駐社區(qū)單位、社區(qū)社會組織、物業(yè)組織參與和諧社區(qū)建 174設，履行社區(qū)義務。 182 第三，進一步創(chuàng)新服務機制，借助市場組織之力提高社區(qū)服 183務業(yè)整體水平。居委會要善于借助市場機制，把一些 188 市場組織能夠完成的工作通過政府購買服務的方式外包出去，減 189 少工作壓力，也給社會力量參與社區(qū)服務業(yè)建設提供機會。城市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展比較成熟， 196但是，農(nóng)村社區(qū)及其服務業(yè)發(fā)展相對滯后，中國要加大對農(nóng)村社 197區(qū)建設的投入，推動農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，挖掘農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展?jié)?198力。全面客觀評估服務外包產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)79 劃實施情況，研究制訂《中國國際服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》， 80 明確提出“十三五”服務外包產(chǎn)業(yè)的重點領域、主要任務和保障措施 81等。提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作質量，在現(xiàn)有機制86 框架下有序推進服務外包產(chǎn)業(yè)務實合作，營造有利于共同發(fā)展的國際 87 環(huán)境。 94 （十）加大財政支持力度。從區(qū)域和領域上擴大對技術先進型服務101 企業(yè)減按 15%稅率繳納企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費不超過工資薪金102 總額 8%部分稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策實施范圍。拓寬服務外包企業(yè)投融資渠道。利用現(xiàn)有資金政策，引導融資擔保機構加強對 114 服務外包中小企業(yè)的融資擔保服務。深化境外投資審批制度改革，推進境119 外投資便利化，實行備案為主的管理方式，最大限度縮小核準范圍，120 簡化審批手續(xù)。 125 鼓勵在跨境貿(mào)易和投資中使用人民幣結算。研究完善服務外包產(chǎn)業(yè)的法律體131 系，促 進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范經(jīng)營行為。鼓勵條件成熟的地方開展地方性立 136 法，適時出臺有關服務外包產(chǎn)業(yè)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。充分利用現(xiàn)有服務外包交流合作平臺，吸引跨國公司 142 轉移國際服務外包業(yè)務，鼓勵研究機構、商協(xié)會、高校和企業(yè)開展多 143 種形式的務實合作。加強服務外包統(tǒng)計信 147 息系統(tǒng)建設。 151 各地區(qū)、各部門要充分認識促進服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重大意152 義，加強組織領導，建立工作機制，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，切實 153 將本意見 的各項任務落到實處、取得實效。 164 值得注意的是，本輪價格改革放開的商品和服務價格中，除煙葉 165 收購價格、民爆器材出廠價格外，其他改革均劍指服務業(yè)領域。 171 不過，這些成績并不足以改變我國服務業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)實。特別是在一些競爭性 177 服務領域，專業(yè)服務價格“市場說了不算，市長說了才算”。 186 加快發(fā)展服務業(yè)，使服 務業(yè)在帶動經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮更大作用，對于 187 保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。 198 199 第五篇： ,高職 ,文秘速錄文本創(chuàng)建卷 1（賽項賽卷） 靈的手段。 79 中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、研究員陳劍近日接受《經(jīng)濟參80 考報》記者專訪表示，黨的十五大正式提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，然 81 而近 20 年過去了，似乎沒有實質性突破。另一個原因是對發(fā)展混合所有 85 制經(jīng)濟沒有一個清醒認識，缺乏綜合配套措施。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持92 股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式”。不同所有制的代表進入董事 100 會，董事會就會有不同的聲音，可以解決一人說了算的問題。但民企有所有者，成立混合所有制企業(yè)， 105 企業(yè)的所有者就到位了，這是混合所有制的真諦所在。 112 二是有利于實行政企分開。但發(fā)展混合所有制，比籠統(tǒng)的所有權 120 與經(jīng)營權“兩權分離”更有利于政企分開，因為兩種所有權分離可以 121 發(fā)生在企業(yè)之外，而政府就在企業(yè)之外。在需要減少和退出 126 國有資本的行業(yè)或企業(yè)，國有資本的減持應通過資本市場的公平、平 127 等交易實現(xiàn)，這是一個必要的前提。而全球經(jīng)濟一體化目前仍方興未艾，仍有著巨大的潛力和空間。 135 分類改革不同功能國企 136 據(jù)陳劍介紹，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，最早于 1993 年的黨的十四137 屆三中全會就已提出?！标悇φf。現(xiàn)實生 145 活中也存在兩種擔心，一種擔心是，搞混合所有制，實際上是在國有 146 企業(yè)一股獨大的前提下圈 民營企業(yè)的錢；另一種擔心是，借發(fā)展混合 147 所有制進一步削弱國有企業(yè)在經(jīng)濟中所占的比重，是新一輪的私有 148 化。 151 沒有路線圖和時間表，沒有清晰的政策實施細則，這項工作也難以往 152前推進。要求國有資本從所有競爭性領域完全 157退出的提法，不現(xiàn)實。加快建立共享性公共產(chǎn)品市場價值補 165 償機制，鼓勵企業(yè)為提供清潔的空氣、干凈的水做貢獻。 172 綜合配套措施需跟進 173 “發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，沒有實質性的推動的另一個原因是，缺174 乏綜合配套措施。 177 首先要進一步解放思想，加深對市場經(jīng)濟的規(guī)律和特征的了解，178 加深對市場經(jīng)濟“一般”的認識，明確國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中的基本 179 定位，就是彌補市場失靈和政府失靈的手段。需要一個健康的產(chǎn)權交易市場，避免暗箱操作。加強監(jiān)管，重要的是規(guī)范運作，在制度和法律的框架下 187 運作?？梢孕惺埂耙黄狈駴Q”的權利，也就是所反映的問題一經(jīng)核實， 194 改制工作立即暫停或終止，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，防止國有資產(chǎn)流 195 失。只有實行規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè) 200 制度下的公司，董事會才能生根。國企多年不上繳紅利，有當年“放水養(yǎng)205 魚”的歷史背景，但魚養(yǎng)大了食利自肥，國有資本的收益成了國企高 206 管和職工的紅利。但是降低到多少呢，需要具體分析，還是以行業(yè)企業(yè)在 212 國民經(jīng)濟當中的分量，國家要不要控制作為一個判斷的基礎。 217 218 。企業(yè)要走出去，國家可以為企業(yè)提供信214 息服務。 209 七是采取“一企一策”，不要一陣風。發(fā)展混合所有制，引入戰(zhàn)略投資者能夠解決所 202 有者缺位問題，同時還可對干部管理體制、用人和分配機制等進行改 203 革。 198 五是需要完善職業(yè)經(jīng)理人制度。為了防止有人借發(fā)展混合所有制侵吞國資或民資，要嚴 190 格把好資產(chǎn)評估關、價格確定關、交易透明關、資金到位關，做到規(guī) 191 范運作、一視同仁。不是直接監(jiān)管企業(yè) 內(nèi)部事務，而是主要185 監(jiān)管資本的運作。 181 其次是創(chuàng)建和形成一個公平的市場競爭秩序，特別是資本市場。”陳劍繼續(xù)說，發(fā)展混合所有制不可能一“混”176 就靈。根據(jù)不同行業(yè)特點，實行網(wǎng)運分開，放開其中的競爭 性業(yè)務。對公益類國有企 159業(yè)，應加大國有資本投入，增強其提供公共產(chǎn)品和服務的能力，盡快160 改變目前公共產(chǎn)品和服務供給不足的局面。在競爭領域國有企業(yè)可 155 以參股。 149 二是由于觀念上的障礙，使得決策者猶豫不決，稍有一些不同意150 見出現(xiàn)，就會影響混合所有制經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，143 意識形態(tài)的爭論十分激烈。 139 “現(xiàn)在的問題是，從黨的十五大正式提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，140 近 20 年過去了，似乎沒有實質性突破。但對完全屬于國有性質的企業(yè)來說就不是那么容 133 易，根據(jù) WTO 和國際貿(mào)易的一些規(guī)定，國有企業(yè)想走出去困難重重。 129 四是有利于企業(yè)走出國門。過去的國有企業(yè)都是國營企業(yè)，贏利、123 破產(chǎn)都是政府自己扛著。按照現(xiàn)代市場法則，政府作為持股人之一，不能 116 隨意直接支配企業(yè)的投資、生產(chǎn) 、經(jīng)營和用人、分配決策，這為政企 117 分開提供了一個產(chǎn)權制度平臺。作為國企管理者的所有者代表與委托資產(chǎn)并沒 107 有直接利益關系，因此所有者代表往往缺乏對企業(yè)負責的動力?；旌纤兄频暮诵氖撬袡嗟轿唬⒄嬲?103 實行市場化運作。 96 十八屆三中全會提出的混合所有制其主要實現(xiàn)形式是，通過資本97 市場，以發(fā)展公眾公司為主。這需要優(yōu)化國資監(jiān)管方 87 式，調整優(yōu)化國資布局，完善職業(yè)經(jīng)理人制度，合理分配國資收益， 88 支持企業(yè)跨國經(jīng)營等八個方面共同推進。對 82 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟存在的種種誤解導致決策者猶疑不決，拿不出路 83 線圖和時間表。 77 發(fā)展混合所有制，國家重在資本運作，不要去管企業(yè)內(nèi)部的事。 191 在繼續(xù)推動專業(yè)服務領域價格改革的同時，也應加快破除市場準 192 入和行政審批等環(huán)節(jié)的體制機制障礙，明確政府在服務業(yè)發(fā)展中的定 193 位，解決好服務業(yè)發(fā)展中社會分工程度較低、政府規(guī)制不到位、市場 194 與政府的邊界不清晰等問題，積極開放市 場、打破行業(yè)壟斷、鼓勵公 195 平競爭、加強市場監(jiān)管。 181 本輪價格改革涉及多項專業(yè)服務價格的放開，有利于充分發(fā)揮市 182 場在資源配置中的決定性作用，促進服務業(yè)實現(xiàn)更具活力、更有效率 183 的發(fā)展；同時，也能激發(fā)企業(yè)向消費者提供質優(yōu)價廉的多樣化服務的 184 積極性，從而促進消費需求增長。服務業(yè)仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“短板”。 168 長期以來，我國經(jīng)濟以勞動密集型的工業(yè)經(jīng)濟為主導。 157 價格改革為服務業(yè)注入活力 158 一些商品和服務價格的放開，有利于充分發(fā)揮市場在資源配置 159中的決定性作用，促進服務業(yè)實現(xiàn)更具活力、更有效率的發(fā)展；同時，160 也能激發(fā)企業(yè)向消費者提供質優(yōu)價廉的多樣化服務的積極性，從而促 161 進消費需求增長。建立健全有關部門服務外包信息共享機制。 145 （十六）加強統(tǒng)計分析體系建設。駐外使（領）館要加大對服務外包138 企業(yè)境外開展合作的指導協(xié)調力度，主動加 強與國內(nèi)主管部門的溝通 139 配合，及時提供有效信息和政策建議。 133 加大服務外包領域版權、專利、商標等知識產(chǎn)權的執(zhí)法監(jiān)管力度。提高國際通信 127 服務水平，支持基礎電信運營商為服務外包企業(yè)網(wǎng)絡接入和國際線路 128 租賃提供便利。創(chuàng)新服務外包檢驗檢疫監(jiān)管模式，對承接國際服務外包業(yè)務所 122 需樣機、樣本