【正文】 ，同時(shí)也從法律上保障了服務(wù)人員應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位及服務(wù)人員的培養(yǎng)。如子女臨時(shí)外出，還可將老人托付社區(qū)護(hù)理中心，有工作人員照護(hù)老人的生活并幫助老人做康復(fù)訓(xùn)練；再次就是提供保健咨詢服務(wù)。 （二）英國 — 社區(qū)照顧 1987 年，英國政府發(fā)表《公共照顧》白皮書，提出“社區(qū)照顧是指為那些年長的、有精神病的、智力殘障的人們提供服務(wù)和支持，使他們盡可能的生活在他們的家庭或者家庭附近所在地的社區(qū)” .社區(qū)照顧使被照顧著能夠在自己的家中或者“像家似得”環(huán)境中收到幫助和照料，而不會(huì)產(chǎn)生被拋棄感。其內(nèi)容主要為老年人上門送飯、做飯、保潔、幫助老年人理發(fā)、購物和陪同老年人去醫(yī)院等。老年人公寓收費(fèi)低廉，生活設(shè)施齊全且設(shè)有“生命線”。與此同時(shí)，英國政府還規(guī)定了為老年人提供視力、聽力、牙齒、精神等方面的特殊服務(wù)項(xiàng)目和類型。照顧人員直接從事老年人生活服務(wù)的人員，多為老年人的親人和鄰居。 其二重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)。 （三）美國 — 退休社區(qū) 據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國人口為 億，其中 65 歲以上老年人口為 3500 萬，越占總?cè)丝诘?%，美國養(yǎng)老服務(wù)都是以立法的形式確立實(shí)施的，主要有以下幾方面的內(nèi)容：社區(qū)為老年人提供看病、購物、參加老年活動(dòng)中心舉辦的活動(dòng)所需交通工具；提供整理、打掃房間的服務(wù)，支持入戶服務(wù)和建立托老所的支持性服務(wù)；為老年人提供營養(yǎng)午餐；為住在社區(qū)的老人提供教育和信息服務(wù)，；定期為社區(qū)老年人檢北京物資學(xué)院 131131屆畢業(yè)論文 11 查身體，采用科學(xué)的生活方式進(jìn)行預(yù)防性健康服務(wù)；防止老年人受虐待等保護(hù)老年人合法 全意服務(wù)。 1935 年，聯(lián)邦政府頒布《社會(huì)保障法》，實(shí)質(zhì)就是老年人社會(huì)保障，并將其乃入法制化的軌道中，之后又相繼出臺了《老人志愿工作方案》、《老人法》、《老年人社區(qū)服務(wù)就業(yè)法》等相關(guān)的法律。無論何種形式參與，政府均提供資金支持、技術(shù)幫助和政策優(yōu)惠等。另外發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，需要鼓勵(lì)不同的社會(huì)主體（非營利組織、企業(yè)、個(gè)人等）參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)當(dāng)中，為廣大老年人提供各種各樣服務(wù)項(xiàng)目，最大限度的滿足老年人的物質(zhì)和精神雙重需求。此外應(yīng)從法律方面不斷完善對社區(qū)工作人北京物資學(xué)院 131131屆畢業(yè)論文 12 員的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的保障，減緩社區(qū)人員流動(dòng)性趨勢。 國家應(yīng)根據(jù)城市社區(qū)發(fā)展的具體情況，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老政策宣傳力度，同時(shí)在廣泛開展調(diào)研和充分考慮老年人自身基礎(chǔ)上，適時(shí)審議并出臺保障老年人權(quán)益的法律，如《老人福利法》、《老年人社會(huì)保障法 》、《老年人社區(qū)護(hù)理制度》等法律制度，使之做到有法可依。非盈利組織具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，能帶動(dòng)社區(qū)服務(wù)人員提高社會(huì)責(zé)任感和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，更好的完善我國的養(yǎng)老體系建設(shè)。 這種做法一方面有利于減少政府資金的投入，把更多資金用到最需要的地方，更好的實(shí)現(xiàn)財(cái)政集中力量辦大事的功能，減輕政府的財(cái)政壓力和精力；另一方面有利于活躍社會(huì)資本，增強(qiáng)社會(huì)資本流通環(huán)節(jié)和資本活力。豐富養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，有利于更好的滿足老年人日益多樣化需求。同時(shí)應(yīng)積極的建立和發(fā)展社會(huì)工作、養(yǎng)老服務(wù)等專業(yè)教育事業(yè)，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建立較為完善的人才培養(yǎng)輸送機(jī)制。 隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步國家和公民對社會(huì)工作、養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作越來越重視，從發(fā)達(dá)國家以及社區(qū)養(yǎng)老模式發(fā)展較為完善的地區(qū)的實(shí)踐表明，專業(yè) 化人員的培養(yǎng)對提升社區(qū)養(yǎng)老整體服務(wù)水平具有重要意義。我國要加快志愿者隊(duì)伍發(fā)展和制度化建設(shè)，普及志 愿者服務(wù)，為志愿活動(dòng)的開展提供組織支撐和制度保障。這樣做有利于退休人員更好的發(fā)揮“余熱”，更有效的服務(wù)社區(qū)；也有 利于促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老志愿者服務(wù)群體的穩(wěn)定性和長期性。 六、結(jié)論及啟示 （一）結(jié)論 在 當(dāng)前人口老齡化形式日益嚴(yán)峻的背景下，養(yǎng)老問題以及如何養(yǎng)老成為人們所關(guān)心的話題。一方面社區(qū)養(yǎng)老可以在一定程度上彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的不足，另一方面又可以將家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合。 養(yǎng)老問題，特別是社區(qū)養(yǎng)老問題不僅關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益，而且對于中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具 有十分重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。目前我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式還處在初級發(fā)展階段，涉及在現(xiàn)有政治體制的基礎(chǔ)上如何做才最合理、發(fā)揮最大效能的問題。 20xx，（ 3）：122124 [10] 任 素雅 .人口老齡化背景下我國城市社區(qū)養(yǎng)老模式研究 [D].河北大學(xué)，20xx 年 5 月 [11] 孫光德，董克用 .社會(huì)保障概論 [M].20xx，北京：中國人民大學(xué)出版社，6 [12] 萬永彪，魏海安，張麗霞 .城市社區(qū)養(yǎng)老體系構(gòu)建探析 .河北工程大學(xué)學(xué)報(bào)， 20xx,26（ 4）： 4849 [13] 王雪 .我國城市養(yǎng)老模式探析 .20xx,5055 [14] 王意銖，高卓坤，寧北京 .和諧社會(huì)視域下的城市空巢老人社區(qū)養(yǎng)老問題與對策 .重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） .20xx,(6):7273 [15] 汪子琪 .人口老齡化 背景下中國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式研究 .20xx，1416 [16] 維也納老齡問題國際計(jì)劃 .聯(lián)合國老齡問題世界大會(huì)， 1982 [17] 徐祖榮 .人口老齡化與城市社區(qū)照顧模式探析 [J].東南學(xué)術(shù)， 20xx（ 5） [18] 閻坤 .中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究 [M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社， 20xx [19] 嚴(yán)琳君 .我國城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老問題研究 .綿陽師范學(xué)院學(xué)報(bào) .20xx,31（ 4） :141143 [20] 楊蓓蕾 .英國的社區(qū)照顧 — 一種新型的養(yǎng)老模式 [J].探索與爭鳴，20xx,12 [21] 易國松 .社會(huì)福利社會(huì)化的理論與實(shí)踐 [M].北京：中國社會(huì)出版社，北京物資學(xué)院 131131屆畢業(yè)論文 17 20xx:45— 48 [22] 于晶 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社區(qū)養(yǎng)老作為家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老之外的另一種新的養(yǎng)老方式被多方面關(guān)注。 總之完善我國城市社區(qū)養(yǎng)老模式將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一方面表現(xiàn)在大學(xué)生志愿者參與社區(qū)養(yǎng)老，能將自己所學(xué)到的相關(guān)知識運(yùn)用到實(shí)踐中，加強(qiáng)基層鍛煉，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值；另一方面大學(xué)生志愿者參與社區(qū)養(yǎng)老，能夠?yàn)樯鐓^(qū)養(yǎng)老提供新的發(fā)展思路、創(chuàng)意，同時(shí)也有利于減輕社區(qū)養(yǎng)老的成本。 （五） 引導(dǎo)、鼓勵(lì)志愿者參與社區(qū)養(yǎng)老 志愿者是指在不為物質(zhì)報(bào)酬的情況下，基于道義、信念、良知、同情心和責(zé)任，為改進(jìn)社會(huì)而提供服務(wù)，貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間和精力的人和人群。 對現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，可以廣泛依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)提升人員的服務(wù)及知識水平。 這些措施在當(dāng)前的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中具有可行性，隨著社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的日益豐富和發(fā)展，供需矛盾將進(jìn)一步得到有效解決，也能夠更好的滿足老年人日益增長的需求。 應(yīng)據(jù)社區(qū)老人的需求提供相應(yīng)的設(shè)施服務(wù)，如增加社區(qū)圖書室建設(shè)，增加老年人閱讀的需求；增加歌曲播放設(shè)備，滿足老年人精神需求等。在此過程中政府應(yīng)積極主動(dòng)的加以引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式中，并進(jìn)行管控。 （二） 政府應(yīng)扶持非