【正文】 型商業(yè)。 白濟(jì)汛鎮(zhèn)各中 心村駐地人口及發(fā)展方向 中心村 現(xiàn)狀駐地人口 （人） 規(guī)劃駐地人口 （人） 發(fā)展方向 白濟(jì)汛 1080 3100 以發(fā)展旅游、藥材種植、集市貿(mào)易 為主 永安 207 280 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 思底 87 120 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 干壩子 109 150 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 統(tǒng)維 117 160 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 共廠 123 170 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 碧羅 141 190 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 共洛 176 235 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 共恩 132 180 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 共吉 145 195 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 共園 153 210 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 維登鎮(zhèn) —— 維西南大門，以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主的交通樞紐型小城鎮(zhèn) ，以發(fā)展物流中轉(zhuǎn)貿(mào)易為特色 。 中路鄉(xiāng)各中心村駐地人口及發(fā)展方向 中心村 現(xiàn)狀駐地人口 （人） 規(guī)劃駐地人口 （人） 發(fā)展方向 佳禾 146 195 以發(fā)展農(nóng) 業(yè)、集市貿(mào)易為主 咱利 142 190 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 施根登 125 170 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 臘八山 321 1000 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 拉戛洛 109 145 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 蕨菜山 114 155 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 新廠 87 115 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 攀天閣鄉(xiāng) —— 以發(fā)展礦冶業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)貿(mào)型集鎮(zhèn) ，配合塔城線旅游礦產(chǎn)資源開發(fā)，以旅游、物流貿(mào)易為特色 。 三、規(guī)劃原則 1. 整體設(shè)計，通盤規(guī)劃 。 規(guī)劃必須遠(yuǎn)期和近期結(jié)合考慮，適度超前。 4. 凸現(xiàn)特色，發(fā)揮優(yōu)勢。 四、規(guī)劃范圍、期限及內(nèi)容 （一）規(guī)劃范圍 城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，本次規(guī)劃的區(qū)域范圍為： 1． 維西縣 全縣域， 包括三鎮(zhèn)七鄉(xiāng)，范圍 4661 平方公里。社區(qū)（居住區(qū)、居住小區(qū)、居住社團(tuán)）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃根據(jù)國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求配置，通過控制性詳細(xì)規(guī)劃來落實(shí)。以生態(tài)觀光、 旅游度假、休閑娛樂為特色的 適宜創(chuàng)業(yè)的綜合性 商貿(mào)城， 滇西北生物資源開發(fā)交易中心。中心城區(qū)商業(yè)營業(yè)面積總量約為 36 萬平方米。樹立新的商業(yè)產(chǎn)業(yè)觀，提升商貿(mào)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的先 導(dǎo)作用和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用；推進(jìn)技術(shù) 創(chuàng)新 、機(jī)制 創(chuàng)新 和制度創(chuàng)新， 增強(qiáng)流通服務(wù)水平，培育大型骨干商貿(mào)流通企業(yè)，完善流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。 打造城區(qū)商業(yè)中心品牌，增強(qiáng)對地區(qū) 生活消費(fèi)的服務(wù)和主導(dǎo)作用；打造專業(yè)批發(fā)市場品牌，發(fā)展特色市場；打造物流企業(yè)品牌，提升物流服務(wù)競爭力。 （二）布局原則 整體適當(dāng)分散，局部相對集中，布局合理的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)； 大中小結(jié)合，以中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為主的規(guī)模結(jié)構(gòu)； 優(yōu)先發(fā)展新型商業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型商業(yè)與傳統(tǒng)商業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)；解決好“面”（中心）、“點(diǎn)”（商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）、“線”（特色街）的關(guān)系，層次分明。 三點(diǎn)： 維西縣的白濟(jì)汛鄉(xiāng)、維登鄉(xiāng)、康普鄉(xiāng)三個特色鎮(zhèn)商業(yè)中心。 維西縣縣級商業(yè)中心由維西縣縣城中心區(qū)的老城綜合商業(yè)區(qū)、新城行政商業(yè)中心、旅游文化商業(yè)區(qū)、物流商業(yè)區(qū) 4 個商業(yè)節(jié)點(diǎn)共同構(gòu)成。 （ 3）總體定位 根據(jù)維西縣城 特 有區(qū)位條件、現(xiàn)有的商業(yè)業(yè)態(tài)分布和城市發(fā)展規(guī)模及發(fā)展方向，確定維西老城綜合商業(yè)區(qū)定位為： 建成服務(wù) 式購物、 綜合 式購物 、 批發(fā)、 商務(wù)、餐飲、娛樂為一體的 維西傳統(tǒng)的綜合性的 商貿(mào)中心 ， 形成傳統(tǒng)商業(yè)氣息濃郁的維西核心商業(yè)區(qū)域。 商貿(mào)中心區(qū)的街區(qū)模式： 商業(yè) 街 +專業(yè)特色街 +社區(qū)商業(yè)服務(wù)中 心。 ② 充實(shí)一條軸線：該軸線要成為 該商貿(mào) 區(qū)的商業(yè)示范大道與光彩大道，突出街道環(huán)境、街頭設(shè)施、沿街景觀、夜景燈飾氣氛與高檔商貿(mào)的適配效果。 民族 旅游休閑基地 的美化 不僅可為本區(qū)人口服務(wù)，更可借此招 來 大量游客，帶來濃郁人情，提高商貿(mào)中心區(qū)的美譽(yù)知名度，形成 維西特有的新型 購物新亮點(diǎn)。 限制設(shè)置：農(nóng)貿(mào)市場、倉儲式超市，各類專業(yè)批發(fā)市場。業(yè)態(tài)定位方面可考慮：文化 娛樂、 運(yùn)動健身、 小型快餐店、茶樓、酒 吧 、水吧等。 （ 2）總體定位 打 造具有 云南 特色的 民族個性 商業(yè) ”。布局結(jié)構(gòu)與功能分區(qū)采用“一心、兩帶、三片、多區(qū) ”，一心是規(guī)劃區(qū)的功能核心，規(guī)劃行政中心主樓和會議中心；二帶是指東西橫向貫通規(guī)劃區(qū)的濱水風(fēng)情休閑帶，和南北縱向貫通規(guī)劃區(qū)的 興維大道 帶；三片是指結(jié)合總體功能布局，和城市主次干道劃分形成三個大的功能片區(qū)： 兩個 居住綜合區(qū)、 行政文化綜合商業(yè) 辦公區(qū)；多區(qū)指整個規(guī)劃由“一心、兩帶、三片”所形成的各個功能組團(tuán)。 限制設(shè)置：倉儲式超市，各類專業(yè)批發(fā)市場。 規(guī)劃范圍為 永春河 以南， 維德公路以東，老城區(qū)以北 ， 白鶴路以西， 規(guī)劃面積 約 為 150 畝。 （ 3） 功能定位 商業(yè)由“動”、“靜”兩大形態(tài)構(gòu)成：“動”為 體驗(yàn)式購物 商業(yè) +“靜”為 生態(tài) 游樂式 休閑 商。 由群體商業(yè)（含獨(dú)立商務(wù)組團(tuán)）和 民族特色 住宅兩大功能組團(tuán)構(gòu)成，其核心是商業(yè)。 （ 6） 業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu) 星級酒店 23 處，百貨店 12 處，大型超市 1 處 ，大型專業(yè)店、專賣店 47 處，專業(yè)店、專賣店以通訊、家電、服裝服飾、珠寶、化妝品、精品家居等為主。 （ 4） 設(shè)置導(dǎo)向 鼓勵設(shè)置：星級酒店、中高檔專業(yè)店、專賣店、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、娛樂網(wǎng)點(diǎn)、便利店和生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。 消 費(fèi)對象主要是 維西 城鄉(xiāng)居民和 香格里拉旅游圈的 旅游人流。 （ 8）業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu) 購物中心 2 處， 老城區(qū)和新城區(qū)各一處，中 型專業(yè)店、專賣店 24 處，以家電、通訊、家居、服飾、皮具、小商品為主。 ②繁榮 商業(yè)街： 以 新型 化 、多樣化、品位取向較高的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu) 為目標(biāo) ,引進(jìn) 品牌連鎖店 ， 使之成為真正的零售龍頭企業(yè)。引進(jìn)中高檔旗艦商業(yè)企業(yè)，打造商業(yè)品牌，提高吸引力。特色街區(qū)以 “ 特 ” 誘人、以 “ 特 ” 留 人，每一個街區(qū)在同一主題下，以個性的靈動產(chǎn)生吸引力，尤其以其特色美食 、特色商品 凝聚人氣與商氣。 （ 5） 商業(yè)區(qū) 商業(yè)布局 維西縣老 城 綜合 商 業(yè)區(qū) 布局總體思路是： 以 批發(fā)市場為 核心，商貿(mào)布局重心梯度向北發(fā)展， 逐步 與 新城 商務(wù)區(qū)形成對接，共同構(gòu)成完整的 維西縣城市 商 貿(mào) 區(qū)。 （ 4） 功能定位 商貿(mào)中心區(qū)功能模式：購物 +批發(fā) +餐飲 +休閑健身 +商務(wù)辦公。規(guī)劃范圍為縣城老城綜合商業(yè)區(qū) ，面積 約 為 3 平方公里 。 二、規(guī)劃布局內(nèi)容 根據(jù)國內(nèi)同等規(guī)模城市經(jīng)驗(yàn)、 維西縣 商業(yè)布局現(xiàn)狀以及 維西縣 城市規(guī)劃， 維西縣零售商業(yè)的規(guī)劃布局體系可分為 ： 縣級商業(yè)中心、片區(qū)商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)、社區(qū)商業(yè)中心、商業(yè)（特色）街（區(qū)）、農(nóng)村商業(yè) 六大類。 一主： 即維西保和鎮(zhèn)縣城中心區(qū)的主商業(yè)中心。 統(tǒng)籌生態(tài) 旅游、民族 文化旅游和現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)商旅文結(jié)合，以文化建設(shè)帶動物質(zhì)消費(fèi)，以旅游促進(jìn)商貿(mào)振興； 倡導(dǎo)現(xiàn)代工業(yè)文化，促進(jìn)資源整合與社會分工，發(fā)展新型生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。 3. 結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略 堅(jiān)持在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，統(tǒng)籌布局，調(diào)整大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)態(tài)、布局和規(guī)模，大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，增強(qiáng)流通服務(wù)和主動輻射的能力，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拉動消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級。發(fā)展戰(zhàn)略具體為： 1. 統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略 堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快 維西 城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，緊緊抓住 “ 川、滇、藏”三省區(qū)的跨區(qū)域合作 和 “三江并流”申報世界自然遺產(chǎn)成功 的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮 城鄉(xiāng)勞動者 發(fā) 揮各自的能動性， 提高社會生產(chǎn)力， 實(shí)現(xiàn) 維西縣 第一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人民共同富裕。 （ 2）主要城市商業(yè)指標(biāo) 2021 年 維西縣城區(qū) 人均商業(yè)面積為 ㎡ /人， 其他鎮(zhèn)人均商業(yè)面積為 ㎡ /人 ， 人均商業(yè)面積偏低。同時，對商業(yè)設(shè)施種類、分布特點(diǎn)、影響因素等進(jìn)行分析，對全縣和城區(qū)的商業(yè) 網(wǎng)點(diǎn)總量、業(yè)態(tài)比例、街區(qū)設(shè)置和對大型零售商店、批發(fā)市場、商品交易市場、物流網(wǎng)點(diǎn)作出科學(xué)規(guī)劃，提出指導(dǎo)性控制。 （二）規(guī)劃期限 本次規(guī)劃規(guī)劃期限為： 20212025 年 近期為 20212021 年 ； 遠(yuǎn)期為 20212025 年 。 5. 近期為主，兼顧長遠(yuǎn)。 3. 協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。 2. 前瞻謀劃、適度超前 。 二、規(guī)劃指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合試驗(yàn)的戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為人民生活服務(wù)、為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)和促進(jìn)和諧社會發(fā)展的根本宗旨， 充分發(fā)揮 維西縣 的區(qū)位 條件 ，科學(xué)、合理地進(jìn)行 維西 城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。 巴迪鄉(xiāng)各中心村駐地人口及發(fā)展方向 中心村 現(xiàn)狀駐地人口 （人） 規(guī)劃駐地人口 （人） 發(fā)展方向 巴迪 457 1000 以發(fā)展旅游、畜牧業(yè)、集市貿(mào)易為主 結(jié)義 101 135 以發(fā) 展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 阿尺 打戛 112 151 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 羅義 103 140 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 真樸 116 155 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 捧八 102 140 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 康普鄉(xiāng) —— 以發(fā)展旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)貿(mào)型集鎮(zhèn) ，以旅游貿(mào)易為特色 。 塔城鎮(zhèn)各中心村駐地人口及發(fā)展方向 中心村 現(xiàn)狀駐地人口 （人） 規(guī)劃駐地人口 （人） 發(fā)展方向 川達(dá) 184 250 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市 貿(mào)易為主 海尼 206 280 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 柯那 210 280 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 塔城 1520 4500 以發(fā)展旅游、集市貿(mào)易為主 啟別 206 280 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 巴珠 154 210 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 其宗 102 140 以發(fā)展農(nóng)業(yè)、集市貿(mào)易為主 葉枝鎮(zhèn) —— 維西北大門，是以發(fā)展旅游、農(nóng)業(yè)為主，融傈僳文化和土司文化為一體的小城鎮(zhèn) ， 以旅游貿(mào)易為特色 。以生態(tài)觀光、旅游度假、休閑娛樂為特色，將維西縣城打造成滇西北商貿(mào)突出性城市。 省市及國外 方向：人流 較多， 物流較少。休閑旅游、 餐飲娛樂、會展交易、交通行業(yè)的拉動作用較大。 六組團(tuán)：將整個城市用地根據(jù)發(fā)展時序與功能使用的不同劃分為六個組團(tuán)。 一核：山公園， 作為城市的制高點(diǎn)和景觀主要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)成了城市重要的綠核。 完善和提升城市功 能，打響生態(tài)文化旅游的城市品牌，提高城市文化品位，營造城市創(chuàng)新氛圍，構(gòu)建良好的城市形態(tài)，建設(shè)生態(tài)化的人居環(huán)境，突出城市特色，增強(qiáng)維西在滇西城市中的競爭力。積極參與大湄公河次區(qū)域合作和中國—— 東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域合作。支柱產(chǎn)業(yè)得到鞏固和提高，水電、礦產(chǎn)、生物、旅游業(yè)占 GDP的比重增加。是滇西北重要的水電生產(chǎn)基地，冶礦產(chǎn)品的加工基地、國內(nèi)外知名的旅游大縣、富有競爭力的縣，成為“川、滇、藏”毗鄰地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)。 因此，要加大保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境的力度，確保 維西生態(tài)環(huán)境 ，這是關(guān)系國計民生的大事。 （四） 維西縣 商業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn) 1. 區(qū)域競爭的挑戰(zhàn) 隨著 “川、滇、藏”三省區(qū)的跨區(qū)域合作， 在未來的 10年內(nèi)，三省區(qū)將聯(lián)合投資500億元，將三省區(qū)交界處的 9個地州市共 82個縣（區(qū)）打造成世界一流的 “ 中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū) ” 。 3. 維西工業(yè)及水電業(yè)的發(fā)展 帶來的發(fā)展機(jī)遇 國家和云南省全面加強(qiáng)“三江”地區(qū)以銅、鉛、鋅、銀等多種金屬為 主的勘察，參與打造“三江”國家級有色金屬勘察開發(fā)基地。目前 “ 香格里拉生態(tài)旅游區(qū) ” 所涉及的區(qū)域已經(jīng)被國家發(fā)改委、國家旅游局和國務(wù)院西部開發(fā)辦確定為西部開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。“三江并流”申報世界自然遺產(chǎn)的成功，不但為維西縣打造了一個世界知名的品牌，而且能使維西縣得到聯(lián)合國和世界人民的援助和保護(hù)。 6. 商貿(mào)流通業(yè)對經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)作用和拉動作用待提高 維西縣的旅游資源豐富，旅游區(qū)位條件較好，加之國家及云南省對香 格里拉、三江并流等地區(qū)旅游揚(yáng)業(yè)的重視，維西縣的旅游業(yè)也走上了發(fā)展的快車道?？h城急需擴(kuò)張。 因此，維西的 服務(wù)業(yè) 相比維西的旅游業(yè) 發(fā)展卻顯得“底氣不足”，服務(wù)業(yè)不但經(jīng)濟(jì)總量偏小，而且在三次產(chǎn)業(yè)中的比重也偏小。維西縣的經(jīng)濟(jì)水平是云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低谷區(qū)。 香格里拉 —— 茶馬古道旅游線是云南省近期要著力培育和推出的三條跨國家、跨省區(qū)和跨地州的旅游線路之一，并將和四川、西藏共同宣傳和推出這條旅游線。迪慶州力爭建設(shè)成為全國 優(yōu)秀旅游區(qū) 、中國生態(tài)旅游示范區(qū)、滇川藏大三角旅游區(qū)集散中心，逐步將迪慶州建設(shè)成為世界著名的精品生態(tài)旅游區(qū)、國際旅游勝地。以塔城景區(qū)為依托的旅游業(yè)也蓬勃發(fā)展。 支柱產(chǎn)業(yè)培育邁出新步伐。 大大地改善了縣域的交通環(huán)境。區(qū)域的合作發(fā)展，為身處其中的維西縣帶來了發(fā)展的契機(jī)。 按照三省區(qū)達(dá)成的協(xié)議 ，在未來的 10年內(nèi)，三省區(qū)將聯(lián)合投資 500億元，將三省區(qū)交界處的 9個地州市共 82個縣（區(qū)）打造成世界一流的 “ 中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū) ” 。 二、 維西縣 商業(yè)發(fā)展 SWOT 分析 維西縣 的商業(yè)發(fā)展進(jìn)行 SWOT 分析，具體分析內(nèi)容如下表 32所示： 表 32 SWOT 分析結(jié)構(gòu)表 正 面 負(fù) 面 現(xiàn)狀 /內(nèi)部 優(yōu)勢（ strengths） 劣勢（ weaknesses） 未來 /外部 機(jī)遇（ opportun