【正文】 的建設(shè)，對(duì) FIDIC 合同條件及管理模式有了一定的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。以工程量清單為計(jì)價(jià)依據(jù)合同大多數(shù)為單價(jià)合同，實(shí)行量?jī)r(jià)分離的原則。 計(jì)量的程序 在進(jìn)行計(jì)量之前，工程師應(yīng)提前通知承包商，承包商應(yīng)按要求協(xié)助工程師進(jìn)行工作，也可在工程師的監(jiān)督下，由承包商進(jìn)行計(jì)量，工程師簽字確認(rèn)。 然而工程量清單分得越細(xì)，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)的一些“詭計(jì)”和策略越難實(shí)施，業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)就越小，對(duì)業(yè)主越有利；而對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，這種過(guò)細(xì)清單則不僅增加了報(bào)價(jià)和計(jì)價(jià)過(guò)程中的工作量，而且還容易導(dǎo)致承包商漏項(xiàng) —— 比如對(duì)清單里所有的項(xiàng)目都 報(bào)價(jià)吧，又怕標(biāo)價(jià)過(guò)高，對(duì)有些次要項(xiàng)目的不報(bào)吧，又怕漏項(xiàng)而計(jì)不到相應(yīng)的工程價(jià)款。 石家莊鐵道大學(xué)自學(xué)考試畢業(yè)論文 7 就像施工有施工規(guī)范一樣，所有計(jì)量都有一個(gè)計(jì)量規(guī)則，該規(guī)則規(guī)定了這項(xiàng)工程如何計(jì)價(jià)的原則，熟悉并掌握計(jì)量規(guī)則對(duì)報(bào) 價(jià)人員尤其重要，否則容易導(dǎo)致報(bào)價(jià)不準(zhǔn)確。 作為一名工程計(jì)價(jià)人員 (Qs)，他首先必須熟悉圖紙，因?yàn)榇蟛糠止こ塘康挠?jì)算是依據(jù)施工圖進(jìn)行的，只有熟悉圖紙才能做到有的放矢；此外還必須經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際進(jìn)度， 和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員交流了解工程狀況，否則只能是紙上談兵，脫離現(xiàn)實(shí)很容易造成漏項(xiàng)。最后還必須對(duì)各項(xiàng)工作的技術(shù)規(guī)范有所了解，否則計(jì)量人員會(huì)對(duì)某些計(jì)價(jià)范疇不明白，造成報(bào)價(jià)和計(jì)價(jià)失誤。 2) 工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范 工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范是確定計(jì)量方法的依據(jù)。 工程計(jì)量的范圍： 4) 工程量清單中的全部項(xiàng)目； 5) 合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目； 6) 工程變更項(xiàng)目。 正確的做法是從每月初就開(kāi)始初步積累計(jì)價(jià)支持文件，到月底再匯總起來(lái)。 非施工項(xiàng)的計(jì)量 對(duì)于合同中的非施工項(xiàng)目的計(jì)量和支付，可根據(jù)情況分別 采用按月均攤法或憑據(jù)法。 施工項(xiàng)目計(jì)量 對(duì)于工程量表中包含的施工項(xiàng)目，一般采用斷面計(jì)量法、圖紙計(jì)量法或分解計(jì)量法。對(duì)完成的各子項(xiàng)進(jìn)行計(jì)量支付。很多工程變更對(duì)承包商來(lái)說(shuō)是創(chuàng)收的機(jī)會(huì)，但是也有不利的情況。但是如果變更項(xiàng)目單價(jià)未在投標(biāo)工程量清單之內(nèi)，而且很難從工程量清單已有項(xiàng)目中推導(dǎo)出來(lái)，這就需要工程師和承包商通過(guò)協(xié)商達(dá)成協(xié)議。這種情況有時(shí)候在很多承包商采用不平衡報(bào)價(jià)時(shí)反而將自己置于不利的位置，比如清單里某項(xiàng)工程數(shù)量較小時(shí)，認(rèn)為該項(xiàng)工程 對(duì)標(biāo)價(jià)沒(méi)有影響而故意降低該項(xiàng)報(bào)價(jià)而提高其他部分工程單價(jià)，結(jié)果施工過(guò)程中業(yè)主通過(guò)工程師突然大量增加該項(xiàng)工程內(nèi)容，而必須使用已有的單價(jià)，而承包商又無(wú)法拒絕執(zhí)行工程師的變更令，其結(jié)果往往使自己遭受重大損失。如哪些變更只可以導(dǎo)致成本改變，哪些變更既導(dǎo)致成本改變，還導(dǎo)致工期改變，承包商必須對(duì)此必須及時(shí)發(fā)出索賠通知。反之實(shí)際工程量比清單大幅減少也是一種變相刪減工程，承包商在該項(xiàng)工作合理利潤(rùn)和機(jī)械攤銷(xiāo)等費(fèi)用不能得到合理補(bǔ)償，也應(yīng)該要求工程師發(fā)變更令并重新報(bào)價(jià)。 2）暫定金額項(xiàng)目 暫定金額項(xiàng)目是指用暫定金額來(lái)支付的項(xiàng)目。 5）索賠款 承包商應(yīng)在引起索賠的事件發(fā)生后 28 天內(nèi)向工程師遞交書(shū)面的索賠意向通知，并按工程師要求作好同期記錄。 支付的程序 月度支付 工程款的支付一般包含承包商遞交報(bào)表、工程師審批和業(yè)主支付三個(gè)階段，具體過(guò)程如下： 承包商在每個(gè)月底以后按工程師批準(zhǔn)的格式遞交月報(bào)表，說(shuō)明承包商認(rèn)為自己到月底應(yīng)得到支付的各項(xiàng)款項(xiàng)及數(shù)額 工程師在收到月報(bào)表后 28 天內(nèi)對(duì)承包商的 報(bào)表進(jìn)行全面審核，計(jì)算出應(yīng)付款客額，再扣除保留金、預(yù)付款等該月應(yīng)扣除誤期的款項(xiàng) 業(yè)主應(yīng)在工程師簽發(fā)的期中支付證書(shū)后 28 天內(nèi)，按照工程師簽發(fā)的支付證書(shū)，扣除誤期損害賠償費(fèi)，向承包商支付工程款。 業(yè)主應(yīng)在收到工程師簽發(fā)的最終支付證書(shū)后 56 天內(nèi)向承包商做出支付。它是針對(duì)我國(guó)土木工程施工特點(diǎn)制訂 , 它尚處于發(fā)展時(shí)期 , 有待進(jìn)一步完善 , 尤其缺乏與我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)理制有效結(jié)合。依照我國(guó)的現(xiàn)有法規(guī)與 FIDIC 合同條件相比 , 我國(guó)工程師權(quán)力不足?！督ㄔO(shè)工程施工合同》中還規(guī)定承包人不得將其承包 的全部工程轉(zhuǎn)包給別人 , 但 FIDIC 對(duì)此持的態(tài)度為發(fā)包方認(rèn)可即可。 工程價(jià)款支付與 結(jié)算 表 一： 關(guān)于工程預(yù)付款的對(duì)比分析 合同條件與比較內(nèi)容 我國(guó)《建設(shè)工程 施工合同 (示范文本 )》 FIDIC 合同 預(yù)付款在何處約定 專(zhuān)用條款約定 投標(biāo)書(shū)附件規(guī)定 是否必須先提交履約保函 － 是 是否必須先提交預(yù)付款保函 － 是 工程師是否開(kāi)具預(yù)付款證書(shū) － 承包商提交的履約保函和預(yù)付款保函獲認(rèn)可后工程師開(kāi)具預(yù)付款證書(shū) 業(yè)主何時(shí)支付預(yù)付款 專(zhuān)用條款約定不遲于約定的開(kāi)工日期 7 天 業(yè)主收到工程師開(kāi)具的預(yù)付款證書(shū)后 28 天內(nèi) 業(yè)主何時(shí)收回全部預(yù)付款 － 整個(gè)工程移交證書(shū)頒發(fā)后或承包商不能償付債務(wù)、宣 告破產(chǎn)、停業(yè)清理、解體及合同終止時(shí) 石家莊鐵道大學(xué)自學(xué)考試畢業(yè)論文 14 業(yè)主不支付預(yù)付款承包商擁有的權(quán)利 約定預(yù)付日 7 天后不支付 ,承包人向發(fā)包人發(fā)出要求通知 。還有權(quán)提前 14 天發(fā)出通知 ,終止合同 是否可簽訂延期付款協(xié)議 是 一 業(yè)主承擔(dān)違約從計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第 15天起支付應(yīng)付款的利息并承擔(dān)按投標(biāo)書(shū)附件中規(guī)定的利率 ,從應(yīng)付日起支付全部未付款額的利石家莊鐵道大學(xué)自學(xué)考試畢業(yè)論文 15 責(zé)任 違約責(zé)任 息 注 : 在不同的合同條件中，接受業(yè)主委托負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的專(zhuān)業(yè)人士可能是工程師 (如 FIDIC, 也可能是建筑師 , 還可能是項(xiàng)目經(jīng)理。缺陷責(zé)任期滿時(shí) ,再退還另一半保留金 爭(zhēng)議的解決 在 FIDIC 合同條件下 , 涉及工程量、支付、索賠處理等方面 , 由工程師根據(jù)合同規(guī)定 , 在與 雙方磋商后予以決定。若付諸于訴訟則耗時(shí)過(guò)長(zhǎng) , 成本太大 ,現(xiàn)實(shí)中更傾向于采用非正式手段解決爭(zhēng)端。( 2) 業(yè)主沒(méi)有按合同規(guī)定的日期交付施工場(chǎng)地、道路和水電等 , 導(dǎo)致延誤工期 。 ( 6) 附加工程 。 ( 10) 業(yè)主拖延合同責(zé)任范圍內(nèi)的工作 , 造成工程停工 。 ( 14) 在保修期間 , 由于業(yè)主使用不當(dāng)或其他非承包商施工質(zhì)量原因造成損壞 , 業(yè)主要求承包商修理 。 ( 2) 指定分包商違約 。 ( 6) 合同變更 。 總結(jié) 相 同點(diǎn) 1： FIDIC《施工合同條件》與建設(shè)部《建設(shè)工程施工合同》的：兩者的總體結(jié)構(gòu)一致。合同條件后附有一些附件 ,如 爭(zhēng)端裁決決議書(shū)、各類(lèi)擔(dān)保、投標(biāo)函、合同協(xié)議書(shū)等標(biāo)準(zhǔn)格式 。合同條件后有 3 個(gè)附件 ,分別是承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表、工程質(zhì)量保修書(shū)。 2 兩者都突出了項(xiàng)目管理的三大控制。 2) 施工期的規(guī)定不同。綜合第 32. 2 條 “發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后 28 天內(nèi)組織有關(guān)單位驗(yàn)收 ,并在驗(yàn)收后 14 天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見(jiàn) ”,從中可以看出《 , 示范文本》對(duì)實(shí)際竣工日期的確定 ,取決于兩個(gè)因素 :一是承包人提交竣工報(bào)告 ,一是發(fā)包人對(duì)工程的修改意見(jiàn)。 《示范文本》中工程師指本工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表 ,其具體身份和職權(quán)由發(fā)包人、承包人在專(zhuān)用條款中約定。 FIDIC 第 4. 4 條規(guī)定 :“除合同另有規(guī)定外 ,無(wú)工程師的事先同意 ,承包商不得將工程的任何部分分包出去。 b) 監(jiān)理工程師開(kāi)工令的效力有限 FIDIC 第 8. 1 條規(guī)定 :“工程師應(yīng)在不少于 7 天前向承包商發(fā)出開(kāi)工日期的通知 ,應(yīng)在合理可能的情況下盡快開(kāi)工。 ”可見(jiàn) ,FIDIC 賦予了監(jiān)理工程師分包決定權(quán) ,而我國(guó)的分包決定權(quán)在發(fā)包人。但《示范文本》中對(duì)監(jiān)理工程師權(quán)利的規(guī)定與 FIDIC 比 ,受限很多。 3) 監(jiān)理工程師的權(quán)限不同 FIDIC 中工程師是指業(yè)主 雇用的咨詢工程師。 《示范文本》規(guī)定實(shí)際施工期是自開(kāi)工日期到實(shí)際的竣工日期。 不同點(diǎn) : 石家莊鐵道大學(xué)自學(xué)考試畢業(yè)論文 18 1) 合同的完備性不同。同時(shí)反映了國(guó)際建設(shè) 工程慣例 ,增加了工程擔(dān)保條款和有關(guān)保險(xiǎn)的內(nèi)容 ,使之成為工程項(xiàng)目建設(shè)中不可缺少的部分。通用條款分 11 個(gè)部分 ,共 47 個(gè)條款 ,173 個(gè)子款。通用條件和專(zhuān)用條件均由 20 條主要條款組成 ,相互對(duì)應(yīng)、互為補(bǔ)充。 ( 8) 其他原因。 ( 4) 不利自然條件或客觀障礙 。 在 FIDIC 施工合同條件下 , 索賠事件是指那些合同規(guī)定一旦發(fā)生時(shí)承包商可以向業(yè)主提出索賠的事實(shí)。 ( 12) 物價(jià)上漲 , 造成材料、設(shè)備價(jià)格以及工人工資大幅度上漲 。( 8) 由于非承包商的原因 , 業(yè)主或監(jiān)理工程師指令暫停施工 。 ( 4) 業(yè)主或監(jiān)理工程師發(fā)布指令改變?cè)贤?guī)定的施工順序 , 打亂施工部署 。首先比較在 FIDIC 施工合同條件下的索賠事件和我國(guó)《建設(shè)工程施工合同》范文本中的索賠事件。 DAB 進(jìn)行的實(shí)際上是一種履行過(guò)程中的動(dòng)態(tài)解決方法 , 大量的爭(zhēng)議被消化在工程師決定和友好協(xié)商階段。 表三： 關(guān)于竣工結(jié)算款的對(duì)比分析 合同條件與比較內(nèi)容 我國(guó)《建設(shè)工程 施工合同 ( 示范文本 ) 》 FIDIC 合同 竣工驗(yàn)收 有何規(guī)定 工程具備竣工驗(yàn)收條件，承包人向發(fā)包人提交竣工資料和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；發(fā)包人收到后 28 天內(nèi)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收后 14 天內(nèi)認(rèn)可或提出修改，承包人按要求修改 全部工程基本完工并通過(guò)竣工檢驗(yàn)后 ，承包商發(fā)出通知書(shū)，并提交在缺陷責(zé)任期及時(shí)完成剩余工作的書(shū)面保證；通知書(shū)發(fā)出后 21 天內(nèi)，工程師頒發(fā)移交證書(shū) 何時(shí)提交竣工決算報(bào)告 竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后 28 天內(nèi)提交 工程師頒發(fā)移交證書(shū)后 84 天內(nèi) , 承包商提交竣工報(bào)表 是否有缺陷 責(zé)任期 － 頒發(fā)移交證書(shū)后進(jìn)入缺陷責(zé)任期 , 缺陷責(zé)任期滿后 28 天內(nèi)工程師頒發(fā)缺陷責(zé)任證書(shū) 工程師是否開(kāi)具最終支付證書(shū) 類(lèi)似的是發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告后 28 天內(nèi)核實(shí)確認(rèn) 頒發(fā)缺陷責(zé)任證書(shū) 56 天內(nèi) ,承包商提交最終報(bào)表和結(jié)清單 ,工程師收到后 28 天內(nèi)發(fā)出最終支付證書(shū) 業(yè)主何時(shí)支付結(jié)算款 發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告后28 天內(nèi)核實(shí)后支付結(jié)算款 業(yè)主收到最終支付證書(shū) 56天內(nèi)最終付款 承包商何時(shí)移交工程 受到結(jié)算款后 14 天內(nèi) 工程移交證書(shū)開(kāi)具后 ,即可移交工程 業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)收到竣工結(jié)算報(bào)告后 28 天內(nèi)不支付 ,第 29 天起支付拖欠款利息 按投標(biāo)書(shū)附件中規(guī)定的利率 ,從應(yīng)付日起支付全部未付款額的利息 石家莊鐵道大學(xué)自學(xué)考試畢業(yè)論文 16 任 業(yè)主不支付結(jié)算款承包商擁有的權(quán)利 發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告后28天內(nèi)不支付 ,承包人可以催告 。還有權(quán)提前 14 天發(fā)出通知 ,終止合同 業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)任 從應(yīng)付日起支付應(yīng)付款的貸款利息并承擔(dān)違約責(zé)任 按技標(biāo)書(shū)附件中規(guī)定的 利率 ,從應(yīng)付日起支付全 部未付款額的利息 注 : “一”表示合同條款中沒(méi)有具體規(guī)定 , 后續(xù)表格同樣如此。 而國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期 , 不得不輔以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行政手段。 FIDIC 合同條件規(guī)定 , 工程師可以行使合同中規(guī)定的或合同中必然隱含權(quán)力 , 就使得工程師的一些未能明確規(guī)定的合理權(quán)力具有了合法基礎(chǔ) , 而我國(guó)的法規(guī)及建設(shè)施工合同文本對(duì)此沒(méi)有規(guī)定。 工程師的地位與作用 建設(shè)工程施工合同文本中將監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師和發(fā)包人指定的履行本合同的代表均稱為工程師。但是 , FIDIC 合同條件本身并不具法律約束力 ,僅具有合同效力。工程師審核后認(rèn)為應(yīng)付而未付的金額，仍按進(jìn)度付款開(kāi)具支付證書(shū)并上報(bào)業(yè)主支付。 7）延期付款的利