【正文】 軍 譯 機(jī)械工業(yè)出版社 20200701 五、進(jìn)度計(jì)劃 第 1 周～第 2 周：文獻(xiàn)檢索，收集資料，完成開題報(bào)告。 第 12 周～第 13 周：論文初稿及修改。所以 , 建筑合同的雙方當(dāng)事人就需要一個(gè)內(nèi)容全面、過程詳盡、文字嚴(yán)謹(jǐn)、權(quán)責(zé)分明、便于操作、適用及完備的合同條款 , 促使雙方按約定完全履行合同義務(wù)。 二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 FIDIC 是國(guó)際咨詢工程師協(xié)會(huì) (Federation Internationale des IngenieursConseils)的法文縮寫，有人稱 FIDIC 是國(guó)際承包工程的“圣經(jīng)” 。 三、主要工作和采用的方法、手段 (1)主要工作 在國(guó)際工程中應(yīng)用 FIDIC 是當(dāng)前我國(guó)建筑企業(yè)中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是我國(guó)建筑企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的一大障礙。檢索與本課題有關(guān)的文獻(xiàn)，認(rèn)真閱讀，收集有價(jià)值的資料。從而對(duì) FIDIC 下的計(jì)量支付有比較深刻的認(rèn)識(shí)，希望能夠?yàn)橐院蟮墓ぷ鞔蛳铝己玫幕?礎(chǔ)，同時(shí)也為有關(guān)建筑企業(yè)應(yīng)用 FIDIC合同，提高企業(yè)效益、減少由于造成的損失提供借鑒。廣泛使用。以此為基礎(chǔ)總結(jié)提出改進(jìn)計(jì)量與支付工作 的方法。 4 總結(jié) 5 第 2 章 FIDIC 施工合同下的計(jì)量與支付的工作流程 8 下的工程支付 11 第 3 章 不同合同條件下計(jì)量與支付的工作流 程的比較分析 12 作用的范圍與效力 22 世界銀行 COPA 的規(guī)定 26 投標(biāo)階段對(duì)計(jì)量條款的研究 26 設(shè)立專業(yè)部門和人員完成計(jì)量 27 正確對(duì)待索賠問題 FIDIC 的總部設(shè)在瑞士洛桑。而黃皮 FIDIC 的付款方式大部分是用信用證方式，黃皮 FIDIC的預(yù)付款比例較大。 FIDIC 專業(yè)委員會(huì)編制了一系列規(guī)范性合同條件，構(gòu)成了 FIDIC 合同條件體系。尤其是近十幾年，修改調(diào)整的頻率明顯增大。 FIDIC 的最大特點(diǎn)是：程序公開、公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等，這是它的合理部分，對(duì)任何人都沒有偏見，至少出發(fā)點(diǎn)是這樣。 四種新版的合同條件及其適用范圍 國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（ FIDIC）于 1999 年出版了 4 本新的合同標(biāo) 準(zhǔn)格式第一版： FIDIC 于 1999 年出版的四種新版的合同條件，是在繼承了以往合同條件的優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和措辭等方 面作了較大修改，進(jìn)行了重大的調(diào)整。該文件推薦用于有雇主或其代表 ——工程師設(shè)計(jì)的建筑或工程項(xiàng)目，主要用于單價(jià)合同。但也可以對(duì)部分工程采用單價(jià)合同。 （ 4）《簡(jiǎn)明合同格式》 《簡(jiǎn) 明合同格式》（ Short Form of Contract），簡(jiǎn)稱 “綠皮書 ”。新版中的通用條件部分均分為 20 條，條款的標(biāo)題以至部分條款的內(nèi)容能一致的都盡可能一致。新版本盡可能地在通用條件中做出全面而細(xì)致的規(guī)定，便于用戶在專用條件中自行修改編 寫。這本合同條件，不僅便于多邊開發(fā)銀行及其借款人使用 FIDIC 合同條件，也便于參與多邊開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的其他各方 ,如 工程咨詢機(jī)構(gòu)、承包商等使用。 其 中，《客戶 /咨詢工程師（單位）服務(wù)協(xié)議書范本》 (白皮書第三版 )，用于建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主同咨詢工程師簽訂服務(wù)協(xié)議書時(shí)參考使用。這些條件具有國(guó)際性、通用性和權(quán)威性。如紅皮書適于整個(gè)土木工程（包括工業(yè)廠房、公路、橋梁、水利、港口、鐵路、房屋建筑等）。凡世行貸款項(xiàng)目，在執(zhí)行世行有關(guān)合同原則的基礎(chǔ)上，執(zhí)行我國(guó)財(cái)政 部在世行批準(zhǔn)和指導(dǎo)下編制的有關(guān)合同條件。 FIDIC 合同條件的各項(xiàng)程序是相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，處理業(yè)主和承包商風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)利及義務(wù)也比較公正。 部分選擇使用 即使不全文采用 FIDIC 合同條件，在編制招標(biāo)文件、分包合同條件時(shí)，仍可以部分選擇其中的某些條款、某些規(guī)定、某些程序甚至某些思路，使所編制的文件更完善、更嚴(yán)謹(jǐn)。其合同條款公正合 理，職責(zé)分明，程序嚴(yán)謹(jǐn)，易于操作。專用 條件則針對(duì)一個(gè)具體的工程項(xiàng)目，是在考慮項(xiàng)目所在國(guó)法律法規(guī)不同、項(xiàng)目特點(diǎn)和業(yè)主要求不同的基礎(chǔ)上，對(duì)通用條件進(jìn)行的具體化的修改和補(bǔ)充。這些定義和 釋義非常重要，它們不僅適合于 合同條件，也適合于其全部合同文件 。進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)，關(guān)注和及時(shí)獲取這方面的信息，對(duì)提高管理水平是十分有益的。工程量清單的里所列的工程數(shù)量是基于投標(biāo)圖計(jì)算的，為預(yù)估工程量，承包商以此進(jìn)行報(bào)價(jià)；而實(shí)際結(jié)算再以施工圖為標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際完成的工程數(shù)量進(jìn)行計(jì)價(jià)。若承包商不按時(shí)參加，工程師可自行對(duì)該部分進(jìn)行計(jì)量，承包商應(yīng)予以接受。這是因?yàn)閱蝺r(jià)合同一般都規(guī)定對(duì)沒有報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，業(yè)主認(rèn)為該項(xiàng)目的價(jià)格已包含在其他項(xiàng)目中，因而清單越細(xì)對(duì)承包商越不利。比如有的計(jì)量規(guī)則規(guī)定所有開挖以地下結(jié)構(gòu)物的尺寸 (Structure line)計(jì)算開挖量，而有的則規(guī)定開挖以圖紙上所示的開挖線 (PaymentLine)計(jì)算開挖量—— 這種開挖線一般包含兩邊各留一定尺寸的工作面，這樣報(bào)價(jià)時(shí)前者就要考慮超挖部分的工程量而后者則不考慮，而計(jì)價(jià)時(shí)后者需考慮超挖工程量而前者不考慮；再如砼澆注工作，有的規(guī)范規(guī)定砼供應(yīng)澆筑按照結(jié)構(gòu)物的尺寸一次計(jì)量，而有的則在清單里分成供應(yīng)和澆筑兩項(xiàng)單獨(dú)來計(jì)。比如有的小型隱蔽工程如果不經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)了解的話很容易被遺漏，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)施工人員一般很少有經(jīng)濟(jì)概念，施工完畢經(jīng)常立即覆蓋，也不會(huì)通知計(jì)量工程師某項(xiàng)工程完了需要計(jì)價(jià)。比如砼結(jié)構(gòu)的模板等級(jí)，什么是 F1， F2， F3，哪些等級(jí)是木模板，哪些必須是鋼模板；還有砼抹面，什么是 ul， U2， U3，等級(jí)不同，所用的抹面工具不同，價(jià)格也就完全不同，如 U3 級(jí)硬化地面必須采用鐵砂水泥加電動(dòng)抹面機(jī)才能達(dá)到其表面要求；再如法蘭連接螺栓，有時(shí)圖紙或清單上表明是普通鍍鋅螺栓，而相關(guān)規(guī)范卻要求是不銹鋼螺栓，根據(jù)規(guī)范優(yōu)先于圖紙清單， 如果承包商不了解規(guī)范僅按照?qǐng)D紙及清單來報(bào)價(jià)和采購(gòu)，則必定造成相應(yīng)損失。因?yàn)樵谄洹坝?jì)量支付”條款規(guī)定了清單中每一項(xiàng)工程的計(jì)量方法，同時(shí)還規(guī)定了按規(guī)定的計(jì)量方法確定的單價(jià)所包括的工作 內(nèi)容和范圍。 計(jì)量的方法 工程計(jì)量的過程及方法 。有一個(gè)很值得注意的問題就是對(duì)土方工程，一定要在施工之前先由測(cè)量工程師進(jìn)行地形測(cè)量，得到回填或開挖之前的原始數(shù)據(jù)并由工程師簽字確認(rèn)，否則以后的計(jì)價(jià)工作就沒法進(jìn)行。 按月均攤法是指對(duì)于工程量表中每月均有發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目，按合同工期平均計(jì)量。 斷面計(jì)量法：主要用來對(duì)土方工程進(jìn)行計(jì)量。這種計(jì)量方法主要是為了解決一些包于項(xiàng)目或較大的工程項(xiàng)目的支付時(shí)間過長(zhǎng)，影響承包商的資金流動(dòng)。比如對(duì)新增一部分全新工程 f這種情況一般屬于業(yè)主在施工過程中順便增加一部分額外要求或者額外功能，比如某大橋建造完畢要求承包商 在兩邊修建一段河堤，在修建一個(gè)引水工程時(shí)順便改善一下附近一個(gè)村落的自來水系統(tǒng)等。如未能達(dá)成協(xié)議，工程師有權(quán)根據(jù)合同確定變更項(xiàng)目的單 價(jià)，但承包商有權(quán)根據(jù)自己的理由提出反對(duì)。因此除非有很大的把握，不建議大量采用不平衡報(bào)價(jià)，因?yàn)椴黄胶鈭?bào)價(jià)是一把雙刃劍，經(jīng)常在刺傷業(yè)主的同時(shí)也傷及自己。那么什么屬于工程變更呢 ?一般來說工程變更 的范圍非常廣泛，廣義上的變更不僅包括增減工程，圖紙改變，坐標(biāo)改變，功能改變，質(zhì)量改變，主要施工方案改變，水文地質(zhì)條件變化等引起的額外工程這些顯性變化，還包括工程數(shù)量改變，規(guī)范改變，施工次序改變等等。一般的承包商對(duì)業(yè)主以變更令形式發(fā)出的變更非常清楚明白，但是對(duì)于某些隱性變更如工程量變化，工程質(zhì)量變化，施工次序改變等造成的變更忽略了，這類變更往往在施工過程中不知不覺發(fā)生了，工程師從來不會(huì)就此類變更發(fā)出通知或提醒承包商，如果承包商自己也不注意，經(jīng)常導(dǎo)致自己遭受到重大的損失而不知。 工程量清單以外的項(xiàng)目 1）動(dòng)員預(yù)付款 一般情況下，業(yè)主都在合同簽定后向承包商提供一筆無息貸款作為開工動(dòng)員費(fèi)，以幫助承包商進(jìn)行施工準(zhǔn)備。 6）合同價(jià)格調(diào)整 石家莊鐵道大學(xué)自學(xué)考試畢業(yè)論文 11 對(duì)于因物價(jià)上漲給承包商造成的額外費(fèi)用，可按合同專用條件中規(guī)定的辦法或調(diào)價(jià)公式對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。 竣工時(shí)的支付 在竣工階段，承包商應(yīng)在整個(gè)工程的移交證書頒發(fā)后 84 天內(nèi)，向工程師遞交竣工報(bào)表。 在遞交最終終報(bào)表之后，承包商根據(jù)合同進(jìn)行索賠的權(quán)利就終止了，但只有在最終證書得到支付，并且履約保證書退還給承包商的前提下，結(jié)清單才能生效 工程師出具證明的主要方式： （ 1）在工程 施工期間，以表格形式逐月開出月支付證書（也稱之為中間支付證書） （ 2）在頒發(fā)整個(gè)工程的移交證書之后，以表格形式開出的竣工支付證書； （ 3）在頒發(fā)整個(gè)工程的缺陷責(zé)任證書之后，以表格形式開出 的最終支付證 石家莊鐵道大學(xué)自學(xué)考試畢業(yè)論文 12 第 3章 不同合同條件下計(jì)量與支付的工作流程的比較分析 我國(guó)建設(shè)工程施工合同 ( 示范文本 ) 與 FIDIC 施工合同條件的區(qū)別 作用的范圍與效力 FIDIC 合同條件是國(guó)際土木工程施工的通則 , 一般的國(guó)際項(xiàng)目合同均可以以它為依據(jù)。但是它與我國(guó)法律、法 規(guī)緊密結(jié)合 , 將有關(guān)法律、法規(guī)部分規(guī)則融于合同條款之中。由于工程師在合同管理中應(yīng)具有的權(quán)力是出于合同管理的必然要求 , 當(dāng)合同中不能詳細(xì)羅列工程師的各項(xiàng)權(quán)力時(shí) , 則有必要對(duì)工程師的權(quán)力作出概括性規(guī)定 , 否則 , 工程師的一些合理權(quán)力就不具備合法基礎(chǔ)。 石家莊鐵道大學(xué)自學(xué)考試畢業(yè)論文 13 質(zhì)量與檢查 FIDIC 合同條件中的施工質(zhì)量控制是以工程師起主導(dǎo)作用 , 體現(xiàn)的是投資人的意志 , 工程質(zhì)量是否滿足要求的依據(jù)是由工程師根據(jù)業(yè)主意圖編制的 , 針對(duì)其單一工程的《技術(shù)規(guī)范說明書》 , 它可以和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致 , 更多地體現(xiàn)投資人的個(gè)性要求 。收到通知后仍未支付 ,承包人可在發(fā)出通知 7 天后停工 業(yè)主收到工程師預(yù)付款證書后 28天內(nèi)未支付 ,承包商可以提前 28 天通知業(yè)主和工程師 ,減緩速度或暫停施工 。盡管他們的工作方式各具特色 , 但他們的工作性質(zhì)卻大同小異 , 他們都是作為業(yè)主的委托人和代表 , 進(jìn)行合同管理、質(zhì)量控制、造價(jià)控制和進(jìn)度控制。如果承包商不同意工程師的決定 , 在新版FIDIC 合同條件中引入了爭(zhēng)端裁決委員會(huì) (DAB) 。 變更與索賠（索賠事件的比較） 工程變更引起的索賠大約占了索賠報(bào)告的一半 , 是引起索賠的主要原因。 ( 3) 工程地石家莊鐵道大學(xué)自學(xué)考試畢業(yè)論文 17 質(zhì)與合同規(guī)定不符 , 出現(xiàn)異常情況 。 ( 7) 由于設(shè)計(jì)變更和錯(cuò)誤 , 業(yè)主的 錯(cuò)誤指令導(dǎo)致工程的修改、報(bào)廢、返工、窩工等 。 ( 11) 業(yè)主未按合同規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量支付工程款 。 ( 15) 業(yè)主 在驗(yàn)收前或交付使用前 , 使用已完或未完工程造成損壞。 ( 3) 合同含混或錯(cuò)誤 。 ( 7) 國(guó)家法律、法令變化 。 FIDIC《施工合同條件》 (以下簡(jiǎn)稱 FIDIC) 由 3 部分組成 :協(xié)議書、通用條件和專用條件。 《建設(shè)工程合同 (示范文本 ) 》 (以下簡(jiǎn)稱《示范文本》 ) 也分為 3 部分 :協(xié)議書、通用條款和專用條款?！妒痉段谋尽吩跅l款上借鑒了國(guó)際施工合同范本 FIDIC 的經(jīng)驗(yàn) ,如延用了 FIDIC 中的“工程師 ”的稱謂及其職責(zé) ,索賠程序、雙向索賠制度等。 兩者基本都是按照工程進(jìn)度的過程展開 :如進(jìn)度控制條款包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段進(jìn)度控制等 ,質(zhì)量控制條款包括材料、設(shè)備、中間及隱蔽工程驗(yàn)收、試車、工程竣工驗(yàn)收、保修期質(zhì)量控制等 ,投資控制條款包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、變更工程付款、竣工結(jié)算、質(zhì)量保修金等。 FIDIC 規(guī)定實(shí)際施工期是從發(fā)出開工令 ,到工程師根據(jù)合同規(guī)定認(rèn)為的實(shí)際完成時(shí)間 ,并在移交證書中寫明 。而這兩個(gè)因素都常難以確定 ,即使是確定的 ,也還有一個(gè) 28 天加 14 天的不屬于承包人原因不工作的日期在其中 ,這些都容易使承包人對(duì) “工期 ”這個(gè)重要內(nèi)容予以淡化 。由以上定義可見 ,兩種文本中的工程師都是受雇于業(yè)主的 ,相對(duì)獨(dú)立和公正的第三方。 ”而在《示范文本》第 38. 1 條規(guī)定 :“非經(jīng)發(fā)包人同意 ,承包人不得將承包工程的任何部分分包。 ”而《示范文本