【正文】 口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，將直接影響全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，拉大與東部省份的差距。20*年流動(dòng)人口1500多萬，隨著城市化進(jìn)程的加快，將有更多的人口從農(nóng)村流向城市。全省現(xiàn)有各類殘疾人數(shù)523萬，%。“*”時(shí)期我省人口和計(jì)劃生育工作的基本經(jīng)驗(yàn)是：堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想；堅(jiān)持人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合決策，實(shí)施“一高一低”戰(zhàn)略目標(biāo)；堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定和完善現(xiàn)行生育政策；堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制；堅(jiān)持社會(huì)制約和利益導(dǎo)向相結(jié)合、依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合；堅(jiān)持綜合改革、加強(qiáng)隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)。科學(xué)制定人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃，明確人口發(fā)展的目標(biāo)、思路和措施，統(tǒng)籌解決人口問題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以此次培訓(xùn)為契機(jī)，認(rèn)真分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人口計(jì)生工作中存在的思想認(rèn)識(shí)、觀念轉(zhuǎn)變、目標(biāo)定位、行動(dòng)落實(shí)、宣傳教育等方面的不足或差距。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦從事計(jì)生工作不滿1年的計(jì)生干部。三、培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容培訓(xùn)時(shí)間：擬定于四月下旬開展（具體時(shí)間另行通知）。一、指導(dǎo)思想緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題這一核心，以全面提高計(jì)生干部的整體素質(zhì)為目標(biāo)，加大干部培訓(xùn)力度，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。旨在通過本次有針對(duì)性地培訓(xùn)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上崗計(jì)生工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)計(jì)生工作人員的事業(yè)心和責(zé)任感，為全縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供智力支持和人才保障。培訓(xùn)內(nèi)容：人口計(jì)生政策法規(guī)、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策、計(jì)生證件辦理和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)等。六、培訓(xùn)要求及結(jié)果運(yùn)用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，計(jì)生辦主任親自負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織人員參訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際，研究和改進(jìn)今年人口計(jì)生工作的方法和措施，并迅速掀起學(xué)習(xí)培訓(xùn)、管理服務(wù)、宣傳教育和依法行政的工作高潮，為20**年各項(xiàng)人口計(jì)生工作的開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、*人口發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段（一）“*”時(shí)期人口和計(jì)劃生育事業(yè)取得新成就“*”時(shí)期，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，我省人口與計(jì)劃生育事業(yè)始終堅(jiān)持“一高一低”戰(zhàn)略目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)，低生育水平保持穩(wěn)定。*（二）“*”時(shí)期*人口發(fā)展面臨新形勢人口發(fā)展面臨的良好機(jī)遇和有利條件：隨著以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的確立和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的推進(jìn)，為促進(jìn)人的全面發(fā)展提供了機(jī)遇；隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段已經(jīng)到來，特別是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為解決*農(nóng)業(yè)大省的人口問題提供了機(jī)遇；中部崛起與中原崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，將為*人口與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供機(jī)遇；大力實(shí)施科教興豫、開放帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將為提高我省人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由人口大省向人力資本強(qiáng)省轉(zhuǎn)變提供機(jī)遇；隨著我省加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，為我省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供機(jī)遇；隨著城市化水平提高，將有更多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市居民，生育政策和生育觀念也將隨之改變，為統(tǒng)籌解決人口問題創(chuàng)造了條件。在每年出生的110萬人口中，出生缺陷的嬰兒總數(shù)達(dá)7萬左右；人口結(jié)構(gòu)性矛盾突出。人口和計(jì)劃生育工作存在的突出矛盾和問題：現(xiàn)階段的低生育水平尚不穩(wěn)定，群眾生育意愿尚未根本改變；一些地方基層基礎(chǔ)工作薄弱，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，設(shè)備簡陋，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，信息化建設(shè)不能滿足工作需要，計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施落實(shí)不到位；一些計(jì)劃生育干部管理和服務(wù)能力不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)穩(wěn)定低生育水平的艱巨性認(rèn)識(shí)不足，統(tǒng)籌解決人口問題的局面遠(yuǎn)未形成；地區(qū)之間發(fā)展不平衡，個(gè)別基礎(chǔ)差的地區(qū)生育水平偏高。加快人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展是推進(jìn)城市化、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑。由于我省人口數(shù)量多，人均資源占有量低，人口與資源環(huán)境的矛盾日益加劇。實(shí)施“科教興豫”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，必須加快人口事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化教育的基礎(chǔ)地位，加大人才培養(yǎng)力度，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高人民群眾的健康水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，為實(shí)施中原崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的人力資源。二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)（一）總體思路“*”時(shí)期，我省人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)制度創(chuàng)新，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，關(guān)注區(qū)域人口安全，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理流動(dòng)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，優(yōu)先開發(fā)人力資源，促進(jìn)人口大省向人力資源強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。根據(jù)*人口基數(shù)大、素質(zhì)低、人口與資源環(huán)境矛盾突出的省情，要堅(jiān)持現(xiàn)行的生育政策長期不變。（二）發(fā)展目標(biāo)——人口發(fā)展目標(biāo)：20**，‰；大力提倡優(yōu)生優(yōu)育，人口素質(zhì)明顯提高；群眾享有基本的醫(yī)療保健、生殖健康和計(jì)劃生育服務(wù)，出生缺陷發(fā)生率逐年降低；綜合治理出生人口性別比，出生嬰兒性別比升高的勢頭得到有效遏制，出生人口性別比趨向基本正常；引導(dǎo)人口的合理分布，人口城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%左右。全面實(shí)施《*省禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》，完善各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策措施。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對(duì)工作水平不同的地區(qū)下達(dá)不同的目標(biāo)，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，使用不同的方法，推動(dòng)工作向前發(fā)展。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)孕前型管理和服務(wù)，狠抓避孕節(jié)育措施的落實(shí)。出生人口素質(zhì)是人口素質(zhì)的基礎(chǔ)。大力提倡住院分娩，推廣新法接生，減少產(chǎn)傷和新生兒窒息發(fā)生。關(guān)心貧困地區(qū)少年兒童的營養(yǎng)不良狀況，降低農(nóng)村5歲以下因營養(yǎng)不良患病率。提高全民健康素質(zhì)。建立健全多種形式的農(nóng)村醫(yī)療保健制度，解決農(nóng)村居民基本醫(yī)療和保健問題。有效整合公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育資源，形成預(yù)防與治療相結(jié)合的防治體系，開展以生殖道感染為主的婦科病普查普治，到20**年，85%以上的育齡婦女得到相關(guān)服務(wù)。重視一切形式的教育，包括正式教育和非正式教育