【正文】 口數(shù)量，提高人口素質，優(yōu)化人口結構，將直接影響全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，拉大與東部省份的差距。20*年流動人口1500多萬，隨著城市化進程的加快，將有更多的人口從農村流向城市。全省現(xiàn)有各類殘疾人數(shù)523萬，%?！?”時期我省人口和計劃生育工作的基本經驗是：堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想；堅持人口與經濟社會發(fā)展綜合決策，實施“一高一低”戰(zhàn)略目標；堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定和完善現(xiàn)行生育政策；堅持黨政一把手親自抓、負總責，落實人口和計劃生育目標管理責任制；堅持社會制約和利益導向相結合、依法管理與優(yōu)質服務相結合；堅持綜合改革、加強隊伍和作風建設?？茖W制定人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃，明確人口發(fā)展的目標、思路和措施，統(tǒng)籌解決人口問題，對于實現(xiàn)人口與經濟社會的協(xié)調持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以此次培訓為契機，認真分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人口計生工作中存在的思想認識、觀念轉變、目標定位、行動落實、宣傳教育等方面的不足或差距。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦從事計生工作不滿1年的計生干部。三、培訓時間和內容培訓時間：擬定于四月下旬開展（具體時間另行通知）。一、指導思想緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題這一核心，以全面提高計生干部的整體素質為目標，加大干部培訓力度，夯實基層基礎，推進人口計生工作轉型發(fā)展。旨在通過本次有針對性地培訓，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上崗計生工作人員的業(yè)務素質，切實增強計生工作人員的事業(yè)心和責任感，為全縣人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供智力支持和人才保障。培訓內容：人口計生政策法規(guī)、計劃生育利益導向政策、計生證件辦理和統(tǒng)計業(yè)務等。六、培訓要求及結果運用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視此次業(yè)務培訓，計生辦主任親自負責，認真組織人員參訓。結合實際，研究和改進今年人口計生工作的方法和措施，并迅速掀起學習培訓、管理服務、宣傳教育和依法行政的工作高潮，為20**年各項人口計生工作的開展打下堅實基礎。一、*人口發(fā)展進入新的歷史階段（一）“*”時期人口和計劃生育事業(yè)取得新成就“*”時期，在省委、省政府領導下，我省人口與計劃生育事業(yè)始終堅持“一高一低”戰(zhàn)略目標，求真務實，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項工作目標，低生育水平保持穩(wěn)定。*（二）“*”時期*人口發(fā)展面臨新形勢人口發(fā)展面臨的良好機遇和有利條件：隨著以人為本的科學發(fā)展觀的確立和構建社會主義和諧社會的推進，為促進人的全面發(fā)展提供了機遇；隨著經濟實力的不斷增長，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的發(fā)展階段已經到來，特別是加快社會主義新農村建設，為解決*農業(yè)大省的人口問題提供了機遇；中部崛起與中原崛起戰(zhàn)略的實施，將為*人口與社會、經濟、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展提供機遇；大力實施科教興豫、開放帶動、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將為提高我省人口素質，實現(xiàn)由人口大省向人力資本強省轉變提供機遇；隨著我省加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，加快經濟結構的戰(zhàn)略調整，為我省農村剩余勞動力轉移提供機遇；隨著城市化水平提高，將有更多的農村居民轉為城市居民，生育政策和生育觀念也將隨之改變，為統(tǒng)籌解決人口問題創(chuàng)造了條件。在每年出生的110萬人口中，出生缺陷的嬰兒總數(shù)達7萬左右；人口結構性矛盾突出。人口和計劃生育工作存在的突出矛盾和問題：現(xiàn)階段的低生育水平尚不穩(wěn)定，群眾生育意愿尚未根本改變；一些地方基層基礎工作薄弱，經費投入嚴重不足，技術服務網絡不健全，設備簡陋，專業(yè)技術人員缺乏，信息化建設不能滿足工作需要，計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠措施落實不到位；一些計劃生育干部管理和服務能力不適應新形勢、新任務的要求，一些地方的領導對穩(wěn)定低生育水平的艱巨性認識不足，統(tǒng)籌解決人口問題的局面遠未形成；地區(qū)之間發(fā)展不平衡，個別基礎差的地區(qū)生育水平偏高。加快人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展是推進城市化、加快農村富余勞動力轉移的重要途徑。由于我省人口數(shù)量多，人均資源占有量低，人口與資源環(huán)境的矛盾日益加劇。實施“科教興豫”和“人才強省”戰(zhàn)略，必須加快人口事業(yè)發(fā)展，強化教育的基礎地位，加大人才培養(yǎng)力度，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高人民群眾的健康水平，提高人口素質，優(yōu)化人口結構，為實施中原崛起提供堅強的人力資源。二、總體思路和發(fā)展目標（一）總體思路“*”時期，我省人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，圍繞全面建設小康社會、實現(xiàn)中原崛起的目標，堅持以人為本，推進制度創(chuàng)新，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，關注區(qū)域人口安全，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，優(yōu)化人口結構，引導人口合理流動，加快農村富余勞動力轉移，優(yōu)先開發(fā)人力資源，促進人口大省向人力資源強省的轉變，促進人口與經濟社會資源環(huán)境的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然的和諧。堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展。根據*人口基數(shù)大、素質低、人口與資源環(huán)境矛盾突出的省情，要堅持現(xiàn)行的生育政策長期不變。（二）發(fā)展目標——人口發(fā)展目標：20**，‰；大力提倡優(yōu)生優(yōu)育，人口素質明顯提高；群眾享有基本的醫(yī)療保健、生殖健康和計劃生育服務，出生缺陷發(fā)生率逐年降低；綜合治理出生人口性別比，出生嬰兒性別比升高的勢頭得到有效遏制，出生人口性別比趨向基本正常；引導人口的合理分布，人口城鎮(zhèn)化水平達到40%左右。全面實施《*省禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》，完善各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策措施。堅持分類指導，對工作水平不同的地區(qū)下達不同的目標，制定不同的標準，使用不同的方法，推動工作向前發(fā)展。強化基層基礎工作，加強孕前型管理和服務，狠抓避孕節(jié)育措施的落實。出生人口素質是人口素質的基礎。大力提倡住院分娩，推廣新法接生，減少產傷和新生兒窒息發(fā)生。關心貧困地區(qū)少年兒童的營養(yǎng)不良狀況，降低農村5歲以下因營養(yǎng)不良患病率。提高全民健康素質。建立健全多種形式的農村醫(yī)療保健制度，解決農村居民基本醫(yī)療和保健問題。有效整合公共衛(wèi)生和計劃生育資源，形成預防與治療相結合的防治體系，開展以生殖道感染為主的婦科病普查普治，到20**年，85%以上的育齡婦女得到相關服務。重視一切形式的教育，包括正式教育和非正式教育