【正文】 進城市化、加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑。按照全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的要求，*。人口和計劃生育工作存在的突出矛盾和問題：現(xiàn)階段的低生育水平尚不穩(wěn)定，群眾生育意愿尚未根本改變；一些地方基層基礎(chǔ)工作薄弱，經(jīng)費投入嚴重不足，技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，設(shè)備簡陋，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，信息化建設(shè)不能滿足工作需要，計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠措施落實不到位；一些計劃生育干部管理和服務(wù)能力不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對穩(wěn)定低生育水平的艱巨性認識不足，統(tǒng)籌解決人口問題的局面遠未形成；地區(qū)之間發(fā)展不平衡，個別基礎(chǔ)差的地區(qū)生育水平偏高。人口就業(yè)壓力大；流動人口日益增多。在每年出生的110萬人口中，出生缺陷的嬰兒總數(shù)達7萬左右；人口結(jié)構(gòu)性矛盾突出。“*”期間，我省將迎來第四次人口出生高峰，年平均出生人口比“*”期間多10萬；人口總體素質(zhì)有待提高。*（二）“*”時期*人口發(fā)展面臨新形勢人口發(fā)展面臨的良好機遇和有利條件：隨著以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的確立和構(gòu)建社會主義和諧社會的推進，為促進人的全面發(fā)展提供了機遇；隨著經(jīng)濟實力的不斷增長，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段已經(jīng)到來，特別是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為解決*農(nóng)業(yè)大省的人口問題提供了機遇；中部崛起與中原崛起戰(zhàn)略的實施，將為*人口與社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供機遇；大力實施科教興豫、開放帶動、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將為提高我省人口素質(zhì)，實現(xiàn)由人口大省向人力資本強省轉(zhuǎn)變提供機遇；隨著我省加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，為我省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供機遇；隨著城市化水平提高，將有更多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市居民，生育政策和生育觀念也將隨之改變，為統(tǒng)籌解決人口問題創(chuàng)造了條件。人口和計劃生育公共服務(wù)水平全面提高，人口和計劃生育事業(yè)逐步納入公共財政，綜合改革不斷深化，新機制建設(shè)取得新進展，計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到鞏固完善，技術(shù)人員素質(zhì)明顯提高，服務(wù)能力不斷增強，信息化管理與服務(wù)水平明顯提高，計劃生育干部隊伍建設(shè)得到加強。一、*人口發(fā)展進入新的歷史階段（一）“*”時期人口和計劃生育事業(yè)取得新成就“*”時期，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，我省人口與計劃生育事業(yè)始終堅持“一高一低”戰(zhàn)略目標(biāo)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項工作目標(biāo)，低生育水平保持穩(wěn)定?！?”時期是我省全面建設(shè)小康社會承上啟下的重要時期，也是落實科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，促進人口全面發(fā)展的重要時期。結(jié)合實際，研究和改進今年人口計生工作的方法和措施，并迅速掀起學(xué)習(xí)培訓(xùn)、管理服務(wù)、宣傳教育和依法行政的工作高潮，為20**年各項人口計生工作的開展打下堅實基礎(chǔ)?？h衛(wèi)計委將在開展的20**年度計生目標(biāo)管理責(zé)任制第一次綜合考評中，對此次培訓(xùn)的效果進行測試，結(jié)果納入年度考評。六、培訓(xùn)要求及結(jié)果運用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，計生辦主任親自負責(zé)，認真組織人員參訓(xùn)。五、參訓(xùn)人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任。培訓(xùn)內(nèi)容：人口計生政策法規(guī)、計劃生育利益導(dǎo)向政策、計生證件辦理和統(tǒng)計業(yè)務(wù)等。培訓(xùn)工作由縣衛(wèi)計委辦公室、計劃生育指導(dǎo)股、流動人口計劃生育管理股和宣教股共同組織實施。旨在通過本次有針對性地培訓(xùn)，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上崗計生工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實增強計生工作人員的事業(yè)心和責(zé)任感，為全縣人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供智力支持和人才保障。計劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案與計劃生育事業(yè)發(fā)展工作計劃匯編第 21 頁 共 21 頁計劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案為進一步夯實基層基礎(chǔ)，全面提升我縣基層計劃生育干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新時期人口計生工作的需要，保持全縣人口計生工作的健康發(fā)展，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題這一核心，以全面提高計生干部的整體素質(zhì)為目標(biāo)，加大干部培訓(xùn)力度，夯實基層基礎(chǔ)，推進人口計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。二、組織機構(gòu)為確保培訓(xùn)能按時進行，達到預(yù)期目的，縣衛(wèi)計委成立由任組長，任副組長，領(lǐng)導(dǎo)班子和各相關(guān)股（室）負責(zé)人為成員的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。三、培訓(xùn)時間和內(nèi)容培訓(xùn)時間：擬定于四月下旬開展（具體時間另行通知）。四、培訓(xùn)地點縣衛(wèi)計生委七樓會議室。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦從事計生工作不滿1年的計生干部。所有參訓(xùn)人員無故不得缺席，務(wù)必認真聽課。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以此次培訓(xùn)為契機，認真分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人口計生工作中存在的思想認識、觀念轉(zhuǎn)變、目標(biāo)定位、行動落實、宣傳教育等方面的不足或差距。計劃生育事業(yè)發(fā)展工作計劃人口問題是我省全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中原崛起面臨的重大問題，是影響我省經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。科學(xué)制定人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃，明確人口發(fā)展的目標(biāo)、思路和措施，統(tǒng)籌解決人口問題，對于實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧，具有十分重要的意義。—，自然增長率低于7‰，20*年年末總?cè)丝?768萬；人口素質(zhì)明顯提高，5歲以下兒童死亡率由34‰降低到14‰，孕產(chǎn)婦死亡率由54/10萬下降到45/10萬；群眾生育觀念發(fā)生深刻變化，已婚育齡婦女綜合避孕率穩(wěn)定在90%左右；人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展能力不斷增強，“*”期間，共出生人口590萬，比計劃少生140多萬，減輕了人口對資源環(huán)境壓力，有力地支持了社會經(jīng)濟發(fā)展。“*”時期我省人口和計劃生育工作的基本經(jīng)驗是：堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想；堅持人口與經(jīng)濟社會發(fā)展綜合決策，實施“一高一低”戰(zhàn)略目標(biāo)；堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定和完善現(xiàn)行生育政策；堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，落實人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制；堅持社會制約和利益導(dǎo)向相結(jié)合、依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合；堅持綜合改革、加強隊伍和作風(fēng)建設(shè)。人口發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)：人口總量持續(xù)增長。全省現(xiàn)有各類殘疾人數(shù)523萬，%。我省已步入老年型社會，老齡化的進程將進一步加快，預(yù)計20**年全省65歲以上人口將達到840萬左右，%；出生人口性別比持續(xù)偏高；勞動年齡人口持續(xù)增長。20*年流動人口1500多萬，隨著城市化進程的加快，將有更多的人口從農(nóng)村流向城市。（三）加強人口和計劃生育工作是新時期社會發(fā)展的必然選擇加快人