【正文】 。要利用年度目標(biāo)考核和事業(yè)發(fā)展的中期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，真正發(fā)揮績(jī)效評(píng)估和中期評(píng)估對(duì)事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。以本規(guī)劃確定的基本方針、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施為抓手，全面推進(jìn)“*”期間的人口和計(jì)劃生育工作。樹(shù)立人口發(fā)展規(guī)劃的權(quán)威性。（四）加強(qiáng)監(jiān)督，確保規(guī)劃的全面實(shí)施進(jìn)一步深化政府管理體制和社會(huì)體制改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，促進(jìn)人口管理部門(mén)的職能整合和合作，減少制度運(yùn)行成本。要深化干部人事制度改革，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用、績(jī)效聯(lián)酬、末位淘汰、充滿(mǎn)生機(jī)和活力的用人機(jī)制。各級(jí)黨委、政府和組織、人事部門(mén)要選配好人口管理職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選好配強(qiáng)一把手。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立完善人口發(fā)展的公共管理服務(wù)體系人口發(fā)展事業(yè)的成敗關(guān)鍵在人。建立人口和計(jì)劃生育公益基金。人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)要納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，確保投入的總體水平逐步提高，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，確?；鶎佑?jì)劃生育工作人員的工資報(bào)酬撥付到位。（二）加大投入力度，建立人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制深化政府投資體制改革，優(yōu)化公共財(cái)政投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃生育、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等人口發(fā)展領(lǐng)域的投入。公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要密切配合，治理好出生人口性別比升高問(wèn)題；財(cái)政、金融、涉農(nóng)、扶貧開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)保障等部門(mén)要各司其職，落實(shí)好治理人口問(wèn)題的利益導(dǎo)向措施；宣傳、教育、科技、文化、新聞、出版等部門(mén)要通力協(xié)作，大力開(kāi)展人口發(fā)展和新型生育文化的宣傳工作，廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要辦好專(zhuān)題欄目，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持人口發(fā)展事業(yè)的良好氛圍。各級(jí)黨委、政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)部門(mén)對(duì)人口發(fā)展的職責(zé)，動(dòng)員全社會(huì)力量進(jìn)行綜合治理。實(shí)行離任時(shí)人口審計(jì)制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任制的情況作為衡量政績(jī)、獎(jiǎng)懲任用的重要內(nèi)容，任期內(nèi)逐年考核，并建立責(zé)任追究制度。二要加快建立促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境發(fā)展的指標(biāo)體系和考核評(píng)估辦法。把人口發(fā)展事業(yè)納入重大事項(xiàng)督查范圍，研究解決重大問(wèn)題。五、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供堅(jiān)強(qiáng)保證一要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。加強(qiáng)各級(jí)信息技術(shù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。（七）加快信息平臺(tái)建設(shè)制定和實(shí)施《*省“*”人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，充分利用人口信息庫(kù)的信息資源，建立省級(jí)人口數(shù)據(jù)中心，依托全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建人口宏觀管理和決策信息系統(tǒng)、人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口以現(xiàn)居住地和從業(yè)地共同管理為主，戶(hù)籍地管理為輔。以社區(qū)群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)水平。發(fā)揮計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，做好艾滋病預(yù)防工作，提高群眾的生殖健康水平。加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具的管理發(fā)放工作。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以長(zhǎng)效避孕措施為主的避孕方法知情選擇，保證避孕措施及時(shí)有效，減少非意愿妊娠，降低人流發(fā)生率，手術(shù)并發(fā)癥控制在1‰以下。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣鄉(xiāng)服務(wù)站所人事管理體制改革，合理配置人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)、宣傳咨詢(xún)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放的服務(wù)功能。搞好村級(jí)服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)?？茖W(xué)制訂計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的年度和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，納入地方公共體系發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。（五）加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)強(qiáng)化計(jì)劃生育公共管理和服務(wù)體系建設(shè)，探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理與服務(wù)模式。不斷鞏固省和地方各級(jí)廣播、電視和黨報(bào)等經(jīng)常性的專(zhuān)題欄目，欄目開(kāi)辦率省級(jí)達(dá)到100%，省轄市和縣級(jí)達(dá)到95%以上，加大對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳力度，營(yíng)造良好的新聞?shì)浾撔麄鞣諊Ｉ钊腴_(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和以落實(shí)優(yōu)惠政策為主要內(nèi)容的“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”。（四）強(qiáng)化宣傳教育工作構(gòu)建新時(shí)期人口與計(jì)劃生育理論宣傳、群眾宣傳、互聯(lián)網(wǎng)宣傳、新聞宣傳和社會(huì)宣傳的系統(tǒng)框架。加大各級(jí)財(cái)政投入力度，落實(shí)“*”期間計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施。開(kāi)展對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女和計(jì)生雙女家庭送健康、送技術(shù)、送希望、送溫暖活動(dòng)。在全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的同時(shí)，逐步建立起以獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、減免、幫扶、保障、救助為主體，以“幸福家庭行動(dòng)”為載體的人口與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向新機(jī)制。繼續(xù)完善和規(guī)范計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目免費(fèi)制度。實(shí)行農(nóng)村村級(jí)計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督，在全社會(huì)形成綜合治理、依法管理的局面。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《*省人口與計(jì)劃生育條例》，大力提高依法行政水平。進(jìn)一步加強(qiáng)基層管理和服務(wù)能力建設(shè)，鞏固和完善依法管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、考核評(píng)估監(jiān)督等經(jīng)常性工作機(jī)制，不斷在領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制、政府和社會(huì)群團(tuán)合作機(jī)制上取得新突破，帶動(dòng)整體工作水平的穩(wěn)步提高。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程，為農(nóng)民工開(kāi)辦免費(fèi)課堂，進(jìn)行實(shí)用性較強(qiáng)的技能培訓(xùn)，提高其知識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力；五是完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展多種形式的勞動(dòng)力就業(yè)中介組織，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，積極推進(jìn)勞務(wù)輸出的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；六是發(fā)展多樣化的就業(yè)形式，鼓勵(lì)非正規(guī)就業(yè)、彈性就業(yè)和勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極扶持個(gè)體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化外圍環(huán)境，創(chuàng)造條件，吸引外資企業(yè)在我省辦廠。（五）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一是改革戶(hù)籍制度，清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，使農(nóng)民工普遍享有與戶(hù)籍人口同等的基本服務(wù)和待遇，尤其要解決好農(nóng)民工子女的受教育問(wèn)題，逐步建立進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障制度；二是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，堅(jiān)持大型中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)三頭并舉的發(fā)展方針，加快以大鄭州為龍頭的中原城市群建設(shè)，提高城市群吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)人口合理流動(dòng)；三是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸