【正文】 計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃匯編第 21 頁 共 21 頁計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案為進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面提升我縣基層計(jì)劃生育干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生工作的需要，保持全縣人口計(jì)生工作的健康發(fā)展，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題這一核心，以全面提高計(jì)生干部的整體素質(zhì)為目標(biāo)，加大干部培訓(xùn)力度，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。旨在通過本次有針對(duì)性地培訓(xùn)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上崗計(jì)生工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)計(jì)生工作人員的事業(yè)心和責(zé)任感，為全縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供智力支持和人才保障。二、組織機(jī)構(gòu)為確保培訓(xùn)能按時(shí)進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目的，縣衛(wèi)計(jì)委成立由任組長，任副組長，領(lǐng)導(dǎo)班子和各相關(guān)股（室）負(fù)責(zé)人為成員的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。培訓(xùn)工作由縣衛(wèi)計(jì)委辦公室、計(jì)劃生育指導(dǎo)股、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理股和宣教股共同組織實(shí)施。三、培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容培訓(xùn)時(shí)間：擬定于四月下旬開展（具體時(shí)間另行通知）。培訓(xùn)內(nèi)容：人口計(jì)生政策法規(guī)、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策、計(jì)生證件辦理和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)等。四、培訓(xùn)地點(diǎn)縣衛(wèi)計(jì)生委七樓會(huì)議室。五、參訓(xùn)人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦從事計(jì)生工作不滿1年的計(jì)生干部。六、培訓(xùn)要求及結(jié)果運(yùn)用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，計(jì)生辦主任親自負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織人員參訓(xùn)。所有參訓(xùn)人員無故不得缺席，務(wù)必認(rèn)真聽課?？h衛(wèi)計(jì)委將在開展的20**年度計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制第一次綜合考評(píng)中，對(duì)此次培訓(xùn)的效果進(jìn)行測試，結(jié)果納入年度考評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以此次培訓(xùn)為契機(jī)，認(rèn)真分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人口計(jì)生工作中存在的思想認(rèn)識(shí)、觀念轉(zhuǎn)變、目標(biāo)定位、行動(dòng)落實(shí)、宣傳教育等方面的不足或差距。結(jié)合實(shí)際，研究和改進(jìn)今年人口計(jì)生工作的方法和措施，并迅速掀起學(xué)習(xí)培訓(xùn)、管理服務(wù)、宣傳教育和依法行政的工作高潮，為20**年各項(xiàng)人口計(jì)生工作的開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃人口問題是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起面臨的重大問題，是影響我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。“*”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)承上啟下的重要時(shí)期，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，促進(jìn)人口全面發(fā)展的重要時(shí)期?？茖W(xué)制定人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃，明確人口發(fā)展的目標(biāo)、思路和措施，統(tǒng)籌解決人口問題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧，具有十分重要的意義。一、*人口發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段（一）“*”時(shí)期人口和計(jì)劃生育事業(yè)取得新成就“*”時(shí)期，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，我省人口與計(jì)劃生育事業(yè)始終堅(jiān)持“一高一低”戰(zhàn)略目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)，低生育水平保持穩(wěn)定?！匀辉鲩L率低于7‰，20*年年末總?cè)丝?768萬；人口素質(zhì)明顯提高，5歲以下兒童死亡率由34‰降低到14‰，孕產(chǎn)婦死亡率由54/10萬下降到45/10萬；群眾生育觀念發(fā)生深刻變化，已婚育齡婦女綜合避孕率穩(wěn)定在90%左右；人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，“*”期間，共出生人口590萬，比計(jì)劃少生140多萬，減輕了人口對(duì)資源環(huán)境壓力，有力地支持了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)水平全面提高，人口和計(jì)劃生育事業(yè)逐步納入公共財(cái)政，綜合改革不斷深化，新機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展，計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到鞏固完善，技術(shù)人員素質(zhì)明顯提高，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，信息化管理與服務(wù)水平明顯提高，計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)?！?”時(shí)期我省人口和計(jì)劃生育工作的基本經(jīng)驗(yàn)是：堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想；堅(jiān)持人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合決策，實(shí)施“一高一低”戰(zhàn)略目標(biāo)；堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定和完善現(xiàn)行生育政策；堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制；堅(jiān)持社會(huì)制約和利益導(dǎo)向相結(jié)合、依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合；堅(jiān)持綜合改革、加強(qiáng)隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)。*（二）“*”時(shí)期*人口發(fā)展面臨新形勢人口發(fā)展面臨的良好機(jī)遇和有利條件：隨著以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的確立和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的推進(jìn)，為促進(jìn)人的全面發(fā)展提供了機(jī)遇；隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段已經(jīng)到來，特別是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為解決*農(nóng)業(yè)大省的人口問題提供了機(jī)遇；中部崛起與中原崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，將為*人口與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供機(jī)遇；大力實(shí)施科教興豫、開放帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將為提高我省人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由人口大省向人力資本強(qiáng)省轉(zhuǎn)變提供機(jī)遇；隨著我省加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，為我省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供機(jī)遇；隨著城市化水平提高，將有更多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市居民，生育政策和生育觀念也將隨之改變，為統(tǒng)籌解決人口問題創(chuàng)造了條件。人口發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：人口總量持續(xù)增長?！?”期間，我省將迎來第四次人口出生高峰，年平均出生人口比“*”期間多10萬；人口總體素質(zhì)有待提高。全省現(xiàn)有各類殘疾人數(shù)523萬，%。在每年出生的110萬人口中，出生缺陷的嬰兒總數(shù)達(dá)7萬左右；人口結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我省已步入老年型社會(huì)，老齡化的進(jìn)程將進(jìn)一步加快，預(yù)計(jì)20**年全省65歲以上人口將達(dá)到840萬左右，%；出生人口性別比持續(xù)偏高；勞動(dòng)年齡人口持續(xù)增長。人口就業(yè)壓力大；流動(dòng)人口日益增多。20*年流動(dòng)人口1500多萬，隨著城市化進(jìn)程的加快，將有更多的人口從農(nóng)村流向城市。人口和計(jì)劃生育工作存在的突出矛盾和問題：現(xiàn)階段的低生育水平尚不穩(wěn)定，群眾生育意愿尚未根本改變；一些地方基層基礎(chǔ)工作薄弱，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，設(shè)備簡陋，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，信息化建設(shè)不能滿足工作需要，計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施落實(shí)不到位；一些計(jì)劃生育干部管理和服務(wù)能力不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)穩(wěn)定低生育水平的艱巨性認(rèn)識(shí)不足，統(tǒng)籌解決人口問題的局面遠(yuǎn)未形成；地區(qū)之間發(fā)展不平衡，個(gè)別基礎(chǔ)差的地區(qū)生育水平偏高。（三）加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作是新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的必然選擇加快人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起的重要保證。按照全面建設(shè)