【正文】 建立人口發(fā)展戰(zhàn)略研究的長效機(jī)制，動態(tài)分析人口生育、死亡、流動的規(guī)律，全面掌握人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)以及分布與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系，把握人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的走向，及時指導(dǎo)和推動規(guī)劃的全面實(shí)施。“*”期間，要以本規(guī)劃為依據(jù)，制定每個年度的人口計(jì)劃和工作安排。加大對人員的服務(wù)、管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)服務(wù)理念，提高依法行政和服務(wù)水平。要按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則和思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)，建立吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的機(jī)制，形成知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)比較合理的復(fù)合型、管理型人才結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。各級人口管理職能部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)人口發(fā)展的管理、服務(wù)工作。三要進(jìn)一步完善齊抓共管、綜合治理的工作格局。黨政一把手要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真研究人口計(jì)生工作，聽取人口計(jì)生工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作的困難和問題。各級人口計(jì)生部門要設(shè)置信息技術(shù)機(jī)構(gòu)或崗位，安排專職人員從事信息化工作，穩(wěn)定隊(duì)伍，加強(qiáng)信息技術(shù)的培訓(xùn)，不斷提高信息管理人員的知識水平和操作能力。把流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)納入社區(qū)流動人口綜合管理體系。（六）創(chuàng)建社區(qū)管理服務(wù)模式《*省城鎮(zhèn)化“*“規(guī)劃》實(shí)施后，社區(qū)管理作為城市基層管理的重要方面，政府將直接服務(wù)基層，將實(shí)行縣級區(qū)直管社區(qū)的管理模式，人口和計(jì)劃生育部門要以此為契機(jī)，充分利用和有效整合行政管理資源、社會資源和基礎(chǔ)設(shè)施資源，增強(qiáng)社區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)能力。健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、手術(shù)并發(fā)癥和事故報(bào)告制度，逐步建立避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測制度，維護(hù)育齡群眾身心健康。增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)和依法服務(wù)的意識?！?”期間嚴(yán)格按照國家《縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目評審基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求，利用國家專項(xiàng)資金和地方財(cái)政資金配套，對縣站、中心鄉(xiāng)所進(jìn)行擴(kuò)建、改造，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高裝備水平和服務(wù)質(zhì)量，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)體系。做好宣傳領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，根據(jù)不同時期的工作重點(diǎn)，不斷豐富宣傳內(nèi)容，更新宣傳手段，拓展宣傳領(lǐng)域。建立新型生育文化理論體系，廣泛開展“一法三規(guī)一條例”的宣傳教育，加強(qiáng)馬克思主義人口理論、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于人口與計(jì)劃生育的論述、國情省情、人口與經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的宣傳教育。將計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制與解決“三農(nóng)”問題的政策措施相結(jié)合，與農(nóng)村社會保障制度相結(jié)合，充分利用相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展成果，組織和督促相關(guān)部門按照職責(zé)，制定和落實(shí)有利于計(jì)劃生育家庭的政策和措施。（三）健全完善利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)《*省人口與計(jì)生育條例》規(guī)定的獎勵優(yōu)惠措施。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制。四、重點(diǎn)工作（一）建立和完善工作新機(jī)制要在20**年前建立起“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育運(yùn)行機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法“兩個轉(zhuǎn)變”，所有縣（市、區(qū)）基本達(dá)到《*省人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制工作標(biāo)準(zhǔn)》要求。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移。建立以流動人口現(xiàn)居住地為主與流出地管理相結(jié)合的管理制度。通過培育民間組織或自愿延長勞動年齡等方式，發(fā)揮老年人才優(yōu)勢，鼓勵老年人繼續(xù)參與社會經(jīng)濟(jì)活動。制定同解決老齡化問題相配套的經(jīng)濟(jì)社會政策。20*—2020是我省社會撫養(yǎng)比的一個低谷期，要抓住有利時機(jī)，加速我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為老齡社會的到來奠定豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。對符合法定條件的生育對象（重點(diǎn)為二孩）實(shí)施全程跟蹤服務(wù)。繼續(xù)深入開展“幸福家庭行動”和“關(guān)愛女孩行動”，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。建立健全和諧社會意識形態(tài)和信用體系。大力提高勞動年齡人口的科技素養(yǎng)和職業(yè)技能。各級人民政府充分運(yùn)用政策法規(guī)手段，實(shí)現(xiàn)教育超前發(fā)展，加大教育投入，特別要加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入。依托計(jì)生網(wǎng)絡(luò)，對育齡婦女宣傳普及保健知識。開展全民健身運(yùn)動，提高人民體質(zhì)。特別要重視農(nóng)村計(jì)劃生育家庭子女的身體健康，從經(jīng)濟(jì)上、生活上給予幫助。給兒童提供合理的膳食營養(yǎng)和適宜兒童身心發(fā)育的良好空間。實(shí)施“出生缺陷干預(yù)工程”，提高縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的裝備水平，到20**年，全省90%以上的縣級計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)具備常見遺傳病和生殖道感染及導(dǎo)致出生缺陷的其他環(huán)境因素的篩查能力，免費(fèi)開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、圍產(chǎn)期保健、產(chǎn)前診斷、遺傳病咨詢和新生兒疾病篩查工作。（二）全面提高人口素質(zhì)，大力開發(fā)人力資源提高全民身體素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，整頓二孩生育秩序，對違法生育的要按照法律規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，探索客觀評價(jià)各地工作水平，保證人口和計(jì)劃生育責(zé)任落實(shí)的考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”，發(fā)揮目標(biāo)考核的導(dǎo)向作用。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《*省人口與計(jì)劃生育條例》，進(jìn)一步完善地方性人口與計(jì)劃生育法規(guī)體系。根據(jù)新時期人口發(fā)展的特點(diǎn)和重點(diǎn)，按照“研究戰(zhàn)略、制定規(guī)劃、創(chuàng)造環(huán)境、依法管理”的要求，進(jìn)一步拓展和整合人口管理部門的職能，立足于“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，利益引導(dǎo)、政策推動，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理”的工作思路，推進(jìn)制度和機(jī)制創(chuàng)新，建立促進(jìn)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布平衡發(fā)展的調(diào)控體系。穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，改革完善社會經(jīng)濟(jì)政策。在未來人口發(fā)展中必須立足根本，抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，解決關(guān)鍵問題，統(tǒng)籌解決*的人口問題。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須按照“五個統(tǒng)籌”的要求，著力解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)與分布問題，綜合協(xié)調(diào)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人與自然的和諧，切實(shí)維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益，從根本上解決好我省人口問題。隨著我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和建立節(jié)約型社會方針的實(shí)施，未來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展更加依靠科技進(jìn)步，更加依靠人力資源的增強(qiáng)和人口綜合素質(zhì)的提高。加快人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平是緩解資源環(huán)境壓力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。人口對全面建設(shè)小康社會主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有重大影響，如果不進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，控制人