【正文】 口和計劃生育事業(yè)發(fā)展是全面建設小康社會、實現(xiàn)中原崛起的重要保證。人口對全面建設小康社會主要經(jīng)濟目標的實現(xiàn)有重大影響，如果不進一步加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，將直接影響全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，拉大與東部省份的差距。根據(jù)全面建設小康社會的目標，到2020年，非農(nóng)勞動力占全部勞動力的比重達到60％以上，城鎮(zhèn)人口達到50％以上，而20*年*%。加快人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平是緩解資源環(huán)境壓力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。要實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必須統(tǒng)籌考慮人口發(fā)展問題，把控制人口、節(jié)約能源、保護環(huán)境放到重要位置。隨著我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和建立節(jié)約型社會方針的實施，未來經(jīng)濟社會的發(fā)展更加依靠科技進步，更加依靠人力資源的增強和人口綜合素質(zhì)的提高。加快人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要前提。以科學發(fā)展觀為指導，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須按照“五個統(tǒng)籌”的要求，著力解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)與分布問題，綜合協(xié)調(diào)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進人與自然的和諧，切實維護好和發(fā)展好人民群眾的根本利益和長遠利益，從根本上解決好我省人口問題。以穩(wěn)定低生育水平為核心，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題。在未來人口發(fā)展中必須立足根本，抓住重點，攻克難點，解決關(guān)鍵問題，統(tǒng)籌解決*的人口問題。以人的全面發(fā)展為中心，確立人在經(jīng)濟社會發(fā)展中的主體地位，將經(jīng)濟社會發(fā)展的成果更有效地惠及人的發(fā)展，將公共資源優(yōu)先安排到促進人的全面發(fā)展上來。穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，改革完善社會經(jīng)濟政策。改革完善影響低生育水平穩(wěn)定、妨礙人口素質(zhì)提高、牽制人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、阻礙人口合理流動的一些社會經(jīng)濟政策，形成有利于人口優(yōu)化發(fā)展的政策環(huán)境。根據(jù)新時期人口發(fā)展的特點和重點，按照“研究戰(zhàn)略、制定規(guī)劃、創(chuàng)造環(huán)境、依法管理”的要求，進一步拓展和整合人口管理部門的職能，立足于“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務，利益引導、政策推動，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理”的工作思路，推進制度和機制創(chuàng)新，建立促進人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布平衡發(fā)展的調(diào)控體系?！媱澤聵I(yè)發(fā)展目標：符合政策生育率穩(wěn)定在90%以上；技術(shù)服務基層網(wǎng)絡得到加強，技術(shù)服務能力進一步提高，大力開展以技術(shù)服務為重點的優(yōu)質(zhì)服務和生殖保健服務；基本實現(xiàn)工作思路和方法的轉(zhuǎn)變，建立起新的工作機制；建立以財政投入為主渠道的人口和計劃生育投入體制，20**年各級財政投入達到人均30元，確保各項獎勵優(yōu)惠政策的落實；建立健全計劃生育利益導向機制，獎勵扶助和小康工程全面推開；繼續(xù)改革完善人口與計劃生育目標管理責任制；提高流動人口管理與服務水平；加快信息化建設進程，建成人口計生部門與相關(guān)部門之間互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡和省級數(shù)據(jù)中心；逐步建立調(diào)控有力、管理有序、政策法規(guī)完備的人口和計劃生育保障體系。認真執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《*省人口與計劃生育條例》，進一步完善地方性人口與計劃生育法規(guī)體系。繼續(xù)推進工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。堅持和完善目標管理責任制，探索客觀評價各地工作水平，保證人口和計劃生育責任落實的考核機制，嚴格執(zhí)行“一票否決”，發(fā)揮目標考核的導向作用。積極應對第四次人口出生高峰，加大宣傳教育力度，深入宣傳晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、計劃生育，引導群眾自覺避開生育高峰階段，最大限度減少生育堆積，在全社會形成平抑第四次人口出生高峰的強大輿論氛圍。嚴格執(zhí)行生育政策，整頓二孩生育秩序，對違法生育的要按照法律規(guī)定給予嚴肅處理。強化利益導向機制，充分發(fā)揮典型帶動作用，對自覺實行晚婚晚育、推遲生育的育齡群眾給予表彰和獎勵。（二）全面提高人口素質(zhì)，大力開發(fā)人力資源提高全民身體素質(zhì)。提高人口身體素質(zhì)，首先要提高出生人口素質(zhì)。實施“出生缺陷干預工程”，提高縣鄉(xiāng)服務機構(gòu)的裝備水平，到20**年，全省90%以上的縣級計劃生育服務機構(gòu)具備常見遺傳病和生殖道感染及導致出生缺陷的其他環(huán)境因素的篩查能力，免費開展婚前醫(yī)學檢查、圍產(chǎn)期保健、產(chǎn)前診斷、遺傳病咨詢和新生兒疾病篩查工作。積極預防影響出生人口素質(zhì)的疾病。給兒童提供合理的膳食營養(yǎng)和適宜兒童身心發(fā)育的良好空間。關(guān)注部分少年兒童營養(yǎng)過剩問題，定期開展兒童營養(yǎng)改善和營養(yǎng)監(jiān)測工作。特別要重視農(nóng)村計劃生育家庭子女的身體健康，從經(jīng)濟上、生活上給予幫助。努力控制各種危害嚴重的傳染病和地方病，預防和控制艾滋病。開展全民健身運動，提高人民體質(zhì)。普及健康知識，倡導健康行為，提高健康素養(yǎng)，引導人們養(yǎng)成健康的生活和行為方式。依托計生網(wǎng)絡，對育齡婦女宣傳普及保健知識。全面推進優(yōu)質(zhì)服務工作，積極穩(wěn)妥地推進以長效避孕措施為主的避孕方法知情選擇，保證避孕措施及時有效，減少非意愿妊娠，降低人流發(fā)生率。各級人民政府充分運用政策法規(guī)手段，實現(xiàn)教育超前發(fā)展，加大教育投入，特別要加大對農(nóng)村義務教育的投入。重視發(fā)展中小學教育，提高兒童入學率，加強掃盲工作。大力提高勞動年齡人口的科技素養(yǎng)和職業(yè)技能。改善目前流動人口基本無一技之長或技能低下的狀況。建立健全和諧社會意識形態(tài)和信用體系。（三）建立和完善社會保障體系，積極應對人口結(jié)構(gòu)性矛盾綜合治理出生人口性別比升高問題。繼續(xù)深入開展“幸福家庭行動”和“關(guān)愛女孩行動”，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。財政、農(nóng)業(yè)、教育、勞動、民政、扶貧等部門要制定和落實有利于女孩及其家庭的利益導向政策和社會保障措施，給女孩的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，在全社會形成關(guān)愛女孩的氛圍。對符合法定條件的生育對象（重點為二孩）實施全程跟蹤服務。嚴肅查處非法鑒定胎兒性別、非法進行選擇性別引流產(chǎn)、溺棄女嬰、虐待婦女的案件。20*—2020是我省社會撫養(yǎng)比的一個低谷期，要抓住有利時機，加速我省的經(jīng)濟發(fā)展，為老齡社會的到來奠定豐厚的物質(zhì)基礎。逐步建立國家、家庭、個人相結(jié)合的社會養(yǎng)老保障體系。制定同解決老齡化問題相配套的經(jīng)濟社會政策。因地制宜，發(fā)展多種形式的養(yǎng)老服務。通過培育民間組織或自愿延長勞動年齡等方式，發(fā)揮老年人才優(yōu)勢，鼓勵老年人繼續(xù)參與社會經(jīng)濟活動。（四）加強流動人口服務，引導人口有序遷移和合理分布進一步深化戶籍、就業(yè)、