【正文】 電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》 《江門市行政服務(wù)中心新會(huì)分中心籌建工作方案》 建設(shè)原則 根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和實(shí)際需求，堅(jiān)持“需求為導(dǎo)向、應(yīng)用促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，新會(huì)區(qū)行政服務(wù)中心信息化業(yè)務(wù)（軟件）系統(tǒng)招標(biāo)項(xiàng)目 （招標(biāo)編號(hào)： XHGPC2021№ 002） 項(xiàng)目 需求 江門市新會(huì)區(qū)政府采購中心 第 10 頁 共 46 頁 遵循以下原則進(jìn)行系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)。 區(qū)級(jí)行政許可事項(xiàng)的定制 （ 1）完成區(qū)級(jí)部門行政許可審批事項(xiàng)的申請(qǐng)材料和業(yè)務(wù)流程的調(diào)研分析； （ 2）完成區(qū)級(jí)部門行政許可審批事項(xiàng)的辦事指南 、表格下載等網(wǎng)上配置工作； （ 3）完成區(qū)級(jí)部門行政許可審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料的表單定制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)。 （ 5）網(wǎng)上咨詢： ? 支持在線和離線兩種方式的咨詢及答復(fù)； ? 支持申報(bào)過程中的即時(shí)互動(dòng)交流，方便申請(qǐng)人與審批工作人員進(jìn)行提問和解答； 通過查看咨詢記錄，分業(yè)務(wù)類型整理總結(jié)出常見問題及回復(fù)意見，進(jìn)行發(fā)布，供用戶查詢。 （ 1）辦事指南：包括區(qū)級(jí)各部門行政許可事項(xiàng)的辦事流程、申請(qǐng)材料、法律依據(jù)、辦理時(shí)限、在線填報(bào)指引等。一是實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)的集中管理，除個(gè)別單位使用指定的專用業(yè)務(wù)系統(tǒng)外， 其他 單位要集中在審批平臺(tái)上進(jìn)行相關(guān)事項(xiàng)辦理；二是實(shí)現(xiàn)行政審批資源的集中共享，無論是在審批平臺(tái)或 專 用業(yè) 務(wù) 系統(tǒng)審批的事項(xiàng)，只要是通過該平臺(tái)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)都能重復(fù)調(diào)用和查詢；三是實(shí)現(xiàn)行政審批過程的集中監(jiān)管，無論審批系統(tǒng)與監(jiān)察系統(tǒng)是否建在一個(gè)平臺(tái)上，要求數(shù)據(jù)是無縫和統(tǒng)一的，如是分平臺(tái)形式，不因兩者間數(shù)據(jù)交換而增加 用戶方的交換設(shè)備或相應(yīng)費(fèi)用。實(shí)現(xiàn)多個(gè)系統(tǒng)間無縫連接、建立“一站式”的工作平臺(tái)，打破工作人員過去辦新會(huì)區(qū)行政服務(wù)中心信息化業(yè)務(wù)（軟件）系統(tǒng)招標(biāo)項(xiàng)目 （招標(biāo)編號(hào)： XHGPC2021№ 002） 項(xiàng)目 需求 江門市新會(huì)區(qū)政府采購中心 第 7 頁 共 46 頁 公重復(fù)登陸、重 復(fù)錄入的格局，真正做到統(tǒng)一用戶、統(tǒng)一權(quán)限、統(tǒng)一入口、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一交換、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一認(rèn)證、互聯(lián)互通和資源共享，更好的為企業(yè)和個(gè)人提供“方便、快捷、高效”的服務(wù)，大大方便工作人員日常辦公，提高部門內(nèi)部及多部門之間的聯(lián)合審批、辦公發(fā)文的辦事效率。這些都為此次建設(shè)網(wǎng)上審批平臺(tái)奠定了牢固的基礎(chǔ)。同時(shí)，網(wǎng)上審批平臺(tái) 將與新會(huì)區(qū)行政服務(wù)中心信息化業(yè)務(wù)（軟件）系統(tǒng)招標(biāo)項(xiàng)目 （招標(biāo)編號(hào)： XHGPC2021№ 002） 項(xiàng)目 需求 江門市新會(huì)區(qū)政府采購中心 第 6 頁 共 46 頁 已經(jīng)基本建設(shè)完成的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、 OA 辦公系統(tǒng)進(jìn)行整合，可實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)間的無縫連接和資源共享。 2021 年，根據(jù)《江門市行政服務(wù)中心新會(huì)分中心籌建工作方案》要求，新會(huì)區(qū)將建設(shè)行政服務(wù)分中心以及行政中心綜合信息管理系統(tǒng)（網(wǎng)上審批系統(tǒng)） ，要求系統(tǒng)能與現(xiàn)有協(xié)同辦公系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)中心 52 個(gè)窗口單位、 217 項(xiàng)行政許可業(yè)務(wù)與辦公業(yè)務(wù)的協(xié)同，真正實(shí)現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)一體化。 新會(huì)區(qū)行政服務(wù)中心信息化業(yè)務(wù)（軟件）系統(tǒng)招標(biāo)項(xiàng)目 （招標(biāo)編號(hào)： XHGPC2021№ 002） 項(xiàng)目 需求 江門市新會(huì)區(qū)政府采購中心 第 5 頁 共 46 頁 二、 項(xiàng)目需求 項(xiàng)目概述 建設(shè)背景 近年來，全國一些地方政府都在大力推進(jìn)網(wǎng)上審批，省市區(qū)各級(jí)政府也十分重視電子政務(wù)的建設(shè)，并大力倡導(dǎo)“一站式” 電子政務(wù)。 1本次采購的服務(wù)對(duì)象為 江門市新會(huì)區(qū) 行政事業(yè)單位，投標(biāo)人在價(jià)格上應(yīng)予以充分的優(yōu)惠，并提供最佳的售后服務(wù) 。 （三）第三期款：余款在系統(tǒng)驗(yàn)收合格且正常運(yùn)行一年后的 10 個(gè)工作日內(nèi)支付合同總金額 5％。 (3) 性能測試和試運(yùn)行驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)的問題己被解決至采購人滿意。 1 交貨期：系統(tǒng)需在 2021 年 4 月 20 日前開通試運(yùn)行。 投標(biāo)人須有能力提供完善的軟、硬件維護(hù)服務(wù)（包括技術(shù)人員 及備品、備件方面等）。 投標(biāo)人向采購人提供的 所有 軟件必須為正版軟件。 （二）投標(biāo)人具有 軟件企業(yè)認(rèn)定證書 。 新新 會(huì)會(huì) 區(qū)區(qū) 行行 政政 服服 務(wù)務(wù) 中中 心心 信信 息息 化化業(yè)業(yè) 務(wù)務(wù) （（ 軟軟 件件 ）） 系系 統(tǒng)統(tǒng) 招招 標(biāo)標(biāo) 項(xiàng)項(xiàng) 目目 需需 求求 招招 標(biāo)標(biāo) 編編 號(hào)號(hào) ：： XHGPC2021№№ 002 集集 中中 采采 購購 機(jī)機(jī) 構(gòu)構(gòu) ：： 江江 門門 市市 新新 會(huì)會(huì) 區(qū)區(qū) 政政 府府 采采 購購 中中 心心 二○ 一〇 年 二 月 五 日 新會(huì)區(qū)行政服務(wù)中心信息化業(yè)務(wù)（軟件）系統(tǒng)招標(biāo)項(xiàng)目 （招標(biāo)編號(hào)： XHGPC2021№ 002） 項(xiàng)目 需求 江門市新會(huì)區(qū)政府采購中心 第 2 頁 共 46 頁 一、商務(wù)要求 本次招標(biāo)內(nèi)容為 新會(huì)區(qū)行政服務(wù)中心 信息化業(yè)務(wù)（軟件）系統(tǒng) 招標(biāo) 項(xiàng)目 。 （三） 投標(biāo)人所投 行政審批業(yè)務(wù) 系統(tǒng)軟件必須 是自 行研發(fā)的產(chǎn)品， 具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并提供軟件著作權(quán) 登記 證書 。 投標(biāo)人在交貨驗(yàn)收合格后，把詳細(xì)的技術(shù)文檔和操作說明書等全部技術(shù)資料移交采購人。負(fù)責(zé)免費(fèi)現(xiàn)場培訓(xùn)采購人操作人員，直至掌握操作技術(shù)為止。 1驗(yàn)收：系統(tǒng)安裝調(diào)試結(jié)束后，由中標(biāo)供應(yīng)商、監(jiān)理單位和采購人共同驗(yàn)收后新會(huì)區(qū)行政服務(wù)中心信息化業(yè)務(wù)（軟件）系統(tǒng)招標(biāo)項(xiàng)目 （招標(biāo)編號(hào)： XHGPC2021№ 002） 項(xiàng)目 需求 江門市新會(huì)區(qū)政府采購中心 第 3 頁 共 46 頁 簽字確認(rèn)。 (4) 已 提供全部貨物。 1供應(yīng)商須提供 完善的售后服務(wù) (包括服務(wù)計(jì)劃、技術(shù)人員、響應(yīng)時(shí)間等 )。 1 本次招標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)為人民幣含稅全包價(jià) ， 包括產(chǎn)品的開發(fā)、測試、安裝調(diào)試、 培訓(xùn)費(fèi) 、 硬件費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)、 監(jiān)理費(fèi)等一切費(fèi)用 。 2021 年 6 月 21 日，省信息產(chǎn)業(yè)廳和省審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合行文，印發(fā)了《廣東省“一站式”電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》，對(duì)我省“一站式”電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)、原則、任務(wù)及措施等提出了具體的意見。同時(shí)，為了強(qiáng)化業(yè)務(wù)辦理方式，提高部門，尤其是多部門聯(lián)合辦公發(fā)文的辦事效率，我區(qū)已建設(shè)了 OA 辦公系統(tǒng)，目前正在全區(qū)推廣使用。工作人員只需在一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行登錄，即可同步登錄到其他系統(tǒng)，而統(tǒng)一的工作平臺(tái)可集中所有系統(tǒng)待辦的事項(xiàng)、業(yè)務(wù)被監(jiān)察的情況、政務(wù)通知、消息提示等內(nèi)容的提醒和警示，通過點(diǎn)擊相關(guān)的待辦事項(xiàng)，即可進(jìn)入相應(yīng)的系統(tǒng)進(jìn)行操作。 建設(shè)目標(biāo) （一）總體目標(biāo) 申請(qǐng)人能在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何事情，即國外稱三 ANY（ ANYTIME、 ANY WHERE、ANY THING） 都能在網(wǎng)上提交資料，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，一個(gè)窗口交費(fèi)和獲取審批結(jié)果。 具體實(shí)現(xiàn)以下幾方面的目標(biāo)： 審批運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”。 建設(shè)效果實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。 （ 2）表格下載：對(duì)區(qū)級(jí)各部門行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)表格進(jìn)行動(dòng)態(tài)配置，并提供新會(huì)區(qū)行政服務(wù)中心信息化業(yè)務(wù)（軟件）系統(tǒng)招標(biāo)項(xiàng)目 （招標(biāo)編號(hào)： XHGPC2021№ 002） 項(xiàng)目 需求 江門市新會(huì)區(qū)政府采購中心 第 8 頁 共 46 頁 網(wǎng)上下載功能（支持 word、 excel 等基本格式）。 中心綜合審批管理系統(tǒng) 建設(shè)中心綜合審批平臺(tái)，實(shí) 現(xiàn)單部門獨(dú)立審批及跨部門并聯(lián)審批業(yè)務(wù)的網(wǎng)上全過程審批，實(shí)現(xiàn)審批信息共享及部門間業(yè)務(wù)協(xié)同。 數(shù)據(jù)交換系統(tǒng) 新會(huì)區(qū)行政服務(wù)中心信息化業(yè)務(wù)（軟件）系統(tǒng)招標(biāo)項(xiàng)目 （招標(biāo)編號(hào)： XHGPC2021№ 002） 項(xiàng)目 需求 江門市新會(huì)區(qū)政府采購中心 第 9 頁 共 46 頁 建設(shè)一個(gè)區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，主要實(shí)現(xiàn)審批系統(tǒng)與區(qū)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換，為實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)協(xié)同提供基礎(chǔ)平臺(tái) 。 1. 先進(jìn)性：采用代表當(dāng)今信息化系統(tǒng)發(fā)展趨勢的主流和成熟技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)，既要考慮應(yīng)用平臺(tái)和工具的先進(jìn)，更要考慮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和應(yīng)用設(shè)計(jì)的先進(jìn)性和成熟性，以適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理和國資監(jiān)管業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。工作流程設(shè)計(jì)要求簡捷流暢，適應(yīng)工作流不穩(wěn)定和突發(fā)事件等各種現(xiàn)實(shí)情況； 4. 安全性：系統(tǒng)建設(shè)要符合用戶對(duì)信息安全管理的要求，建立完善可靠的安全保障體系，對(duì)非法入侵、非法攻擊和網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)具有很強(qiáng)的防范能力，確保系統(tǒng)具有嚴(yán)格的身份認(rèn)證、防 抵賴性功能，并有相應(yīng)的技術(shù)手段對(duì)數(shù)據(jù)安全和操作安全加以保護(hù)。軟件設(shè)計(jì)要簡明，各功能模塊間的耦合度小，以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，便于系統(tǒng)的繼承和擴(kuò)展。這樣可以用較低的成 本實(shí)現(xiàn)技術(shù)更新?lián)Q代，從而能夠提高系統(tǒng)投資的綜合性價(jià)比和長期穩(wěn)定使用，保護(hù)已有的設(shè)備和技術(shù)投資。 12. 因地制宜，適度超前 行政中心信息化建設(shè)應(yīng)結(jié)合新會(huì)本地實(shí)際情況，因地制宜，突出特色。 15. 建立機(jī)制，保障應(yīng)用 為確保行政中心信息化網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須培訓(xùn)和建立一支訓(xùn)練有素、專業(yè)技能過硬、管理水平較高、相對(duì)穩(wěn)定可靠的技術(shù)隊(duì)伍，除此之外，還要制訂一套完善系統(tǒng)管理制度和安全保密制度，落實(shí)安全保密工作責(zé)任制，建立持續(xù)專業(yè)化的管理維護(hù)機(jī)制。 供應(yīng)商必須承諾提供的所有軟件產(chǎn)品為正式版本，并提供有關(guān)軟件版本的書面證明材料。 申報(bào)和審批表單采用智能電子表單（ iDoc）技術(shù)，數(shù)據(jù)源基于 XML 的數(shù)據(jù)描述，并支持?jǐn)?shù)據(jù)庫操作，支持在線填寫和離線填寫。 安全保密要求 系統(tǒng)建設(shè)必須遵循有關(guān)國家電子政務(wù)信息安全保障體系要求，按照國家法規(guī)實(shí)施安全等級(jí)保護(hù)，加強(qiáng)系統(tǒng)信息安全管理。 中標(biāo)供應(yīng)商必須指定專職于本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，配置相應(yīng)的項(xiàng)目管理、系統(tǒng)分析、設(shè)計(jì)、開發(fā)、測試、集成、培訓(xùn)、質(zhì)量保證等 人員，保證有足夠的高素質(zhì)人員參加本項(xiàng)目的建設(shè)，確保工程順利實(shí)施。 供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容和整體工期要求，向業(yè)主單位提交切實(shí)可行的項(xiàng)目工作計(jì)劃。所交付的文檔至少包括：系統(tǒng)需求分析、概要設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、測試報(bào)告、安裝說明書、使用說明書 /用戶手冊(cè)、系統(tǒng)維護(hù)說明書等。 中標(biāo)供應(yīng)商完成工程施工并通過對(duì)系統(tǒng)實(shí)施的自我檢測后，編制《工程竣工文件》。 現(xiàn)場驗(yàn)收內(nèi)容包括：《工程竣工文件》一致性檢查、驗(yàn)收測試。 近年來隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)迅速發(fā)展，新會(huì)區(qū)已建成了區(qū)電子政務(wù)專網(wǎng)平臺(tái)，該平臺(tái)進(jìn)一步延伸到鎮(zhèn)級(jí)、街道辦等各政府部門，基本覆蓋了全區(qū)各級(jí)黨政部門。 另外，新會(huì)區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)已經(jīng)于 2021 年建成并運(yùn)行良好，為行政審批電子政務(wù)軟件平臺(tái)一體化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。 實(shí)現(xiàn)中心介紹、政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、表格下載、網(wǎng)上查詢、咨詢投訴等信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)新會(huì)區(qū)各職能部門行政審批事項(xiàng)辦事指南“十公開”，提升中心服務(wù)水平和服務(wù)形象。 ? 證書用戶注冊(cè) 數(shù)字證書：用戶持身份資料信息到數(shù)字證書認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)數(shù)字證書，經(jīng)審核通過后，頒發(fā)數(shù)字證書。 ? 證書用戶登錄 在進(jìn)行完證書注冊(cè)操作后，用戶可從證書列表中選擇已經(jīng)注冊(cè)過的證書進(jìn)行登錄，登錄時(shí)需要輸入該證書對(duì)應(yīng)的私鑰口令（或通過硬件密鑰鎖），只有私鑰口令正確時(shí)用戶才可登錄，否則提示用戶口令錯(cuò)誤。 （ 6）辦件統(tǒng)計(jì) 實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、更新中心各窗口單位的辦理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。在查詢結(jié)果中可以點(diǎn)擊事 項(xiàng)名稱進(jìn)入該事項(xiàng)的辦理流程。 （ 8）辦事指南 審批服務(wù)辦事指南提供索引界面，提 供了如下三類索引服務(wù)：面向個(gè)人的服務(wù)、面向單位的服務(wù)以及按照提供服務(wù)的部門的三類方式進(jìn)行服務(wù)索引。 ? 顯示審批事項(xiàng)概述內(nèi)容 用戶根據(jù)項(xiàng)目的索引進(jìn)行選擇，可以瀏覽該審批項(xiàng)目詳細(xì)內(nèi)容。同時(shí)，還可以輸入相關(guān)信息進(jìn)行模糊查詢。 ? 顯示材料準(zhǔn)備內(nèi) 容 根據(jù)項(xiàng)目的索引進(jìn)行選擇，可以瀏覽該審批項(xiàng)目的所需材料情況。 ? 顯示提交內(nèi)容 審批相關(guān)表單提交完畢后，可以通過“表單預(yù)覽”功能實(shí)現(xiàn)表單的預(yù)覽，實(shí)現(xiàn)對(duì)表單填寫信息的檢查和核實(shí)。 ? 表單校驗(yàn) 網(wǎng)站對(duì)表單數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性的校驗(yàn)，通過彈出提醒對(duì)話框提示用戶提交的信息是否符合格式要求。 ? 刪除附件 通過刪除附件功能可以刪除隨表單上報(bào)的附件。辦事者通過辦理查詢可以及時(shí)得到所申辦的事項(xiàng)的各種反饋信息，提高辦事效率。 ? 材料查看、表單信息頁面查看。 ? 可以查看說明材料。 （ 11）在線咨詢 用戶可以在網(wǎng)上咨詢有關(guān)審批事項(xiàng)辦理的相關(guān)問題，由相關(guān)部門進(jìn)行回復(fù)。 ? 信