【正文】 第 10 頁 共 46 頁 遵循以下原則進行系統(tǒng)總體設(shè)計。 2. 可靠性：為保證政府部門的高效工作，系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)采用成熟、穩(wěn)定、可靠的軟件技術(shù)，保證系統(tǒng)在大數(shù)據(jù)量、高并發(fā) 的情況下不間斷地安全運行，保證系統(tǒng)在穩(wěn)定正常運行的同時還要提供較高的性能，從而能夠高效率地處理各類關(guān)鍵事務(wù)。 3. 實用性：根據(jù)業(yè)務(wù)需求和業(yè)務(wù)流程，從方便用戶使用的角度進行系統(tǒng)設(shè)計、功能和模塊劃分。 5. 易使用性：主要體現(xiàn)在兩個方面：一是應(yīng)用界面簡捷、直觀，盡量減少菜單的層次和不必要的點擊過程，使用戶在使用時一目了然，便于快速掌握系統(tǒng)操作方法，特別是要符合工作人員的思維方式和工作習(xí)慣，方便非計算機專業(yè)人員的使用；二是應(yīng)提供聯(lián)機的或脫機的幫助手段。 7. 可擴展性 該信息系統(tǒng)是一個不斷發(fā)展中的應(yīng)用系統(tǒng)，在系統(tǒng)設(shè)計時要考慮到新技術(shù)，新產(chǎn)品出現(xiàn)時對本系統(tǒng)的兼容性；當業(yè)務(wù)需求、外部環(huán)境發(fā)生變化時，可以擴展系統(tǒng)的功新會區(qū)行政服務(wù)中心信息化業(yè)務(wù)（軟件）系統(tǒng)招標項目 （招標編號： XHGPC2021№ 002） 項目 需求 江門市新會區(qū)政府采購中心 第 11 頁 共 46 頁 能和性能。信息的交換和共享是基于預(yù)先定義好的流程來執(zhí)行的，流程的變動就完成信息交換的變動。 8. 可適應(yīng)性 提供充分的變更與擴展能力，適用政府機構(gòu)、人員以及業(yè)務(wù)流程的調(diào)整，能夠充分利用政府部門現(xiàn)有軟、硬件和信息資源。 9. 可維護性：系統(tǒng)應(yīng)具有良好的結(jié)構(gòu)，各個部分應(yīng)有明確和完整的定義，使得局部的修改不影響全局和其他部分的結(jié)構(gòu)和運行。 11. 保護原有投資，避免重復(fù)建設(shè) 充分利用近幾年來江門市建設(shè)的網(wǎng)上行政服務(wù)系統(tǒng)、行政總匯網(wǎng)站、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)成果，結(jié)合江門市新行政中心的要求進行整合、升級，以最大限度保護原有投資，避免重 復(fù)建設(shè)。以行政審批制度改革的實際需求為導(dǎo)向，堅持實用性、先進性、經(jīng)濟性、安全性，又兼具可擴展性和一定的前瞻性，避免造成發(fā)展滯后或過度超前。 14. 分步實施，注重實效 行政中心信息化建設(shè)要按照市委、市政府 的總體要求和部署，抓住重點，分步實新會區(qū)行政服務(wù)中心信息化業(yè)務(wù)（軟件）系統(tǒng)招標項目 （招標編號： XHGPC2021№ 002） 項目 需求 江門市新會區(qū)政府采購中心 第 12 頁 共 46 頁 施，注重實效，做到邊建設(shè)邊見效，優(yōu)先啟動關(guān)系群眾和企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)資源的合理配置和有效使用。 總體要求 基本要求 系統(tǒng)設(shè)計必須遵循國家相關(guān)法律、法規(guī)，尤其是計算機信息系統(tǒng)安全的有關(guān)標準要求。本采購文件提出的對 新會區(qū)行政服務(wù)中心信息化軟件系統(tǒng) 的建設(shè)要求，是供應(yīng)商編制供應(yīng)文件的主要依據(jù)，但不應(yīng)作為供應(yīng)商需求分析和系統(tǒng)設(shè)計的完整的詳細要求，在編制 新會區(qū)行政服務(wù)中心信息化軟件系統(tǒng) 實施方案時，供應(yīng)商應(yīng)深入分析和充分考慮業(yè)主單位對本系統(tǒng)現(xiàn)在及未來發(fā)展的需求，設(shè)計出完整的優(yōu)質(zhì)方案。 供應(yīng)商必須承諾提供的所有軟件產(chǎn)品都具有在中國境內(nèi)的正式合法使用權(quán)，并提供相應(yīng)書面授權(quán)書。 審批流程采用工作流技術(shù)（ workFlow），支持跨部門的并聯(lián)審批，支持流程嵌套和流程跳轉(zhuǎn)，支持固定流程和自由流程相結(jié)合。 采用信息資源規(guī)劃（ Information Resource Planning 簡稱 IRP），它是信息的采集、處理、傳輸和使用的全面規(guī)劃，側(cè)重數(shù)據(jù)流分析，為整合信息資源、實現(xiàn)信息共享的總體規(guī)劃，通過信息資源規(guī)劃，從整體上實現(xiàn)行政審批信息資源共享與互聯(lián)互通。 采用性能好、成熟的產(chǎn)品保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性。 供應(yīng)商必須明確提供完善的、可行的系 統(tǒng)安全方案，應(yīng)包括有雙向身份認證、文件加密、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、防病毒、防入侵等功能，應(yīng)支持 PKI 加密。 新會區(qū)行政服務(wù)中心信息化業(yè)務(wù)（軟件）系統(tǒng)招標項目 （招標編號： XHGPC2021№ 002） 項目 需求 江門市新會區(qū)政府采購中心 第 14 頁 共 46 頁 組織管理要求 中標供應(yīng)商必須成立合理的實施團隊，建立健全保障項目順利實施的各項管理制度和質(zhì)量保證體系。 參與本項目的技術(shù)人員必須具有承擔(dān)過政府部門軟件開發(fā)經(jīng)驗，能夠與政府用戶進行良好溝通，具備相關(guān)產(chǎn)品集成、應(yīng)用和開發(fā)的能力。 供應(yīng)商應(yīng)對上述內(nèi)容列出詳細人員計劃，包括人員姓名、經(jīng)驗、學(xué)歷和在本項目中的職責(zé)分工等。 項目交付要求 供應(yīng)商應(yīng)在供應(yīng)文件中提供具體的項目交付說明、交付計劃、交付物 標準說明等。 軟件開發(fā)過程中，供應(yīng)商應(yīng)按照軟件開發(fā)要求形成全面詳盡的技術(shù)資料，包括可運行的程序、過程文檔以及最終技術(shù)文檔，以確保技術(shù)資料的一致性和完整性，在系統(tǒng)正式運行前提交完整的與應(yīng)用系統(tǒng)相關(guān)的文檔。各種文檔應(yīng)當以光盤和書面兩種形式交付。在驗收時報價人自行組織驗收測試用設(shè)備、測試所需的測試用例和人員，并在用戶和監(jiān)理的監(jiān)查下現(xiàn)場進行測試和驗收?？⒐の募?yīng)滿足完整性、一致性和可讀性要求。 用戶與監(jiān)理 對《工程竣工文件》會審?fù)ㄟ^后，通知中標供應(yīng)商現(xiàn)場驗收時間安排。 現(xiàn)狀分析 2021 年 7 月 1 日我國頒布實行《中華人民共和國行政許可法》，推行行政許可事項制度化和規(guī)范化管理。 網(wǎng)上審批系統(tǒng)作為一項電子政務(wù)公共服務(wù)重點應(yīng)用項目，是實現(xiàn)十六大報告要求的“進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式， 形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”的有力保證。大多數(shù)部門仍使用傳統(tǒng)紙質(zhì)辦公模式，只有個別行政部門的建有自己單位內(nèi)的辦公自動化新會區(qū)行政服務(wù)中心信息化業(yè)務(wù)（軟件）系統(tǒng)招標項目 （招標編號： XHGPC2021№ 002） 項目 需求 江門市新會區(qū)政府采購中心 第 16 頁 共 46 頁 系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)，區(qū)電子政務(wù)專網(wǎng)基本實現(xiàn)了新會區(qū)各級政府部門的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。 2021 年，新會區(qū)計劃建設(shè)新會行政 服務(wù)中心實體辦事大廳，但尚未建設(shè)有統(tǒng)一的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，大多數(shù)部門辦理業(yè)務(wù)還是按照原來的紙質(zhì)文件，層層審批模式，審批效率大打折扣。 綜合以上內(nèi)容，我們可以總結(jié)出以下幾點： （ 1） 大多數(shù)部門目前都沒有自己的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，仍在使用傳統(tǒng)的辦公模式，在一定程度上，影響審批效率且不便于公眾，業(yè)務(wù)不能形成電子化、數(shù)據(jù)化，不方便管理和查詢。 建設(shè)需求 中心門戶網(wǎng)站 建設(shè)中心門戶網(wǎng)站， 即建設(shè)“一站式” 網(wǎng)上虛擬審批服務(wù)大廳，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，一個窗口交費和獲取審批結(jié)果。 新會區(qū)行政服務(wù)中心信息化業(yè)務(wù)（軟件）系統(tǒng)招標項目 （招標編號： XHGPC2021№ 002） 項目 需求 江門市新會區(qū)政府采購中心 第 17 頁 共 46 頁 門戶網(wǎng)站欄目及內(nèi)容 （ 1）用戶注冊管理 ? 普通用戶注冊 普通用戶是用戶注冊身份信息后，由網(wǎng)站 審核資料同意后，頒發(fā)由系統(tǒng)自動生成的用戶口令。系統(tǒng)返回頁面通知用戶注冊完成，并告知用戶口令。 該憑證的注冊方式如下： ? 系統(tǒng) 提示用戶辦理數(shù)字證書的手續(xù)及所需要的書面資料； ? 用戶根據(jù)系統(tǒng)的提示信息，準備好相應(yīng)書面資料，到認證中心辦理數(shù)字證書；（網(wǎng)下工作，非網(wǎng)上辦理） ? 認證中心根據(jù)其規(guī)范要求，當面審核用戶資料，一切無誤后，為用戶制作數(shù)字證書； ? 用戶持數(shù)字證書通過網(wǎng)上行政審批與監(jiān)察系統(tǒng)進行注冊，關(guān)鍵信息從證書中直接讀取，用戶將填寫相關(guān)的補充信息； ? 系統(tǒng)通過與知識數(shù)據(jù)庫（如：技術(shù)監(jiān)督局的組織機構(gòu)代碼庫、公安局的人口數(shù)據(jù)庫等等）的互聯(lián)，對此關(guān)鍵信息進行比對校驗； ? 通過后，系統(tǒng)將用戶證書及用戶填寫的相關(guān)信息入庫，并提示用戶注冊成功。 ? 注銷登錄 用戶離開功能頁面時，可以通過注銷登錄斷開連接信息，注銷后只有重新登錄才能進入功能頁面。 （ 3）中心介紹 包括對中心簡介、組織架構(gòu)、工作職責(zé)、進駐各窗口單位等的信息發(fā)布。 （ 5）辦件公示 用于發(fā)布最新的已辦結(jié)事項信息。 （ 7）服務(wù)事項查詢 可以通過審批事項的關(guān)鍵字信息進行查詢，系統(tǒng)會根據(jù)關(guān)鍵字信息檢索到相關(guān)項目列表，用戶可根據(jù)列表信息進行選擇性的詳細查詢。 ? 關(guān)鍵詞查詢：系統(tǒng)提供的是快速檢索手段，用戶輸入委辦局名稱或者審批事項的屬性或輸入任意模糊條件，然后進行查詢搜索，就可以快速把符合條件的審批事項列表顯示出來。詳細信息頁面可以看到該事項名稱共分五項：概述、辦理流程、材新會區(qū)行政服務(wù)中心信息化業(yè)務(wù)（軟件）系統(tǒng)招標項目 （招標編號： XHGPC2021№ 002） 項目 需求 江門市新會區(qū)政府采購中心 第 19 頁 共 46 頁 料準備、表格下載、直接辦理。 ? 辦事指南：該審批事項的辦事指南信息； ? 辦理流程：該審批事項辦理順序，從受理、辦理到結(jié)束每一審批環(huán)節(jié)的詳細要求； ? 表格下載：為了辦理方便，我們特別針對每個事項提供了電子表格的下載功能； ? 在線辦理：進入后，可以直接對申辦的事項進行辦理業(yè)務(wù)的操作。在面向個人的服務(wù)和面向單位的服務(wù)中分別按照審批事項的屬性類型進行服務(wù)索引顯示。以及提供服務(wù)的委辦局名單及相關(guān)鏈接。 ? 顯示辦理辦理流程內(nèi)容 根據(jù)項目的索引進行選擇， 可以瀏覽該審批項目詳細內(nèi)容，可以瀏覽該審批項目詳細的流程辦理信息。 “表格下載”提供兩種表格定位方式： ? 表格查詢：用戶通過下拉框來選擇表單所屬的委辦局、審批事項的屬性來定新會區(qū)行政服務(wù)中心信息化業(yè)務(wù)（軟件）系統(tǒng)招標項目 （招標編號： XHGPC2021№ 002） 項目 需求 江門市新會區(qū)政府采購中心 第 20 頁 共 46 頁 位表單名。 ? 表單索引：用戶直接選擇列出來的屬性、部門來定位表單。 ? 顯示收費標準 根據(jù)項目的索引進行選擇，可以瀏覽該審批項目的詳細收費情況。 ? 顯示相關(guān)的法律法規(guī) 根據(jù)項目的索引進行選擇，可以瀏覽該審批項目相關(guān)的法律法規(guī)的詳細內(nèi)容。 （ 9）在線辦理 ? 在線填報 用戶登錄后，進入 網(wǎng)上辦理 ，在審批事項列表中，每一項審批事項都有對應(yīng)的啟動網(wǎng)上辦理事項流程的按鈕，點擊該按鈕 啟動審批辦理流程 ， 并且附有完成審批需要在線填寫的申報表單， 用戶應(yīng)正確和完整地填寫 審批 申請表，以避免提交有誤，填寫完以后點擊提交即可完成審批事項的申請 。 ? 離線填報 系統(tǒng)提供表單離線填報功能，通過離線填報工具將表單下載下來，在不能上網(wǎng)的情況下也可以填寫表單，當表單完全填寫完畢后，可以通過上傳功能實現(xiàn)將離線填寫的數(shù)據(jù)自動更新到網(wǎng)站的數(shù)據(jù)庫中。 ? 表單上傳 網(wǎng)站提供了表單上傳按鈕，可以將離線填寫的表單上傳。 ? 表單查看 通過表單查看可以預(yù)覽表單填寫的情況，幫助用戶核實資料的準確性。 ? 刪除表單 通過刪除表單可以刪除表單信息。 ? 附件上傳 通過選擇附件上傳可以實現(xiàn)將附件隨表單上傳，實現(xiàn)表單的申報工作。 （ 10）辦理查詢 申報事項人員可以通過辦理查詢查詢所申報事項的內(nèi)容以及狀態(tài)，包括：辦理通知、未提交的申請、需要補辦的申請、已提交的申請、已辦結(jié)的申請等等。 可以按以下狀態(tài)進行查詢： ? 網(wǎng)上申報查詢： 輸入申報號，單擊 “查詢 ”按鈕來檢索申報事項 ， 檢索到的申新會區(qū)行政服務(wù)中心信息化業(yè)務(wù)（軟件）系統(tǒng)招標項目 （招標編號： XHGPC2021№ 002） 項目 需求 江門市新會區(qū)政府采購中心 第 22 頁 共 46 頁 報事項顯示反饋信息 。 ? 可以查看辦理意見、反饋信息的說明。 ? 正在辦理事項：已經(jīng)正式提交的審批事項，等待相關(guān)部門辦理的事項。 ? 可以查看單擊每條反饋信息的辦理意見。 ? 可以查看正在辦理事項的表單信息頁面。 ? 可以查看需要補齊補正的申報事項、補齊補正以后可以提交該事項，需要補正的已填表單，系統(tǒng)會給出提示信息。 （ 12）投訴中心 用 戶在網(wǎng)上在線投訴有關(guān)問題，有關(guān)部門給答復(fù)。 （ 13）用戶信息管理 包括個人信息維護和企業(yè)信息維護。 ? 忘記口令： 新會區(qū)行政服務(wù)中心信息化業(yè)務(wù)（軟件）系統(tǒng)招標項目 （招標編號： XHGPC2021№ 002） 項目 需求 江