【正文】 局根據(jù)實(shí)際情況合理確定；③加蓋煙草專(zhuān)賣(mài)許可證專(zhuān)用印章；④ 此文書(shū)一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專(zhuān)賣(mài)局歸檔保存。按照申請(qǐng)類(lèi) 型的不同，分為《 新辦申請(qǐng)表》、《變更申請(qǐng)表》、《延續(xù)申請(qǐng)表》、《管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表》以及《聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)》。煙草專(zhuān)賣(mài)局審批許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng) 告知申 請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。審批機(jī)關(guān)在 10 日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以 延長(zhǎng) 10 日并出具煙草專(zhuān)賣(mài)許可證延長(zhǎng)審批期限通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人。煙草專(zhuān)賣(mài)局審批許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng) 告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。審批機(jī)關(guān)在 10 日內(nèi)不能作出行政許可決定 的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以 延長(zhǎng) 10 日并出具煙草專(zhuān)賣(mài)許可證延長(zhǎng)審批期限通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人。 和受理程序中的形式審查不同，地市級(jí)局或省級(jí)局在審查程序中，應(yīng)當(dāng)對(duì)照《煙草專(zhuān)賣(mài) 許可證管理辦法》以及《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》有關(guān)申辦條件的規(guī)定，進(jìn)行 初步的實(shí)質(zhì)審查，并結(jié)合申請(qǐng)企業(yè)的實(shí)際情況，提出是否辦理許可證的 意見(jiàn)。 1 取得 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)申請(qǐng)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交哪些 材 3 料？ 答： ①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表；②許可證正副本； ③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。 取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類(lèi)型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。 ④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)； ⑤審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。 申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？ 答： ①有與經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； ②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)人員； ③符合煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)合理布局的要求； ④?chē)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。 ,國(guó)家局審批： （ 1）煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其 他組織； （ 2）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、 直轄市經(jīng)營(yíng) 的法人或其他組織； （ 3）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)），申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、 濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織； （ 4）特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒(méi)國(guó)外煙草制品拍賣(mài)業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。 、省級(jí)局審批： （ 1）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治 區(qū)、直轄市范 圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織； （ 2）特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外 煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級(jí)煙草營(yíng)銷(xiāo)單位。 申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備哪些 條件 ？ 答： ①有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； 2 ②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)人員； ③符合經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)合理布局的要求； ④?chē)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新型煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備的企業(yè)申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的，還應(yīng)提交由國(guó) 家煙草專(zhuān)賣(mài)局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收的證明材料。 取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿 30 日前提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交哪些材料？ 答： ①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證延續(xù)申請(qǐng)表； ②原許可證正副本； ③工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本； ④審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。 1如何 審查 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的申請(qǐng)？ 答： 在做出受理決定后，受理機(jī)關(guān)（地市級(jí)局或省級(jí)局）應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)審查程序，通過(guò)對(duì)申請(qǐng)的初步實(shí)質(zhì)審查，對(duì)是否辦理許可證提出自己的意見(jiàn)，并報(bào)審批機(jī)關(guān)（省級(jí)局或國(guó)家局） 。 審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行。依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人 在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日 起 5 日內(nèi)提交煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)的，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證通知書(shū)。依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、 4 檢測(cè)的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日 起 5 日內(nèi)提交煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)的，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證通知書(shū)。 申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)一般應(yīng)由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫(xiě)；申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，受理申請(qǐng)的煙草專(zhuān)賣(mài)局可以代為 填寫(xiě)，但需經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。 （ 2）《受理通知書(shū)》和《不予受理通知書(shū)》 受理申請(qǐng)的煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查后，作出受理或不予受理決定時(shí)，填寫(xiě) 此類(lèi)文書(shū)。 （ 4）《準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》、《不予行政許可決定書(shū)》、《管理類(lèi)事項(xiàng)辦理通知書(shū)》 審批申請(qǐng)的煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)許可類(lèi)事項(xiàng)或管理類(lèi)事項(xiàng)的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后，作出行政許可決定時(shí)，填寫(xiě)此類(lèi)文書(shū)。 （ 6）《責(zé)令變更通知書(shū)》 經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)被許可人未按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)變更許可證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)填寫(xiě)此文書(shū)，告知被 許可人 變更許可證的期限。②此文書(shū)應(yīng)由 受理機(jī)關(guān)經(jīng)辦人員和申請(qǐng)材料提交人共同簽字或蓋章；③此文書(shū)一式兩份，一 份交付申請(qǐng)人 或申請(qǐng)材料提交人，一份由受理機(jī)關(guān)歸檔保存。 制作文書(shū)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①此文書(shū)一式多份，一份歸檔，其余送達(dá)申請(qǐng)人或利害 關(guān)系人；②送達(dá)此文書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向申請(qǐng)人或利害關(guān)系人提供《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證申請(qǐng) 書(shū)》。 制作文書(shū)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)包括： 況，包括對(duì)申請(qǐng)人或利害關(guān)系人權(quán)利的告知、申請(qǐng)人或利害關(guān)系人申請(qǐng)回避權(quán)的使用情況以 及聽(tīng)證紀(jì)律； ； 、申辯； D. 利害關(guān)系人及其委托代理人的陳述、申 辯； ； ； 聽(tīng)證延期、中止、放棄情況的，該情況產(chǎn)生的原由、過(guò)程及相關(guān)決定。 （ 12）《實(shí)地核查記錄》 煙草專(zhuān)賣(mài)局按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人或被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，填 寫(xiě)此文書(shū)。 內(nèi)部審批類(lèi)文書(shū)包括《受理審查表》、《依申請(qǐng)辦理許可證審批表》、《依職權(quán)辦理許可證 審批表》和《延期辦理審批表》，用于記錄煙草專(zhuān)賣(mài)局內(nèi)部在受理、審查和審批許可證時(shí)的 工作流程。一份煙草專(zhuān)賣(mài)許可證行政許可卷宗使用一個(gè)檔案編號(hào)。國(guó)家局負(fù)責(zé)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證行政許可卷宗的電子檔案，有條件的省級(jí) 局應(yīng)當(dāng)在?。▍^(qū)、市）內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證系統(tǒng)中建立電子檔案。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)許可 證持證戶基本情況調(diào)查，從轄區(qū)總?cè)丝凇⒘鲃?dòng)人口比例、各類(lèi)持證戶數(shù)量、業(yè)態(tài)、月均 總銷(xiāo) 量等方面，按“每證一案”的原則，建立健全轄區(qū)內(nèi)持證戶檔案。 ，由其上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主 管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （ 1）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài) 許可證的； （ 2）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草 專(zhuān)賣(mài)許可證的。 （ 3） 使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)違法當(dāng)事人處以 1000元以下的罰款。 第二章 市場(chǎng)管理 第一節(jié) 日常檢查 （ 20分） 制定檢查計(jì)劃和檢查方案是高級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理員所應(yīng)該具備的能力，計(jì)劃和方案能使專(zhuān)賣(mài)管 理工作進(jìn)一步明確目標(biāo)、提高效率、優(yōu)化流程，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。 （一）日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃的制訂程序 日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃的內(nèi)容主要包括檢查的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和目的四個(gè)基本要素，除此 之外，一般還應(yīng)包括檢查人員、檢查方法等內(nèi)容。 （ 1）檢查計(jì)劃制訂的依據(jù)： ①上級(jí)對(duì)專(zhuān)賣(mài)管理工作的要求和部署。 （ 2）專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科（股）綜合各方面的情況，擬定年度、季度的市場(chǎng)檢查總體計(jì)劃， 提出本轄區(qū)年度、季度市場(chǎng)檢查計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)和要求；在報(bào)經(jīng)本級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局主管領(lǐng)導(dǎo)審 批后，下發(fā)稽查支（大）隊(duì)執(zhí)行。 主管領(lǐng)導(dǎo)審批 專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科（股） 年度和季度檢查計(jì)劃 下達(dá) 審批 稽查支（大）隊(duì) 月、 周市場(chǎng)檢查計(jì)劃 下達(dá) 審批 稽查大（中）隊(duì) 日檢查計(jì)劃 下達(dá) 市場(chǎng)監(jiān)管員 按照日檢查計(jì)劃進(jìn)行市場(chǎng)檢查 （二）日、周市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng) 日檢查計(jì)劃的制定，要在周計(jì)劃的基礎(chǔ)上結(jié)合本地實(shí)際和轄區(qū)零售戶經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行制 定，檢查計(jì)劃要詳細(xì)周密，不遺漏。 （ 3）檢查對(duì)象要全面，既要檢查轄區(qū)內(nèi)的持證零售戶，又要檢查無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶，且要明 確具體檢查戶數(shù)和重點(diǎn)檢查戶。 檢查時(shí)間： 11 月 5 日（星期一） 檢查人員：張 X（負(fù)責(zé)人）、孟 X 檢查對(duì)象： A 村零售戶 A A A3， B 村零售戶 B B2； C 村零售戶 C C C3， D 村零售戶 D D2，、 E 村零售戶 E E E E E E E E E9， F 村零售戶 F1， 計(jì) 6 個(gè)村 20 戶。 [案例 2] 縣稽查一中隊(duì)周檢查計(jì)劃 10 本周檢查的主要目的就是宣傳明碼實(shí)價(jià)有關(guān)規(guī)定，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)違規(guī)戶進(jìn)行重點(diǎn)檢查，查 處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)雙節(jié)前的正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。工作重點(diǎn)：宣傳明碼實(shí)價(jià) 有關(guān)規(guī)定以及煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)，對(duì)經(jīng)常違規(guī)戶、可疑戶進(jìn)行重點(diǎn)檢查。工作重點(diǎn)：向零 售戶宣傳明碼實(shí)價(jià)以及煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)，對(duì)可疑戶重點(diǎn)檢查。 （ 1）要充分考慮市場(chǎng)監(jiān)管員分片區(qū)域和分管路線的劃定。 [案例 3] 縣稽查二中隊(duì) 2021 年九月份市場(chǎng)檢查計(jì)劃 制表時(shí)間： 內(nèi)容 時(shí)間 工作安排 工作目的 工作要求 第 據(jù)目前統(tǒng)計(jì)無(wú)證戶的情況，無(wú)證戶沒(méi)有得 3 日 7 日 一 到及時(shí)有效的控制，本周在日常檢查的同 1.每日按時(shí)到崗，佩帶執(zhí)法 全面掌握 周 時(shí)，仍以統(tǒng)計(jì)無(wú)證戶為主。 續(xù)申請(qǐng)通 周 律條文給 零售戶做解釋工 知工作；對(duì) 作，在每一項(xiàng)執(zhí)法工作中， 外地人的 聯(lián)合檢查城區(qū)市場(chǎng)，對(duì)許可證即將到期的 都要事先學(xué)習(xí)有關(guān)法律知 第 經(jīng)營(yíng)情況 零售戶履行告知義務(wù)，通知其按時(shí)申請(qǐng)延 識(shí)。 24 日 28 日 四 重點(diǎn)檢查外地人在本地的經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)違 周 法經(jīng)營(yíng)的要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。 ： （ 1）市場(chǎng)稽查與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，確立檢查市場(chǎng)重點(diǎn)，重點(diǎn)解決存在的突出問(wèn)題。 二、時(shí)間安排和工作重點(diǎn) 一月份： 重點(diǎn)對(duì)卷煙零售市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)控，并聯(lián)合工商管理部門(mén)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行 取締，提高轄區(qū)零售戶的持證經(jīng)營(yíng)率。 三月份： 配合內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督科，做好內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范行 業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)行為。 13 ： （ 1）要充分考慮上級(jí)局關(guān)于卷煙打假的工作部署，尤其應(yīng)突出打