【正文】 他組織； （ 2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、 直轄市經(jīng)營(yíng) 的法人或其他組織； （ 3）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)），申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、 濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織； （ 4）特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒國(guó)外煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。 申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備哪些 條件 ？ 答： ①有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； 2 ②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員； ③符合經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求； ④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。 取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿 30 日前提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交哪些材料？ 答： ①煙草專賣許可證延續(xù)申請(qǐng)表； ②原許可證正副本； ③工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本； ④審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。 審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書面方式進(jìn)行。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人 在被告知聽證權(quán)利之日 起 5 日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請(qǐng)書的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日 起 5 日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請(qǐng)書的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。 （ 2）《受理通知書》和《不予受理通知書》 受理申請(qǐng)的煙草專賣局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查后，作出受理或不予受理決定時(shí)，填寫 此類文書。 （ 6）《責(zé)令變更通知書》 經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)被許可人未按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)變更許可證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)填寫此文書，告知被 許可人 變更許可證的期限。 制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題：①此文書一式多份，一份歸檔，其余送達(dá)申請(qǐng)人或利害 關(guān)系人；②送達(dá)此文書時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向申請(qǐng)人或利害關(guān)系人提供《煙草專賣許可證聽證申請(qǐng) 書》。 （ 12）《實(shí)地核查記錄》 煙草專賣局按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人或被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，填 寫此文書。一份煙草專賣許可證行政許可卷宗使用一個(gè)檔案編號(hào)。煙草專賣行政主管部門應(yīng)定期開展轄區(qū)內(nèi)煙草專賣許可 證持證戶基本情況調(diào)查，從轄區(qū)總?cè)丝凇⒘鲃?dòng)人口比例、各類持證戶數(shù)量、業(yè)態(tài)、月均 總銷 量等方面，按“每證一案”的原則，建立健全轄區(qū)內(nèi)持證戶檔案。 （ 3） 使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)違法當(dāng)事人處以 1000元以下的罰款。 （一）日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃的制訂程序 日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃的內(nèi)容主要包括檢查的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和目的四個(gè)基本要素，除此 之外，一般還應(yīng)包括檢查人員、檢查方法等內(nèi)容。 （ 2）專賣監(jiān)督管理科（股）綜合各方面的情況，擬定年度、季度的市場(chǎng)檢查總體計(jì)劃， 提出本轄區(qū)年度、季度市場(chǎng)檢查計(jì)劃的實(shí)施意見和要求；在報(bào)經(jīng)本級(jí)煙草專賣局主管領(lǐng)導(dǎo)審 批后，下發(fā)稽查支（大）隊(duì)執(zhí)行。 （ 3）檢查對(duì)象要全面，既要檢查轄區(qū)內(nèi)的持證零售戶，又要檢查無證經(jīng)營(yíng)戶，且要明 確具體檢查戶數(shù)和重點(diǎn)檢查戶。 [案例 2] 縣稽查一中隊(duì)周檢查計(jì)劃 10 本周檢查的主要目的就是宣傳明碼實(shí)價(jià)有關(guān)規(guī)定，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)違規(guī)戶進(jìn)行重點(diǎn)檢查，查 處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)雙節(jié)前的正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。工作重點(diǎn)：向零 售戶宣傳明碼實(shí)價(jià)以及煙草專賣法律法規(guī)，對(duì)可疑戶重點(diǎn)檢查。 [案例 3] 縣稽查二中隊(duì) 2021 年九月份市場(chǎng)檢查計(jì)劃 制表時(shí)間： 內(nèi)容 時(shí)間 工作安排 工作目的 工作要求 第 據(jù)目前統(tǒng)計(jì)無證戶的情況，無證戶沒有得 3 日 7 日 一 到及時(shí)有效的控制，本周在日常檢查的同 1.每日按時(shí)到崗，佩帶執(zhí)法 全面掌握 周 時(shí)，仍以統(tǒng)計(jì)無證戶為主。 24 日 28 日 四 重點(diǎn)檢查外地人在本地的經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)違 周 法經(jīng)營(yíng)的要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。 二、時(shí)間安排和工作重點(diǎn) 一月份： 重點(diǎn)對(duì)卷煙零售市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)控，并聯(lián)合工商管理部門對(duì)無證經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行 取締，提高轄區(qū)零售戶的持證經(jīng)營(yíng)率。 13 ： （ 1）要充分考慮上級(jí)局關(guān)于卷煙打假的工作部署，尤其應(yīng)突出打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的工 作安排，確定新目標(biāo)，制定新措施，將工作安排和部署具體 貫徹落實(shí)到日常市場(chǎng)檢查中去。 各類涉煙的 56 月份 配合內(nèi)管部門從零售終端對(duì)營(yíng)銷部門的卷煙 違法經(jīng) 營(yíng)行 營(yíng)銷、配送工作進(jìn)行日常監(jiān)管。 如案件 信息的搜集整理，卷宗的歸納和存檔等。 （ 3）及時(shí)、全過程原則 制定方案要遵循主動(dòng)控制、事先控制、過程控制的思想，充分考慮方案所依賴的環(huán)境條 件，積極關(guān)注方案實(shí)施過 程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)調(diào)整方案內(nèi) 容。第四十六條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門依法對(duì)執(zhí)行 《煙草專賣法》及本條例的情況 進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處違反《煙草專賣法》及本條例的案件，并會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門查處煙草 專賣品的走私販私、假冒偽劣行為。堅(jiān)持以集中整治行動(dòng)帶動(dòng)日常管理， 逐步實(shí)現(xiàn)由突擊性、集中性聯(lián)合治理向規(guī)范化、長(zhǎng)效化、常態(tài)化管理的有效轉(zhuǎn)變。 （ 1）標(biāo)題。 （ 3）引語。 ②對(duì)相關(guān)活動(dòng)、相關(guān)工作按階段或進(jìn)程做具體的部署安排。方案的標(biāo)題一般 由發(fā)文機(jī)關(guān)、計(jì)劃內(nèi)容 和文種三部分組成，如《 XXX 煙草專賣局 XXX 工商行政管理局取締無證經(jīng)營(yíng)工作方案》；成 文時(shí)間，為鄭重起見，方案的成文時(shí)間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。對(duì) 于無證經(jīng)營(yíng)行為，煙草部門應(yīng)及時(shí)向工商行政管理部門進(jìn)行通報(bào)，由工商行政管理部門或者 由其根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見依法進(jìn)行處理。 （二）取締無證經(jīng)營(yíng)行為。要協(xié)調(diào)鐵路、交通等部門，重點(diǎn)打擊假煙、走私煙 運(yùn)輸環(huán)節(jié)。各成員單位要認(rèn)真履行工作職 責(zé)，互相支持，協(xié)調(diào)配合，積極開展治理工作，確保煙草市場(chǎng)治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。 18 卷煙零售戶本身隨著市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的變化處在不斷地變化之中，零售戶與煙草公司的 業(yè)務(wù)關(guān)系其實(shí)較為脆弱，必須定期開展零售戶的調(diào)查分析，搜集相關(guān)信息，并根據(jù)信息對(duì)零 售戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，這樣對(duì)卷煙市場(chǎng)及消費(fèi)者需求的變化能做到有針對(duì)的管理。 ②在開發(fā)過程上，從獲取信息、加工信息到存貯信息、應(yīng)用信息，都要符合管理目標(biāo)。 （ 3）效率原則。面對(duì)新形勢(shì)，我們要探索案件審理工作 的新思路、新方法，積極收集違法信息和線索，做到三不放過。卷煙零售戶進(jìn) 貨信息的運(yùn)用，通過信息系統(tǒng)等渠道分析零售戶的進(jìn)貨情況，根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的服務(wù) 和管理。應(yīng)用業(yè)態(tài)信息，簡(jiǎn)單的講，就是針對(duì)零售業(yè)態(tài)類別的不同、發(fā)展的趨勢(shì)， 對(duì)各類業(yè)態(tài)進(jìn)行引導(dǎo)、幫助、管理和服務(wù)，同時(shí)，零售經(jīng)營(yíng)者業(yè)利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營(yíng)、促 進(jìn)自身發(fā)展。這種對(duì)比經(jīng)常是使用“百分?jǐn)?shù)”來進(jìn)行的。算術(shù)平均數(shù)計(jì)算方法是 將各項(xiàng)數(shù)值的總和除以這些數(shù)值的項(xiàng)數(shù)所得的商數(shù)。 完整性是指對(duì)業(yè)態(tài)信息進(jìn)行多角度的全面分析，以反映和把握信息資料的總體特征。 ②業(yè)態(tài)信息分析實(shí)例 [案例 9] ，分析新型煙草零售業(yè)態(tài)的變化情況 表一 某地 2021 年－ 2021 年卷煙零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì) 序號(hào) 業(yè)態(tài) 零售戶數(shù) 2021 年 2。 23 客觀性是指必須以客觀的事實(shí)和資料作為分析的依據(jù)，不能受外來因素和主觀傾向的影 響。計(jì)算中位數(shù)很簡(jiǎn)單，對(duì)于 N 個(gè)數(shù)據(jù)，若 N位奇數(shù)，則 排序之后第（ N＋ 1） /2 位置的數(shù)據(jù)為中位數(shù)；若 N 位偶數(shù)，則排序之后的第 N/2 位置的數(shù) 據(jù)與 N/2＋ 1的數(shù)據(jù)的平均數(shù)即為中位數(shù)。 [案例 7] 20 某地 2021 年－ 2021 年卷煙零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì) (見表 23) 表 23 序號(hào) 業(yè)態(tài) 零售戶數(shù) 2021 年 2021 年 2021 年 1 食雜店 20371 19354 18037 2 便利店 6013 5612 5135 3 超市 57 65 74 4 商場(chǎng) 66 68 74 5 煙酒商店 151 182 249 6 餐飲娛樂類 67 82 90 7 其他類 2502 2356 2294 21 合計(jì) 29227 27719 25953 請(qǐng)計(jì)算份額式比例以及增加或者減少的幅度具體是多少？ 從計(jì)算份額式比例來看：計(jì)算 2021－ 2021 年食雜店業(yè)態(tài)所占的比例 2021 年是 20371/29227 100％＝ ％； 2021 年是 19354/27719 100％＝ ％； 2021 年是 18037/25953 100％＝ ％。 （ 2）分析業(yè)態(tài)信息 通過分析調(diào)查數(shù)據(jù)，掌握各零售業(yè)態(tài)的比例、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，掌握其分布和發(fā)展變化情況。 19 第二節(jié) 市場(chǎng)監(jiān)管 會(huì)識(shí)別卷煙零售戶的業(yè)態(tài)，還要在具體的專賣管理工作中進(jìn)一步運(yùn)用卷煙零售戶的業(yè)態(tài) 信息，有針對(duì)性的制定完善市場(chǎng)監(jiān)管的措施和方法，不斷促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作的科學(xué)化和規(guī)范 化。在案件的審理過程中，必須對(duì)違法卷煙的來源調(diào)查清楚，源頭不清楚，不能放過， 做到不輕易結(jié)案，不急于處罰，務(wù)必做到查明源頭，堵塞漏洞。如果效率低下，信息的應(yīng)用也就沒有多大價(jià)值。如果對(duì)本目 標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很困難，就是再好的高科技信息也是沒有任何意義的。 同樣的信息，應(yīng)用的水平不同，所產(chǎn)生的效能相差很大。打私辦、公安、工商、煙草、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要做好日 常聯(lián)絡(luò)、人員派駐、經(jīng)費(fèi)撥付、裝備配置等方面的工作，要指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)合治理工作的日 常聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，確保日常工作溝通協(xié)調(diào)到位。 （五）整治城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)。市、縣煙草專賣局與工商部門要建立聯(lián)合取締無證經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī) 制，成立取締無證經(jīng)營(yíng)行為的專門機(jī)構(gòu)，開展取締無證經(jīng)營(yíng)行為。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《煙草專賣法》，加大聯(lián)合整 治煙草市場(chǎng)工作力度，完善“地方政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同作戰(zhàn)”工作機(jī)制，切實(shí)凈化煙草市場(chǎng)。但不管哪種寫 法，“主要目標(biāo)