【正文】 規(guī)范化和手段的信息化。三是突出計生隊伍建設。加大綜合治理力度，按照“誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰管轄誰服務”的原則，落實管理服務責任制，努力解決好流動人口違法生育漏管問題。一是突出薄弱村幫促轉化工作。衛(wèi)生院、計生辦要聯(lián)合縣有關業(yè)務部門開展專項治理，依法嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，抓住典型案件，公開處理和曝光。要把綜合治理出生人口性別比納入對各村考核的重內容。一是堅決遏制違法生育。（一）鎖定一個目標。隨著經濟轉型、社會轉軌以及人們在婚育觀念上的一些變化，使低生育水平面臨著反彈的現實風險，遏制違法生育、提高人口素質、優(yōu)化人口結構、加強流動人口及特殊人群的計生管理等問題，迫切需要研究和解決。盡管我鎮(zhèn)出生人口性別比總體上保持在正常值范圍內，但出生二孩性別比偏高，結構很不合理。個別村違法生育問題突出，目前仍有部分群眾在外躲生。這次人口出生高峰的特點是跨度大、來勢猛。主要表現在：一是思想上認識不足。多年來，我鎮(zhèn)始終堅持計劃生育基本國策不動搖，實現了人口和計劃生育“十一五”規(guī)劃的良好開局，連續(xù)3年獲得縣委、縣政府考核一等獎，圓滿完成上級下達的各項指標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計劃生育工作會議紀要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政局長在管理工作會講話匯編第 19 頁 共 19 頁鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計劃生育工作會議紀要今天這次會議的主要任務是，全面貫徹全縣人口和計劃生育會議精神，深入分析當前我鎮(zhèn)人口和計劃生育形勢，動員全鎮(zhèn)上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，全面加強人口計生工作，統(tǒng)籌解決人口問題，提高人口素質，為“建設濱沾經濟帶，扮靚沾化南大門”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。XX統(tǒng)計年度，出生345人，出生嬰兒性別比105，合法生育率99%，人口自然增長率3‰，%，長效避孕節(jié)育措施率95%。部分村干部、專職主任對人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性、反復性認識不夠，對計生形勢估計不足，對統(tǒng)籌解決人口問題的認識不高、意識不強、措施不到位，不能很好地堅持經常抓、抓經常。預計到2020年，我鎮(zhèn)年人口出生率在10‰左右，平抑這次人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平的任務異常艱巨。部分村“兩委”班子軟弱渙散，嚴管措施不到位，導致連年發(fā)生違法生育，XX年度我鎮(zhèn)有2個村連續(xù)兩年以上出現違法生育。五是基層基礎工作脆弱，村與村之間工作不平衡。如果我們對這些問題認識不到位，解決不好，就難以鞏固和發(fā)展我鎮(zhèn)已取得的成果。即確保實現縣年度考核一等獎。要繼續(xù)深入做好對違法生育、違法收養(yǎng)、違法鑒定胎兒性別現象的清理整治工作。大力開展“關愛女孩行動”，建立健全對女孩家庭的利益導向機制和社會保障體系，減弱群眾的性別偏好。加強對B超設備購置、使用的管理，落實醫(yī)療單位法人責任制，嚴管執(zhí)機人員，堅決遏制住胎兒性別鑒定不良現象的發(fā)生。XX年是省、市、縣人口計生工作薄弱村重點考核年，必須引起高度重視。大力實施流入地與流出地之間雙向管理、協(xié)作配合制度，發(fā)揮流動人口計生管理服務信息平臺作用，形成無縫隙覆蓋、無漏洞管理的格局。選好配強村級計生專職主任，加大對人口計生干部隊伍的培訓力度，抓好鎮(zhèn)、村計生工作人員的培訓，切實提高他們的責任意識、工作能力和服務水平，同時加快村級計生隊伍職業(yè)化建設步伐，提高整體素質，努力建設一支能打善戰(zhàn)的高素質、高待遇的計生隊伍。采取靈活多樣、生動活潑的形式，持續(xù)廣泛開展人口計生方針政策的宣傳，通過高音喇叭、宣傳單、明白紙等形式，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，增強群眾的人口意識和依法推進計劃生育的意識。堅決破除“早結婚、早生子”的傳統(tǒng)觀念，大力實施“少生快富”工程，引導群眾少生、優(yōu)生、快富。四是強化依法懲處。上午，大家現場參觀學習了**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)財政財務、鄉(xiāng)村債務及村級財務管理經驗，前面**縣財政局、**鎮(zhèn)政府分別作了交流發(fā)言，希望各縣區(qū)認真借鑒，總結經驗，結合各地實際不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。(一)完善了縣鄉(xiāng)財政管理體制我市是典型的農業(yè)主產區(qū)和集中連片貧困地區(qū)，縣鄉(xiāng)財政困難一直是困擾基層政權的首要問題，特別是農村稅費改革以后，隨著政府職能的轉變和公共財政體系的逐步建立，縣鄉(xiāng)財政面臨的財政收入銳減與財力需求過旺的矛盾、有限的財力與沉重的債務的矛盾、財力匱乏與公共服務需求增加的矛盾、財政調控手段缺乏與增強基層政權施政能力的矛盾以及大量財力下移與管理方式落后的矛盾日趨突出，嚴重制約農村經濟社會的健康發(fā)展。即堅持“財力下移、支出缺口上移、財力向基層傾斜”的原則；堅持財權與事權相匹配的原則，確保鄉(xiāng)村的支出預算水平與鄉(xiāng)村職責相對應，縣區(qū)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務，由縣區(qū)相關部門足額安排專項撥款，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌或配套；堅持保運轉與促發(fā)展統(tǒng)籌兼顧的原則，優(yōu)先保運轉，量力而行搞發(fā)展；堅持保障與節(jié)儉并重的原則，在節(jié)儉中實現保障，在保障中突出節(jié)儉。三是建立了鄉(xiāng)村必須經費保障機制。各縣區(qū)撤消了片區(qū)財政機構，恢復了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立會計核算中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行兩塊牌子、一套人馬。(二)促進了農村經濟社會的健康發(fā)展各縣區(qū)財政部門遵循“預算共編、賬戶統(tǒng)設、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦、票據統(tǒng)管”的總體思路，把鄉(xiāng)村組織運轉和農村經濟社會健康發(fā)展必須的基本支出，全部納入縣區(qū)財政預算，并在資金調度上全力保障，為農村經濟社會的健康發(fā)展提供了財力支撐。按照以人為本的原則，各縣區(qū)優(yōu)先保障干部職工應得的個人利益，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給的人員經費和村組干部報酬全部納入了縣級財政預算并直發(fā)到人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政優(yōu)撫、社會保障、惠農補貼等支出由縣區(qū)財政足額預算并基本實現財政直發(fā)。按照縣鄉(xiāng)支出責任劃分，各縣區(qū)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經常性專項經費預算辦法，采取按相關因素計算分配等行之有效的辦法，預算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)經常性項目經費，努力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設及公共衛(wèi)生管理、維護鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護、搶險救災等經常性支出，鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展必須經費嚴重不足的困難正得到逐步緩解。近年來，按照上級化解農村義務教育“普九”債務的安排部署，除上級補助外，各縣區(qū)采取預算安排、盤活校產、已累計化解農村義務教育“普九”，極大地緩解了鄉(xiāng)村維護農村社會穩(wěn)定的支出壓力。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極協(xié)助稅務部門監(jiān)控本轄區(qū)的稅源，配合相關部門抓好社會撫養(yǎng)費、城市建設配套