【正文】 ，連續(xù)3年獲得縣委、縣政府考核一等獎，圓滿完成上級下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。這次人口出生高峰的特點(diǎn)是跨度大、來勢猛。盡管我鎮(zhèn)出生人口性別比總體上保持在正常值范圍內(nèi)，但出生二孩性別比偏高，結(jié)構(gòu)很不合理。（一）鎖定一個目標(biāo)。要把綜合治理出生人口性別比納入對各村考核的重內(nèi)容。一是突出薄弱村幫促轉(zhuǎn)化工作。三是突出計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)抓好獨(dú)生子女家庭獎勵、基本技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)、獎勵扶助制度推行等政策的落實(shí)，使計(jì)劃生育家庭得到更多實(shí)惠。這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)前一階段全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，交流“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”及“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有序運(yùn)行。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一思想，提高了對新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的現(xiàn)狀和應(yīng)履行的職能職責(zé)的認(rèn)識，堅(jiān)定了調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制的信心和決心，明確了調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政體制的四項(xiàng)原則。四是完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能。二是建立了鄉(xiāng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)必須經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。各縣區(qū)按照市委、市政府的部署，基本做到了按年初預(yù)算財(cái)力總額的5%預(yù)算安排償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)資金，執(zhí)行政策的當(dāng)年縣區(qū)財(cái)政用于償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)資金總額達(dá)到4449萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所嚴(yán)格執(zhí)行縣區(qū)財(cái)政局下達(dá)的預(yù)算，并按照統(tǒng)一規(guī)定不斷細(xì)化公用經(jīng)費(fèi)定額包干實(shí)施辦法，厲行節(jié)約，努力確保收支平衡；不斷創(chuàng)新方式，加強(qiáng)了上級安排的農(nóng)業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、扶貧、優(yōu)撫、社保以及涉農(nóng)補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，努力確保?？顚Ｓ?；積極完善“零戶統(tǒng)管”制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位收支實(shí)行集中收付和會計(jì)集中核算。在堅(jiān)持不改變村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)主體權(quán)、資產(chǎn)所有權(quán)、資產(chǎn)使用權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)、資金使用審批權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和債權(quán)債務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《會計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》的規(guī)定，幫助村集體組織成立了由村委會成員、各村民小組組長和村民代表組成的理財(cái)小組，負(fù)責(zé)研究和管理村組各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)和財(cái)務(wù)收支活動，成立了由推選的村民代表組成的監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對理財(cái)小組的工作進(jìn)行監(jiān)督，對財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。通江縣組織縣級部門全面開展對鄉(xiāng)村的財(cái)務(wù)清理，采取“統(tǒng)一換據(jù)、現(xiàn)場確認(rèn)”的辦法鎖定債務(wù)，為進(jìn)一步化解控制鄉(xiāng)村債務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；**縣結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新了債務(wù)管理方式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)與經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)剝離，縣級在線監(jiān)控，健全了“專人、專賬、專票、專戶、專網(wǎng)”的債務(wù)監(jiān)督體系。村組干部基本報(bào)酬和村級辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還停留在原有水平，村組干部的養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險問題未得到根本解決。二、再接再厲，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平上臺階XX年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作要緊緊圍繞市委“實(shí)施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)五個突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”的重大發(fā)展戰(zhàn)略和“促發(fā)展、保重點(diǎn)、爭政策、強(qiáng)管理、上水平”的財(cái)政工作總體思路，與開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，與實(shí)施“兩個強(qiáng)力推進(jìn)”相結(jié)合，與深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合，與實(shí)施民生工程相結(jié)合，創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作職能，以進(jìn)一步深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理再上新臺階、取得新成效。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)和上級下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)的實(shí)際，按照保障和節(jié)儉并重的原則，預(yù)算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須的項(xiàng)目性支出?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，只有努力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)才是最終解決我市縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的根本出路。三是要加強(qiáng)縣區(qū)財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算中心要統(tǒng)一開設(shè)“村集體經(jīng)濟(jì)組織資金賬戶”，分村設(shè)賬，管理、核算除已實(shí)行直發(fā)的村組干部報(bào)酬外財(cái)政預(yù)算給村集體經(jīng)濟(jì)組織的公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目資金和各項(xiàng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，要堅(jiān)決制止村集體組織未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開設(shè)資金賬戶。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位和村集體組織銀行賬戶的清理，可開可不開的賬戶要堅(jiān)決撤銷，必須開設(shè)的銀行賬戶，要建立健全審查批準(zhǔn)制度、銀行印鑒保管制度、票據(jù)保管制度以及網(wǎng)上支付的密碼保管制度，建立印鑒、票據(jù)、密碼管理相互牽制機(jī)制，確保資金安全。五是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。同時，積極探索鄉(xiāng)村債務(wù)化解的新方式，多方努力，多策并舉化解鄉(xiāng)村債務(wù)。二是認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。各級財(cái)政部門要堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)破難，開拓創(chuàng)新，圓滿完成各項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作任務(wù)，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和加快新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。要制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員培訓(xùn)規(guī)劃，利用多種形式強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適應(yīng)財(cái)政管理信息化、科學(xué)化、精細(xì)化的要求，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部綜合素質(zhì)。(六)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨著新形勢和新任務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作提出了更高要求，必須健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政財(cái)政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能。要以政府性債務(wù)管理系統(tǒng)為平臺，認(rèn)真清理、核實(shí)債務(wù)化解及債務(wù)余額情況，加強(qiáng)鄉(xiāng)村債務(wù)信息管理。三是要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開制度。公開透明是促進(jìn)公平公正的重要手段。各縣區(qū)財(cái)政部門要按照財(cái)政管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，理直氣壯地履行對村集體組織使用的財(cái)政性資金的監(jiān)管職能，要按照《會計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對村集體組織收支核算的監(jiān)管。一是要加快實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。要不折不扣地落實(shí)村組干部報(bào)酬和村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)政策規(guī)定，在任村組干部基本報(bào)酬及村辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得低于省政府《關(guān)于調(diào)整村(社區(qū))干部基本報(bào)酬及辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。各縣區(qū)財(cái)政部門對此必須清醒認(rèn)識，必須自覺承擔(dān)起保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須支出的責(zé)任，不得在安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力、資金上留有缺口。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按規(guī)定設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)有名無實(shí)，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市各級財(cái)政部門的共同努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作取得了一定成效，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行及管理中還存在一些突出矛盾和問題。六是強(qiáng)化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)的監(jiān)管。四是努力推行“政務(wù)公開”。一是規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入管理。三是逐步緩解了鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的困難。同時，各縣區(qū)積極適應(yīng)農(nóng)村綜合改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能變化的需要，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能重新定位為資金、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支管理和會計(jì)服務(wù)等七個方面，更好地服從和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展。體制調(diào)整后，僅巴州區(qū)每年減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)“墊稅”負(fù)擔(dān)545萬元，防止了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能向改善民生、改進(jìn)公共服務(wù)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)在四