【正文】 個方面。積極引導(dǎo)群眾自覺進(jìn)行婚檢，積極開展嬰幼兒早期教育，強(qiáng)化對獨(dú)生子女社會行為的教育和培養(yǎng)。各管區(qū)、各村要把學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)中央《決定》作為頭等大事，爭取XX年所有村全面建立起新機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)人口計生部門工作法制化目標(biāo)，搞好綜合改革，努力推進(jìn)人口計生工作的社會化、領(lǐng)導(dǎo)的自覺化、村民的自治化、服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化、管理的規(guī)范化和手段的信息化。加大綜合治理力度，按照“誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理，誰管轄誰服務(wù)”的原則，落實(shí)管理服務(wù)責(zé)任制，努力解決好流動人口違法生育漏管問題。衛(wèi)生院、計生辦要聯(lián)合縣有關(guān)業(yè)務(wù)部門開展專項(xiàng)治理，依法嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，抓住典型案件，公開處理和曝光。一是堅決遏制違法生育。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌以及人們在婚育觀念上的一些變化，使低生育水平面臨著反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險，遏制違法生育、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)流動人口及特殊人群的計生管理等問題，迫切需要研究和解決。個別村違法生育問題突出，目前仍有部分群眾在外躲生。主要表現(xiàn)在：一是思想上認(rèn)識不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計劃生育工作會議紀(jì)要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政局長在管理工作會講話匯編第 19 頁 共 19 頁鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計劃生育工作會議紀(jì)要今天這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹全縣人口和計劃生育會議精神，深入分析當(dāng)前我鎮(zhèn)人口和計劃生育形勢，動員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全面加強(qiáng)人口計生工作，統(tǒng)籌解決人口問題，提高人口素質(zhì)，為“建設(shè)濱沾經(jīng)濟(jì)帶，扮靚沾化南大門”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。部分村干部、專職主任對人口計生工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性認(rèn)識不夠，對計生形勢估計不足，對統(tǒng)籌解決人口問題的認(rèn)識不高、意識不強(qiáng)、措施不到位，不能很好地堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。部分村“兩委”班子軟弱渙散，嚴(yán)管措施不到位，導(dǎo)致連年發(fā)生違法生育，XX年度我鎮(zhèn)有2個村連續(xù)兩年以上出現(xiàn)違法生育。如果我們對這些問題認(rèn)識不到位，解決不好，就難以鞏固和發(fā)展我鎮(zhèn)已取得的成果。要繼續(xù)深入做好對違法生育、違法收養(yǎng)、違法鑒定胎兒性別現(xiàn)象的清理整治工作。加強(qiáng)對B超設(shè)備購置、使用的管理，落實(shí)醫(yī)療單位法人責(zé)任制，嚴(yán)管執(zhí)機(jī)人員，堅決遏制住胎兒性別鑒定不良現(xiàn)象的發(fā)生。大力實(shí)施流入地與流出地之間雙向管理、協(xié)作配合制度，發(fā)揮流動人口計生管理服務(wù)信息平臺作用，形成無縫隙覆蓋、無漏洞管理的格局。采取靈活多樣、生動活潑的形式，持續(xù)廣泛開展人口計生方針政策的宣傳，通過高音喇叭、宣傳單、明白紙等形式，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力，增強(qiáng)群眾的人口意識和依法推進(jìn)計劃生育的意識。四是強(qiáng)化依法懲處。(一)完善了縣鄉(xiāng)財政管理體制我市是典型的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和集中連片貧困地區(qū)，縣鄉(xiāng)財政困難一直是困擾基層政權(quán)的首要問題，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和公共財政體系的逐步建立，縣鄉(xiāng)財政面臨的財政收入銳減與財力需求過旺的矛盾、有限的財力與沉重的債務(wù)的矛盾、財力匱乏與公共服務(wù)需求增加的矛盾、財政調(diào)控手段缺乏與增強(qiáng)基層政權(quán)施政能力的矛盾以及大量財力下移與管理方式落后的矛盾日趨突出，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。三是建立了鄉(xiāng)村必須經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。(二)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展各縣區(qū)財政部門遵循“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的總體思路，把鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展必須的基本支出，全部納入縣區(qū)財政預(yù)算，并在資金調(diào)度上全力保障，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展提供了財力支撐。按照縣鄉(xiāng)支出責(zé)任劃分，各縣區(qū)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算辦法，采取按相關(guān)因素計算分配等行之有效的辦法，預(yù)算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，努力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)及公共衛(wèi)生管理、維護(hù)鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、搶險救災(zāi)等經(jīng)常性支出，鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展必須經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的困難正得到逐步緩解。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極協(xié)助稅務(wù)部門監(jiān)控本轄區(qū)的稅源，配合相關(guān)部門抓好社會撫養(yǎng)費(fèi)、城市建設(shè)配套費(fèi)、土地有償使用收入等非稅收入的征收工作，加強(qiáng)了鄉(xiāng)村財產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的管理，探索建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位非稅收入征繳臺帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照法律法規(guī)的要求，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會報告上年度收支預(yù)算執(zhí)行情況及縣區(qū)財政局批復(fù)的當(dāng)年度收支預(yù)算，及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的消化及新增債務(wù)的控制管理情況。各縣區(qū)財政局圍繞“嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)禁新增債務(wù)、嚴(yán)格按規(guī)定使用專項(xiàng)資金”三個重點(diǎn)，努力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行的監(jiān)管。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出保障不到位。五是鄉(xiāng)村債務(wù)化解難，影響鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定。要認(rèn)真清理核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工編制性質(zhì)、工資標(biāo)準(zhǔn)和在崗情況，堅決杜絕吃“空餉”。要結(jié)合實(shí)際安排財力，努力完善村組干部基本報酬激勵機(jī)制，繼續(xù)推行“固定報酬+績效報酬”制度，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入增長和工作需要，適時增加調(diào)整。在實(shí)施鄉(xiāng)財縣管工作中，要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)四級骨干網(wǎng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)財政聯(lián)網(wǎng)，在確保網(wǎng)絡(luò)暢通、安全的基礎(chǔ)上，努力提高財政財務(wù)管理的信息化程度，不斷提升管理水平。一是要規(guī)范村級會計集中核算委托方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心要按月向村委會提供村級財務(wù)收支公示表，經(jīng)村委會核對后及時向村民進(jìn)行公示，確保村級財務(wù)公開透明，促進(jìn)村級財務(wù)收支的公平、公正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全民主理財機(jī)制，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會報告預(yù)算執(zhí)行情況和重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況，要采取黑板報、會議、書面材料等行之有效的方式向社會公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)情況，廣泛接受社會監(jiān)督。要積極創(chuàng)造條件，以“金財工程”為技術(shù)支撐，強(qiáng)化鄉(xiāng)村債務(wù)的動態(tài)監(jiān)控。一是進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同志們，XX年是我市災(zāi)后重建、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵年。要按照方便快捷、確保資金安全的原則，優(yōu)化內(nèi)部工作流程，健全工作制度，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。縣區(qū)財政要繼續(xù)按不低于當(dāng)年財力總額5%的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排化解鄉(xiāng)村債務(wù)資金，對上級給予的消化債務(wù)獎勵資金要全額用于消化鄉(xiāng)村債務(wù)。要按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，按照預(yù)算、資產(chǎn)、財務(wù)一體化管理的要求，建立健全資產(chǎn)購買、處置、登記和臺賬制度，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價值管理相統(tǒng)一，防止國有資產(chǎn)流失。一是要統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶設(shè)立和管理。二是要規(guī)范資金賬戶開設(shè)。要積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政