【正文】 預算網(wǎng)上審核、預算指標網(wǎng)上查詢、支付計劃網(wǎng)上申報、資金網(wǎng)上支付、收入網(wǎng)上對賬和收支網(wǎng)上監(jiān)督的目標，優(yōu)化工作流程，提高工作效率。三是要健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的激勵約束機制。要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費分類定額，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費定額，力爭盡快達到中央財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)定的標準，并同步增長。存在以上問題，既有體制、機制等客觀因素，也有主觀努力不夠、改革不到位的影響，需要進一步調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政體制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。二是村組干部待遇和村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障水平偏低。(四)遏制了鄉(xiāng)村債務(wù)的膨脹近年來，各縣區(qū)按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，對鄉(xiāng)村債務(wù)進行了全面清理，擠干“水分”予以鎖定，建立了債務(wù)信息系統(tǒng)，建立完善了財務(wù)、審計、監(jiān)察等相關(guān)管理制度，初步建立起了鄉(xiāng)村不準舉債、不敢舉債、不能舉債的控債機制。五是積極探索行之有效的“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”制度。二是加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。四是結(jié)合財力實際預算償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)資金。各縣區(qū)結(jié)合縣鄉(xiāng)兩級的事權(quán)劃分，進一步明確了縣鄉(xiāng)兩級財政的支出責任，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費、村集體管理費以及除優(yōu)撫救濟、社會保障、義務(wù)教育、計劃生育、公共衛(wèi)生、文化事業(yè)外的有關(guān)項目經(jīng)費的支出責任劃為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責任，并由縣區(qū)財政按規(guī)定調(diào)度資金給予保障。體制調(diào)整當年，各縣區(qū)財政調(diào)整本級支出結(jié)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增補助6800余萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、穩(wěn)定和發(fā)展的必須支出得到基本保障。一是確立了縣鄉(xiāng)財政體制調(diào)整的基本原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政局長在管理工作會講話同志們：根據(jù)全市財稅工作會議的安排，今天在**縣召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作會議。二是強化獎勵政策的落實。對在規(guī)定期限內(nèi)清理出的違法生育等問題，對各村負責人可從輕處理；對清查不徹底，以后被群眾舉報或暗訪發(fā)現(xiàn)的違法生育等問題，對當事人從嚴懲處，并嚴肅追究各村負責人的責任；對配合不力的村，將追究主要負責人的責任。（三）突出三個重點。二是努力降低出生嬰兒性別比。二、全面推動全鎮(zhèn)人口和計劃生育再創(chuàng)佳績按照上級要求，當前和今后一個時期，全鎮(zhèn)人口計生工作的總體思路是，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把穩(wěn)定低生育水平放在首位，統(tǒng)籌解決人口問題，建立完善人口計生工作新機制，全面落實“一二三四五”的工作要求，努力提高人口計生工作整體水平。四是出生人口性別仍然偏高。自XX年開始，我鎮(zhèn)已進入第四次人口出生高峰期。一、進一步增強抓緊抓好人口和計劃生育的緊迫感和責任感人口問題始終是制約我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。我鎮(zhèn)的長效避孕節(jié)育措施在全縣推廣。三是違法生育問題仍較嚴重。一些村履行人口計生職責的自覺性不高，配合意識差，創(chuàng)新意識不強，綜合治理措施不到位，村級人口學校標準低，協(xié)會不開展活動，不能發(fā)揮應有的作用，影響了人口計生工作的開展。充分發(fā)揮人口計劃的宏觀調(diào)控作用，大力宣傳計劃生育政策，倡導推行晚婚晚育，確保人口出率控制在10‰以內(nèi)，‰,合法生育率達100%，出生嬰兒性別比控制在107以內(nèi)，晚婚晚育率保持在80%以上，全面落實其他責任目標。衛(wèi)生院要加強B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產(chǎn)管理，完善職業(yè)資格認證和B超使用準入制度。要強化對重點薄弱村（大牟、南徐，高家村也要引起注意）的幫促，大力加強基層班子、隊伍、陣地、制度建設(shè)，落實有關(guān)人員責任，堅持上下聯(lián)動、綜合施治，從嚴查處黨員、干部違法違紀行為，嚴格落實“定領(lǐng)導、定人員、定責任、定目標、定時間、定獎懲”的六定措施，確保年內(nèi)薄弱村幫促轉(zhuǎn)化率達到100%，同時做好已轉(zhuǎn)化村的鞏固、穩(wěn)定和提高工作，杜絕出現(xiàn)反彈。（四）強化四項措施。三是強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。下面，我講幾點意見。二是調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入征管機制。同時，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制，選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長。同時，各縣區(qū)結(jié)合財力實際，分類制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位以及村集體組織公用經(jīng)費最低保障標準。(三)提高了鄉(xiāng)村財政財務(wù)管理水平農(nóng)村稅費改革尤其是農(nóng)村綜合改革之后，鄉(xiāng)村基層組織的職能由原來的管民、治民向服務(wù)群眾、改善民生轉(zhuǎn)變，由原來的催糧催款向落實政策、監(jiān)管資金轉(zhuǎn)變。三是探索做好服務(wù)工作。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善了村賬鄉(xiāng)管制度，村集體使用的財政性資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一管理，使用權(quán)歸村集體，村集體賬務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心代理，統(tǒng)一會計核算和會計檔案管理，切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)的監(jiān)管職能。同時，采取預算安排、盤活資產(chǎn)、對口使用項目資金等措施，籌集償債資金，確保了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)和處理因債務(wù)引發(fā)的特殊矛盾有基本的資金來源，促進了全市農(nóng)村社會的基本穩(wěn)定。部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)管理認識不夠，未啟動“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革。一是要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本支出保障機制。二是要健全村級支出保障機制。同時，要完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理情況的考核制度，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門落實國家各項惠民政策、執(zhí)行收支預算、控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)、履行村級財務(wù)監(jiān)管職責、會計核算規(guī)范化等工作情況，嚴格考核獎懲，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能職責履行到位。要繼續(xù)圍繞“嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律、嚴禁新增債務(wù)、嚴格按規(guī)定使用專項資金”三個重點，切實建立健全相關(guān)制度，完善措施，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理的指導和各項支出的監(jiān)督工作，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平。要結(jié)合各地實際，幫助建立完善村級收入收繳、經(jīng)費支出審查、資產(chǎn)購買和處置、債務(wù)舉借和償還等管理制度，不斷幫助村集體組織規(guī)范村級財務(wù)管理流程，提高村級組織民主理財、科學理財水平。要按照“四壓三停”和勤儉節(jié)約支持抗震救災、災后恢復重建的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定規(guī)范的經(jīng)費開支范圍和標準，嚴格審批程序，規(guī)范財務(wù)收支行為。(五)進一步加強鄉(xiāng)村債務(wù)管理要繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)村債務(wù)清理、鎖定、化解、控制取得的成效，進一步采取措施，切實加強鄉(xiāng)村債務(wù)管理。在實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”、“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革中，要進一步完善縣區(qū)財政對鄉(xiāng)村債務(wù)的控管機制，逗硬執(zhí)行債務(wù)控管制度，嚴肅查處債務(wù)管理中的違法違紀行為。要按照省委“四個特別”和市委“八個更加注重”的要求，把深入學習實踐活動與學習王瑛先進事跡、爭做樸實、吃苦、感恩的巴中人結(jié)合起來，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的責任感