【正文】 ％，其比例之高，在國(guó)際上罕見，國(guó)內(nèi)前所末有。人們?cè)谵讚?jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會(huì)選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對(duì)雖然社會(huì)收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長(zhǎng)、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視 “ 社會(huì)成本 ” 與 “ 直接生產(chǎn)成本 ” 間的協(xié)調(diào)均衡。現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的缺乏，根植于我國(guó)長(zhǎng)期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。 同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日。在二者的共同作用下，鐵路運(yùn)能短缺的 問題不可避免。這種管理體制，與國(guó)家宏觀計(jì)劃 經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營(yíng)的環(huán)境與條件相適應(yīng)。進(jìn)入 21 世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。 11 綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。 在國(guó)民 經(jīng)濟(jì) 各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。由此引發(fā)出問題：如何在未來(lái)時(shí)期內(nèi)明確自己的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而探索出一條符合國(guó)情和路情的發(fā)展道路，成為一個(gè)理論意義和實(shí)踐意義都十分重大的嚴(yán)肅課題。 論文的研究思路如下，首先是對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn)；然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。 1： 輔導(dǎo)老師： 2 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì)（論文） 題目 鐵路運(yùn)輸管理 姓名： 專業(yè)： 鐵路運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)管理 工作單位： 職務(wù)： 準(zhǔn)考證號(hào)： 設(shè)計(jì)（論文）指導(dǎo)教師： 發(fā)題日期： 年 月 日 完成日期： 年 月 日 3 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）評(píng)議意見書 專 業(yè) 鐵道運(yùn)輸（本） 姓 名 4 題 目 鐵路站段安全管理 指 導(dǎo) 教 師 評(píng) 閱 意 見 成績(jī)?cè)u(píng)定： 指導(dǎo)教師： 年 月 日 答 辯 組 意 見 答辯組負(fù)責(zé)人： 年 月 日 備 注 5 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目：鐵路運(yùn)輸管理 一、 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 內(nèi)容 就我國(guó)而言，國(guó)家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會(huì)嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。最后在借鑒國(guó)外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對(duì)國(guó)家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的 設(shè)計(jì) 6 二、基本要求 認(rèn)真搜集實(shí)時(shí)資料； 資料詳實(shí)、可靠、內(nèi)容豐富； 論文中心思想明確，結(jié)構(gòu)完整； 論據(jù)充分合理，論據(jù)清楚； 5. 要求獨(dú)立完成，杜絕抄襲。本文首先介紹了我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題，并對(duì)問題進(jìn)行了分析；然后指出了鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提，最后在借鑒國(guó)外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展 戰(zhàn)略 方案進(jìn)行設(shè)計(jì)。這種狀況與 “ 鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干 ”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無(wú)法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。世界發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國(guó)國(guó)情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長(zhǎng)期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位，沒有面臨生存競(jìng)爭(zhēng)方面的任何挑戰(zhàn)。 進(jìn)入上世紀(jì) 90 年代，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無(wú)余?？瓦\(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重 的社會(huì)問題。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長(zhǎng)期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘 眼界去觀察和處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對(duì)的諸多問題。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。為此，中國(guó)鐵道學(xué)會(huì)安全委員會(huì)與鐵道部安全監(jiān)察司共同邀請(qǐng)路內(nèi)從事安全方面研究的專家、學(xué)者和鐵路第一線的安全管理工作者召開了 “ 防止脫軌事故及確?？蛙嚢踩珜W(xué)術(shù)研討會(huì) ” 。而我們?cè)谶@方面還處于起步階段。 為了科學(xué)、準(zhǔn)確、公正地評(píng)價(jià)各種機(jī)車 車輛的安全性能，建議在鐵道部科學(xué)研究院東郊環(huán)行試驗(yàn)基地建設(shè)機(jī)車車輛／軌道系統(tǒng)安全性能試驗(yàn)線。 16 第二章 鐵路貨物裝載及運(yùn)輸安全的重要措施 第一節(jié) 鐵路貨物裝載的重要措施 從根本上重視是做好貨物裝載加固工作的前提 。站段裝載加固技術(shù)主管人員 ,對(duì)所管轄范圍內(nèi)裝車貨物使用的裝載加固方案做到心中有數(shù) ,尤其是對(duì)首次使用裝載加固方案裝車的貨物及重點(diǎn)裝車貨物 ,要嚴(yán)格落實(shí) 檢查卡控制度 ,并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際 ,培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)工作人員 ,準(zhǔn)確理解方案 ,正確使用方案 ,從源頭上杜絕違章情況的發(fā)生 ,確保裝 車安全。 嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 是做好貨物裝載加固工作的關(guān)鍵 。否則 ,將會(huì)發(fā)生很嚴(yán)重的后果 ,如 2021 年 7 月 31 日 ,鄭州南 站承運(yùn)到烏北站卷鋼 C64K4887857,在 TPDS 零口檢測(cè)點(diǎn)檢測(cè)偏重前 ,新豐鎮(zhèn)超偏載儀檢測(cè)偏重前 ,TPDS 和超偏載儀檢測(cè)均為嚴(yán)重偏重 ,新豐鎮(zhèn)站扣車處理。致使貨物在運(yùn)輸途中因外力作用 ,造成貨物傾覆、滾動(dòng)。但到了成都東站 ,因貨運(yùn)人員業(yè)務(wù)較差 ,在未提供該貨物的外形尺寸、重心位置及裝載加固方案的情況下 ,違章受理了該批貨物 ,在路企交接時(shí) ,違反《鐵路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》中 “ 車站應(yīng)提高專用線裝車質(zhì)量 ,嚴(yán)格貨物 (車 )的交接檢查 ,防止超載、偏載、偏重、集重、超限或墜落及匿報(bào)品名。 認(rèn)真做好貨物裝載加固專項(xiàng)整治工作是做好貨物裝載加固工作的必要手段 。必須扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真的開展好貨物裝載加固專項(xiàng)整治工作 ,只有這樣 ,才能保證我們的貨運(yùn)安全不出現(xiàn)問題。我國(guó)至今無(wú)自己的軌道、車輛狀態(tài)的安全監(jiān)控管理標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)貨車在曲線圓緩點(diǎn)區(qū)、反向曲線夾直線段的脫軌事故一直不斷發(fā)生；近年來(lái)，又接連多次發(fā)生空貨車在狀態(tài)良好的直線段脫軌的事故。要從根本上提高我國(guó)鐵路科學(xué)研究、管理層對(duì)脫軌機(jī)理的認(rèn)識(shí)，提高我國(guó)列車／軌道系統(tǒng)的安全性，必須重視加強(qiáng)列車／軌道相互作用等專業(yè)基礎(chǔ)方面的研究。 對(duì)脫軌機(jī)理、安全性評(píng)定指標(biāo)和評(píng)定方法的試驗(yàn)研究。 22 回顧發(fā)生的各種重大事故，不少都是預(yù)防不力，缺乏系統(tǒng)與必要的監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，因此，成立全路性的專門從事鐵路安全研究和監(jiān)測(cè)中心是鐵路長(zhǎng)治久安的需要 . 23 第三章 鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提 經(jīng)過近十幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。從我國(guó)鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長(zhǎng)期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大， 土地資源日益銳減。多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體決定了 多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)環(huán)境向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的總格局中，也日益市場(chǎng)化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場(chǎng)，推動(dòng)其經(jīng)營(yíng)成本隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而升降；③鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律，從以前的市場(chǎng)壟斷走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 26 第四章 鐵路運(yùn)輸安全的產(chǎn)權(quán)分析 由于我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全的復(fù)雜性，運(yùn)輸安全在改革過程中極有可能淪為 “ 公地悲劇 ” ，對(duì)安全進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分析確有必要。在改革過程中，必然涉及產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)組織演變等諸多方面，這些變化將對(duì)運(yùn)輸安全帶