【正文】 身所具有的、普遍存在并起決定作用的懲戒 、制約、參與、預(yù)防、促進(jìn)和反饋等功能。人民代表大會(huì)組織法規(guī)定：地方各級(jí)人民代表大會(huì)進(jìn)行選舉和通過決議，以全體代表過半數(shù)通過。在人大代表的會(huì)外工作中，在視察、檢查調(diào)查中，主要的工作目的是了解情況，發(fā)現(xiàn)問題。但人大監(jiān)督的重點(diǎn)則是國家事務(wù)中的重大問題。全面性原則是指在監(jiān)督過程中，監(jiān)督主體是否全面地把握和考慮監(jiān)督的范圍和目標(biāo)。是監(jiān)督機(jī)關(guān)在辦理所有監(jiān)督事項(xiàng)中都必須堅(jiān)持的一條原則，它要求監(jiān)督機(jī)關(guān)必須把履行職責(zé)與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一起來。是指監(jiān)督機(jī)關(guān)在查處違法違紀(jì)案件等工作中，在適用法律和紀(jì)律上，對(duì)任何監(jiān)督對(duì)象都要一律平等，不允許任何人有超越法律、法規(guī)和紀(jì)律的特權(quán)。獨(dú)立性是指監(jiān)督機(jī)關(guān)的獨(dú)立和監(jiān)督人員的獨(dú)立。 （ 3）拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域 拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，是指反腐倡廉應(yīng)當(dāng)與中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中。只有抓好預(yù)防，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉取得的成果，從根本上解決腐敗問題。治標(biāo)是嚴(yán)懲腐敗行為，為治本創(chuàng)造條件；治本是從源頭治理，從制度上解決問題。 （ 1）反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的監(jiān)督思想； （ 2）依靠群眾的監(jiān)督思想； （ 3）把反腐敗貫穿于改革開放的全過程； （ 4）制度建設(shè)和法制建設(shè)是監(jiān)督工作基礎(chǔ)； （ 5）監(jiān)督的主要對(duì)象是黨的高級(jí)干部； （ 6）專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施鐵面無私的監(jiān)督檢查是關(guān)鍵； （ 7）用改革創(chuàng)新的辦法解決反腐倡廉建設(shè)遇到的 矛盾和問題； （ 8）“兢兢業(yè)業(yè)和干干凈凈”的從政思想。客觀性主要是指腐敗行為必然是利用職務(wù)上的便利。 （ 2）腐敗行為的謀利性。 五、論述題（每小題 20分，共 40 分） 試述監(jiān)督的基本原則。 A立法權(quán) B、對(duì)行政部門的組織權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和監(jiān)督權(quán) C、對(duì)國家重大事務(wù)的決定權(quán) D、司法權(quán) 刑事審判 活動(dòng)監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括（ ABCD ）的監(jiān)督。 （ 審查起訴 ）是我國刑事訴訟中一個(gè)獨(dú)立的訴訟階段，是人民檢察院對(duì)偵查終結(jié)的案件進(jìn)行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動(dòng)。 廉政監(jiān)督的懲戒方式分為三類：一是精神懲戒，二是物質(zhì)懲戒，三是（身份）懲戒。 決策腐敗就是（ 公共管理決策者）以惡意的動(dòng) 機(jī)實(shí)施決策，并造成重大損失的行為。（開放?？疲?、 《監(jiān)督學(xué)》模擬卷 一、名詞解釋（每小題 5分，共 10分） 監(jiān)督是指為維護(hù)公共利益，法定監(jiān)督主體依法對(duì)國家機(jī)關(guān)及其公職人員行使公共權(quán)力的行為實(shí)施檢查、督導(dǎo)和懲戒的活動(dòng)。 （三權(quán)分立）理論對(duì)于監(jiān)督實(shí)踐的重要意義在于確立了以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。 （行政）處分是國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理法律規(guī)范對(duì)犯有輕微違法和違紀(jì)行為的國家公務(wù)員所給予的行政法律制裁。 三、多項(xiàng)選擇題（每小題 2分，共 10分） 孫中山作為中國民主革命的先行者，在反對(duì)封建君主專制、建立民主共和國的革命實(shí)踐中，提出了（ BCD ）的監(jiān)督思想。 A、一審 B、二審 C、再審 D、死刑復(fù)核程序 法律規(guī)定不予受理的行政行為包括（ ABCD ） A、國防、外交等國家行為 B、抽象政治行為 C、內(nèi)部行政行為 D、終局行政行為 四、簡述題（每小題 10分，共 30 分） 簡述腐敗行為的基本特 征。 試述人大監(jiān)督的基本原則。謀利性是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī)，它是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力。利用職務(wù) 之便是指行為人利用職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力和利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件。 黨的十七大進(jìn)一步明確了反腐倡廉工作的總體戰(zhàn)略：確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，建立預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。 2）懲防并舉，注重預(yù)防。 （ 2）建立懲治和預(yù)防腐敗體系 構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要；是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)，尤其是黨的反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)進(jìn)入新境界的重要標(biāo)志；是加大預(yù)防腐敗工作力度、從根本上防治腐敗的必由之路。不宜延續(xù)權(quán)力監(jiān)督權(quán)力的單一監(jiān)督模式，否則一旦監(jiān)督權(quán)受到掣肘，權(quán)力濫用也就很難得到有效遏制。不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉，運(yùn)用公認(rèn)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。 （ 4）教育與懲處相結(jié)合的原則。 （ 6）監(jiān)督工作依靠群眾的原則。 （ 1）依法監(jiān)督原則 人大監(jiān)督從本質(zhì)上看是一種法律監(jiān)督，它監(jiān)督的對(duì)象、監(jiān)督的內(nèi)容；判別監(jiān)督對(duì)象行為的標(biāo)準(zhǔn)都是法律所規(guī)定的。從監(jiān)督對(duì)象上看，主要是本級(jí)人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)選舉和任命的“一府兩院”的領(lǐng)導(dǎo)人員；第二，人大監(jiān)督內(nèi)容，主要是監(jiān)督對(duì)象違憲行為，違反人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)的決議、決定的行為，領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，嚴(yán)重失職瀆職等腐敗行為的監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)的行使，是在人民代表大會(huì)會(huì)議上進(jìn)行的。常務(wù)委員會(huì)的決議，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過半數(shù)通過。在監(jiān)督過程中，各項(xiàng)功能共同發(fā)揮著作用，形成整體性的功能體系，有效地發(fā)揮監(jiān)督的作用。 事中監(jiān)督是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行政策，履行職責(zé)過程中的監(jiān)督檢查，也叫跟蹤監(jiān)察。 1 事后監(jiān)督，也稱之為結(jié)果監(jiān)督。 2． 尋租腐敗是指為獲得低于市場(chǎng)價(jià)格的公共資源所進(jìn)行的（權(quán)錢交易 ）活動(dòng)。 監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實(shí)踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展（規(guī)律 ）的綜合性社會(huì)學(xué)科。 按監(jiān)督關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)劃分，監(jiān)督模式可以分為（ ABC） A、集中監(jiān)督模式 B、分散監(jiān)督模式 C、分層多極監(jiān)督模式 D、單 層單極監(jiān)督模式。 試述依監(jiān)督主體劃分的不同類型監(jiān)督。 (3)、民主參與機(jī)制不健全導(dǎo)致腐敗。監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成。 3）形式特征方面，監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動(dòng)。 監(jiān)督的基本特征為： 1)從監(jiān)督權(quán)的淵源――委托性 監(jiān)督權(quán)淵源的理論基礎(chǔ)是人民主權(quán)理論，人民主權(quán)理論從自然法和社會(huì)契約出發(fā)，提出了國家主權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于人民的主張，從而為人民對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)利奠定了基礎(chǔ)。 公共管理行為的核心是公共權(quán)力， 監(jiān)督公共權(quán)力主要是遏制公共權(quán)力的私人性，遏制公共權(quán)力私人性異化的核心策略是分權(quán)，使不同權(quán)力機(jī)構(gòu)之間形成一種 監(jiān)督與被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關(guān)系，以權(quán)力制約權(quán)力。 6）從法律地位－獨(dú)立性 監(jiān)督主體獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán) ，是保證監(jiān)督效果的最基本的前提條件，而相對(duì)獨(dú)立性又取決于監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)體制問題。執(zhí)政黨監(jiān)督是指中國共產(chǎn)黨為保持黨的性質(zhì)，進(jìn)行自我約束和自我完善，在黨員之間、黨組織之間、黨組織與黨員之間，依據(jù)黨章和黨內(nèi)其 他重要法規(guī)，所進(jìn)行的檢查督促活動(dòng)。 （ 3）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 （ 5）社會(huì)民主監(jiān)督。 （ 1）權(quán)力控制權(quán)力。以公民的權(quán)利阻止政府濫用權(quán)力。 監(jiān)督學(xué)綜合練習(xí)題 （ 2021年春季學(xué)期） 第一章 監(jiān)督學(xué)概述 一．名詞解釋 一．名詞解釋 1． 監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動(dòng)以及對(duì)濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動(dòng)。 4．監(jiān)督學(xué)是以對(duì)國家公權(quán)力的監(jiān)督為研究對(duì)象的一門綜合性、應(yīng)用性社會(huì)科學(xué)學(xué)科。 （公權(quán)力）異化的社會(huì)現(xiàn)象， （社會(huì)）力量構(gòu)成的。 3．簡述事前監(jiān) 督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。 四、簡述題 腐敗的主要特征是： 1）腐敗的主體是國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員 2）腐敗的方式是濫用公共權(quán)力。 監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。事前監(jiān)督對(duì)應(yīng)的是監(jiān)督的“預(yù)防功能”， 事中管理是指監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象在得到法律 授權(quán)或者某種準(zhǔn)予之后的活動(dòng)所作的監(jiān)督和管理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。一個(gè)完整、健全的監(jiān)督體系，意味著各種監(jiān)督主體并存， 且充分發(fā)揮各自的監(jiān)督功能。公共權(quán)力在缺乏有效監(jiān)督的情況下，必然會(huì)被濫用，也必然會(huì)產(chǎn)生腐敗。 3）監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以法律為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。 1）人民代表大會(huì)的監(jiān)督 人民代表大會(huì)的監(jiān)督又稱權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)其常務(wù)委員會(huì)，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作所實(shí)施的監(jiān)督。黨外監(jiān)督是指中國共產(chǎn)黨根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)化等各個(gè)方面實(shí)施的綜合監(jiān)督。人民檢察院依法保障公民對(duì)于違法的國家工作人員提出控告的權(quán)利，追究侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利的人的法律責(zé)任。 6）人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督 人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督是指人民政協(xié)和民主黨派對(duì)國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作所進(jìn)行的監(jiān)督，監(jiān)督方式主要 是意見、批評(píng)、建議等。一般來說，監(jiān)督主要有以下四個(gè)方面的功能。監(jiān)督的這一功能對(duì)于避免公權(quán)力運(yùn)用的更大失誤和更嚴(yán)重后果具有重要意義，監(jiān)督校正的對(duì)象既包括終止違法規(guī)范性文件和公共政策的執(zhí)行，也包括終止國家機(jī)關(guān)違法的和不當(dāng)?shù)木唧w管理行為。 4）救濟(jì)功能 救濟(jì)功能是指當(dāng)國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人