【正文】 大會以全體代 表過半數(shù)通過。監(jiān)督權(quán)的行使，是在人民代表大會會議上進(jìn)行的。 （ 3）集體行使職權(quán)原則 人大監(jiān)督不是個人行為（從某種意義上看人大代表監(jiān)督也不是個人行為），而是集體行為。從監(jiān)督對象上看，主要是本級人民代表大會或常務(wù)委員會選舉和任命的“一府兩院”的領(lǐng)導(dǎo)人員；第二，人大監(jiān)督內(nèi)容，主要是監(jiān)督對象違憲行為，違反人民代表大會或常務(wù)委員會的決議、決定的行為，領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，嚴(yán)重失職瀆職等腐敗行為的監(jiān)督。 （ 2）大事監(jiān)督原則 人大監(jiān)督的大事原則包括兩點：第一，人大監(jiān)督的對象是全部國家事務(wù)。 （ 1）依法監(jiān)督原則 人大監(jiān)督從本質(zhì)上看是一種法律監(jiān)督，它監(jiān)督的對象、監(jiān)督的內(nèi)容；判別監(jiān)督對象行為的標(biāo)準(zhǔn)都是法律所規(guī)定的。 （ 7）全面監(jiān)督與過程監(jiān)督相結(jié)合的原則。 （ 6）監(jiān)督工作依靠群眾的原則。 （ 5）監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。 （ 4）教育與懲處相結(jié)合的原則。 （ 3）適用法律上人人平等的原則。不受其他機關(guān)、團體和個人的干涉，運用公認(rèn)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督?？陀^性是指監(jiān)督活動必須堅守以數(shù)字和事實為依據(jù)的原則，不受其他因素的影響。不宜延續(xù)權(quán)力監(jiān)督權(quán)力的單一監(jiān)督模式，否則一旦監(jiān)督權(quán)受到掣肘，權(quán)力濫用也就很難得到有效遏制。教育側(cè)重于教化，制度側(cè)重于規(guī)范，監(jiān)督側(cè)重于制約，三者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，缺一不可。 （ 2）建立懲治和預(yù)防腐敗體系 構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要；是我們黨對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識，尤其是黨的反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識進(jìn)入新境界的重要標(biāo)志；是加大預(yù)防腐敗工作力度、從根本上防治腐敗的必由之路。只有抓好從嚴(yán)懲治，嚴(yán)肅查處腐敗案件，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，才能為注重預(yù)防創(chuàng)造前提條件。 2）懲防并舉，注重預(yù)防。治標(biāo)與治本是辯證的關(guān)系，是一個問題的兩個方面，缺一不可。 黨的十七大進(jìn)一步明確了反腐倡廉工作的總體戰(zhàn)略：確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，建立預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。腐敗主體在實施腐敗行為時是知道其追求利益的行為將對他人權(quán)益或社會公共利益造成損害，但仍然積極實施之。利用職務(wù) 之便是指行為人利用職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力和利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件。 （ 3）腐敗行為謀取利益的客觀性。謀利性是腐敗主體的行為動機，它是驅(qū)動腐敗主體的內(nèi)在動力。即其主體范圍僅局限于具有公共權(quán)力的國家機關(guān)和能夠利用職務(wù)之便的公職人員。 試述人大監(jiān)督的基本原則。 簡述我國反腐倡廉的基本戰(zhàn)略。 A、一審 B、二審 C、再審 D、死刑復(fù)核程序 法律規(guī)定不予受理的行政行為包括（ ABCD ） A、國防、外交等國家行為 B、抽象政治行為 C、內(nèi)部行政行為 D、終局行政行為 四、簡述題（每小題 10分，共 30 分） 簡述腐敗行為的基本特 征。 A．合理性 B．經(jīng)濟性 C．效率性 D．效果性 在我國，全國人民代表大會是代表全國人民意志行使國家最高權(quán)力的機關(guān)，它擁有 ( ABC )。 三、多項選擇題（每小題 2分，共 10分） 孫中山作為中國民主革命的先行者，在反對封建君主專制、建立民主共和國的革命實踐中，提出了（ BCD ）的監(jiān)督思想。 各級紀(jì)律檢查機關(guān)是黨內(nèi)的（常設(shè) ）機關(guān)，實施黨內(nèi)監(jiān)督是其主要職責(zé)之一。 （行政）處分是國家行政機關(guān)根據(jù)行政管理法律規(guī)范對犯有輕微違法和違紀(jì)行為的國家公務(wù)員所給予的行政法律制裁。 從廣義而言監(jiān)督運行機制包括兩部分內(nèi)容：廉政監(jiān)督運行機制和（效能）監(jiān)督運行機制。 （三權(quán)分立）理論對于監(jiān)督實踐的重要意義在于確立了以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機制。 二、填空題（每小題 1分，共 10分） ( 組織 )腐敗產(chǎn)生的根源是既得利益集團交易的結(jié)果。（開放?？疲?、 《監(jiān)督學(xué)》模擬卷 一、名詞解釋（每小題 5分，共 10分） 監(jiān)督是指為維護公共利益，法定監(jiān)督主體依法對國家機關(guān)及其公職人員行使公共權(quán)力的行為實施檢查、督導(dǎo)和懲戒的活動。 行政賠償制度是指國家行政機關(guān)及其工作人員，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)責(zé)任對受害人予以賠償?shù)姆芍贫取? 決策腐敗就是（ 公共管理決策者）以惡意的動 機實施決策，并造成重大損失的行為。 中國古代（諫諍 ）制度的確立，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。 廉政監(jiān)督的懲戒方式分為三類：一是精神懲戒，二是物質(zhì)懲戒，三是（身份）懲戒。 人大法律監(jiān)督主要是對監(jiān)督對象是否遵守 （ 憲法 ）及各種法律、法規(guī)的監(jiān)督。 （ 審查起訴 ）是我國刑事訴訟中一個獨立的訴訟階段，是人民檢察院對偵查終結(jié)的案件進(jìn)行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動。 A、法治主義 B、監(jiān)察權(quán)獨立 C、黨政分察 D、彈懲一體 2．效能監(jiān)督的評價標(biāo)準(zhǔn)包括 （ BCD ）。 A立法權(quán) B、對行政部門的組織權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和監(jiān)督權(quán) C、對國家重大事務(wù)的決定權(quán) D、司法權(quán) 刑事審判 活動監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括（ ABCD ）的監(jiān)督。 簡述中國當(dāng)代監(jiān)督思想。 五、論述題（每小題 20分，共 40 分） 試述監(jiān)督的基本原則。 《監(jiān)督學(xué)》模擬卷參考答案 （ 1）腐敗主體的特定性。 （ 2）腐敗行為的謀利性。謀利包括為己謀利和為特殊關(guān)系人謀利?？陀^性主要是指腐敗行為必然是利用職務(wù)上的便利。 （ 4）腐敗主體主觀故意性。 （ 1）反貪污、反浪費、反官僚主義的監(jiān)督思想； （ 2）依靠群眾的監(jiān)督思想； （ 3）把反腐敗貫穿于改革開放的全過程； （ 4）制度建設(shè)和法制建設(shè)是監(jiān)督工作基礎(chǔ)； （ 5）監(jiān)督的主要對象是黨的高級干部； （ 6）專門的監(jiān)督機構(gòu)實施鐵面無私的監(jiān)督檢查是關(guān)鍵； （ 7）用改革創(chuàng)新的辦法解決反腐倡廉建設(shè)遇到的 矛盾和問題； （ 8）“兢兢業(yè)業(yè)和干干凈凈”的從政思想。 （ 1）確立“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針 1）標(biāo)本兼治，綜合治理。治標(biāo)是嚴(yán)懲腐敗行為，為治本創(chuàng)造條件；治本是從源頭治理，從制度上解決問題。懲治和預(yù)防是反腐倡廉工作相輔相成、互相促進(jìn) 的兩個方面。只有抓好預(yù)防，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉取得的成果，從根本上解決腐敗問題。教育、制度、監(jiān)督是一個有機整體，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵 ，深化改革是根本。 （ 3）拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域 拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，是指反腐倡廉應(yīng)當(dāng)與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中。 監(jiān)督的原則是監(jiān)督活動中最主要、最普遍運用的原理和準(zhǔn)則，貫穿于監(jiān)督的始終，監(jiān)督的基本原則主要體現(xiàn)在： （ 1）獨立、客觀 行使監(jiān)督權(quán)的原則。獨立性是指監(jiān)督機關(guān)的獨立和監(jiān)督人員的獨立。 （ 2）實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則。是指監(jiān)督機關(guān)在查處違法違紀(jì)案件等工作中，在適用法律和紀(jì)律上，對任何監(jiān)督對象都要一律平等，不允許任何人有超越法律、法規(guī)和紀(jì)律的特權(quán)。這是監(jiān)督機關(guān)實施監(jiān)督和查處違法違紀(jì)案件等工作中必須遵循的，教育是基礎(chǔ)，懲處 是保證。是監(jiān)督機關(guān)在辦理所有監(jiān)督事項中都必須堅持的一條原則，它要求監(jiān)督機關(guān)必須把履行職責(zé)與目標(biāo)實現(xiàn)統(tǒng)一起來。體現(xiàn)了黨的群眾路線的精神和要求，是做好新時期監(jiān)督工作的基本保證。全面性原則是指在監(jiān)督過程中，監(jiān)督主體是否全面地把握和考慮監(jiān)督的范圍和目標(biāo)。人大代表的監(jiān) 督權(quán)，不是個人特權(quán)的運用，而是人大代表所體現(xiàn)的法定權(quán)利的運用和體現(xiàn)。但人大監(jiān)督的重點則是國家事務(wù)中的重大問題。對于由憲法和法律規(guī)定的由政府、法院、檢察院行使的權(quán)力行使中出現(xiàn)的問題， 人大監(jiān)督一般不應(yīng)具體過問，在視察等監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的屬于此方面的問題，應(yīng)移交有關(guān)行政部門或司法部門處理。在人大代表的會外工作中，在視察、檢查調(diào)查中，主要的工作目的是了解情況，發(fā)現(xiàn)問題。憲法的修改，由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表三分之二以上的多數(shù)通過。人民代表大會組織法規(guī)定：地方各級人民代表大會進(jìn)行選舉和通過決議，以全體代表過半數(shù)通過。 （ 4）事后監(jiān)督原則 不論是人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，還是人大代表的監(jiān)督，都是對監(jiān)督對象是否違反憲法、法律或人大決議、決定的情況的監(jiān)督，從而它是一種事后監(jiān)督，即在行政機關(guān)、司法機關(guān)、審判機關(guān)的工作中出現(xiàn)問題時進(jìn)行監(jiān)督。 參考答案： 一．名詞解釋 監(jiān)督的功能是指在監(jiān)督過程中，監(jiān)督本身所具有的、普遍存在并起決定作用的懲戒 、制約、參與、預(yù)防、促進(jìn)和反饋等功能。 事前監(jiān)督是指在某種公共管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共管理主體的決策行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。事前監(jiān)督是一種宏觀的、高層次的監(jiān)督檢查，如何構(gòu)建一個參與決策的監(jiān)督機制是實施事前監(jiān)督的關(guān)鍵。其基本的管理理