【正文】 。這時只有依靠外在力量，參照秩序所確立的基本標(biāo)準(zhǔn)和原則加以動態(tài)的規(guī)范約束。因此，在此條件下的市場經(jīng)濟(jì)秩序也就不可能自動起約束作用。 （１）從市場的供需狀況看，市場供需關(guān)系的顯著不平衡，對于市場經(jīng)濟(jì)秩序有較大影響。 （４）各國、各地區(qū)在政治制度、經(jīng)濟(jì)條件以及社會經(jīng)濟(jì)倫理道德等方面存在著差異，導(dǎo)致市 場經(jīng)濟(jì)行為方式的異同，從而不能自動形成國際經(jīng)濟(jì)交往中所需的、具有普遍約束力的市場經(jīng)濟(jì)秩序。在這樣的結(jié)構(gòu)里，壟斷支配了市場，競爭屈從于壟斷， 市場自動調(diào)節(jié)的競爭條件受到很大程度的破壞。例如，巨額有獎銷售行為，也許有人認(rèn)為是正當(dāng)?shù)模谴黉N的一種手段，因而認(rèn)為是可取的，但也會有許多人認(rèn)為這是不公平的，是一種有損廣大消費(fèi)者利益的，因而認(rèn)為是不可取的。那么，為什么在市場經(jīng)濟(jì)中，需要運(yùn)用政府的外在力量來構(gòu)造市場經(jīng)濟(jì)秩序呢？主要基于以下幾個基本因素：（１）人們對于自身經(jīng)濟(jì)利益的不同追求，必然產(chǎn)生行為方式上差異。一、 簡述工商行政管理的特點(diǎn) 答 :工商行政管理的特點(diǎn)是 : ； 覆蓋整個市場 ； ； ； ； 6 工商行政管理的超脫性 二、 為什么說市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立和維護(hù)必須有政府外在力量的作用？ 答 :工商行政管理在建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序中的作用 良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，不僅要求所有市場經(jīng)營主體都能同意那些約束他們 相 互關(guān)系的一般條件，而且也同意那些強(qiáng)迫其遵從共同接受的條件而設(shè)計的制度和方法。就是說，不同條件下市場經(jīng)營主體為了實(shí)現(xiàn)自身最大經(jīng)濟(jì)利益，客觀上存在著不同的行為方式和手段。這就決定了必須依靠外在力量，將這些市場價值取向不一的認(rèn)識強(qiáng)制性的統(tǒng)一起來，形成能普遍為大眾所接受的市場經(jīng)濟(jì)倫理價值觀念，從而達(dá)到協(xié)調(diào) 統(tǒng)一市場行為方式的目的。 因此，所謂的 “ 秩序 ”難以自發(fā)地形成。 （二） 市場經(jīng)濟(jì)秩序也不能自動地起作用 即使是建立了一套市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范，它也不可能自動產(chǎn)生對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的約束效力。實(shí)踐表明，一般地，如果是充分的買方市場（即供大于求的市場），必然出現(xiàn) 商品生產(chǎn)經(jīng)營者間的過度競爭，因而不正當(dāng)競爭（如以次充好、假冒偽劣）行為泛濫，經(jīng)濟(jì)秩序便發(fā)生混亂。（２）從市場的競爭方式和手段看，雖然競爭狀況最終是由市場的供需矛盾所決定，但在其競爭的方式和手段上，對市場經(jīng)濟(jì)秩序卻表現(xiàn)出特殊的影響。 （３）從市場行為決策者和執(zhí)行者的個人因素看，市場行為總是由一定人員作出決策和由一定人員去執(zhí)行的，這些人員個人的政治法律水平、政治覺悟、倫理道德觀念以及價值標(biāo)準(zhǔn)、文化素養(yǎng)、知識程度等，都會對市場行為的種類和方式產(chǎn)生決定性作用。 （三）市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立和維護(hù)必須有政府外在力量的作用 對于建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序作用外力的選擇，不外乎這樣幾個方面：社會組織（如消費(fèi)者）外力， 社會輿論外力和政府外力。工商行政管理是政府在建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序方面作用的具體體現(xiàn)。（３）運(yùn)用政府的權(quán)威，調(diào)解和裁決市場主體在解釋秩序規(guī)范意義時所發(fā)生的意見分歧。 答 :工商行政管理部門對市場經(jīng)營主體監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是 :(一 )監(jiān)督市場經(jīng)營主體按規(guī)定及時辦理開業(yè)、變更、注銷登記 督促市場經(jīng)營主體及時辦理開業(yè)、變更、注銷登記是登記主管機(jī)關(guān)對市場經(jīng)營主體進(jìn)行監(jiān)督管理的重要內(nèi)容之一，也是確立企業(yè)法人資格、明確企業(yè)合法權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的起點(diǎn)。 （一） 督促市場經(jīng)營主體按照登記注冊事項和章程、合同從事經(jīng)營活動 企業(yè)登記注冊事項、章程、合同是企業(yè)行為的法律準(zhǔn)則，一經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)就不能隨意更改，企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須嚴(yán)格遵守登記事項、章程、合同規(guī)定。對擅自超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，登記主管機(jī)關(guān)可根據(jù)法規(guī)給予處罰。自 1979 年以來，我國先后頒布了一系列法律法規(guī)， 如《中外合資經(jīng)營企業(yè)法 》、 《民法通則》、《企業(yè)法人登記管理條例》、《公司法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等等。此外，國家在各個特定歷史時期的政策也與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng) 營活動密切相關(guān)。《企業(yè)法人登記管理條例》第 30 條規(guī)定，企業(yè)法人有下列情形之一的， 工商行政管理部門可以根據(jù)情況分別給 予警告、 罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓、扣繳吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的處罰： （１）登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，或者未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊擅自開業(yè)的；（２）擅自改變主要登記事項或者超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的；（３）不按照規(guī)定辦理注銷登記或者不按照規(guī)定報送年檢報告書，辦理年檢的；（４）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣或者擅自復(fù)印《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本的；（５）抽逃、轉(zhuǎn)移資金，隱匿財產(chǎn)逃避債務(wù)的；（６）從事非法經(jīng)營活動。 假冒行為是假借和冒充其他經(jīng)營者或其商品的名稱、商標(biāo)、質(zhì)量和產(chǎn)地標(biāo)志等，以使人混淆產(chǎn)生誤解的行為。我國《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，經(jīng)營者購買或者銷售商品，可以以明示方式給對方折扣，也可以給中間人傭金，但必須如實(shí)入帳；接受回扣、傭金的經(jīng)營者也必須如實(shí)入帳。 3 虛假廣告行為 。 4 侵犯商業(yè)秘密行為 。侵犯商業(yè)秘密所采取的手段包括：第一，以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；第二，披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；第三，違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。 不正當(dāng)有獎銷售，是指經(jīng)營者違反法律規(guī)定而進(jìn)行的不正當(dāng)?shù)挠歇勪N售行為。該法第 13條規(guī)定，經(jīng)營者不得從事下列有獎銷售： (1) 采用謊稱或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進(jìn)行有獎銷售；