【正文】 營主體按規(guī)定及時(shí)辦理開業(yè)、變更、注銷登記 督促市場經(jīng)營主體及時(shí)辦理開業(yè)、變更、注銷登記是登記主管機(jī)關(guān)對(duì)市場經(jīng)營主體進(jìn)行監(jiān)督管理的重要內(nèi)容之一，也是確立企業(yè)法人資格、明確企業(yè)合法權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的起點(diǎn)。因此，工商行政管理是政府在建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序方面作用的具體體現(xiàn)，是市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立者和維護(hù)者。（３）運(yùn)用政府的權(quán)威，調(diào)解和裁決市場主體在解釋秩序規(guī)范意義時(shí)所發(fā)生的意見分歧。它在建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序中的作用是：（１）運(yùn)用國家和政府的權(quán)力，全面地規(guī)范市場經(jīng)營主體及市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，建立起秩序規(guī)范。工商行政管理是政府在建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序方面作用的具體體現(xiàn)。因此，對(duì)于政府外力的選擇，是客觀而又歷史地決定 的。 （三）市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立和維護(hù)必須有政府外在力量的作用 對(duì)于建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序作用外力的選擇，不外乎這樣幾個(gè)方面：社會(huì)組織（如消費(fèi)者）外力， 社會(huì)輿論外力和政府外力。因此，如果離開了外力的強(qiáng)制性約束，市場經(jīng)濟(jì)秩序是不可能對(duì)人們的行為方式自動(dòng)的起到約束作用的。 （３）從市場行為決策者和執(zhí)行者的個(gè)人因素看，市場行為總是由一定人員作出決策和由一定人員去執(zhí)行的，這些人員個(gè)人的政治法律水平、政治覺悟、倫理道德觀念以及價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、文化素養(yǎng)、知識(shí)程度等，都會(huì)對(duì)市場行為的種類和方式產(chǎn)生決定性作用。市場經(jīng) 濟(jì)越發(fā)展，新的競爭方式手段就越多越復(fù)雜，市場經(jīng)濟(jì)秩序也就不能自動(dòng)起作用。（２）從市場的競爭方式和手段看，雖然競爭狀況最終是由市場的供需矛盾所決定，但在其競爭的方式和手段上，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)秩序卻表現(xiàn)出特殊的影響。這種因果關(guān)系是客觀存在的。實(shí)踐表明，一般地，如果是充分的買方市場（即供大于求的市場），必然出現(xiàn) 商品生產(chǎn)經(jīng)營者間的過度競爭，因而不正當(dāng)競爭（如以次充好、假冒偽劣）行為泛濫，經(jīng)濟(jì)秩序便發(fā)生混亂。這些因素，就其本質(zhì)來說，最終要?dú)w于經(jīng)濟(jì)利益等因素，即為追求極大經(jīng)濟(jì)利益，驅(qū)使各市場經(jīng)濟(jì)主體從事各種市場行為。 （二） 市場經(jīng)濟(jì)秩序也不能自動(dòng)地起作用 即使是建立了一套市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范，它也不可能自動(dòng)產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的約束效力。這樣的秩序是不可能為社會(huì)所普遍接受的。 因此，所謂的 “ 秩序 ”難以自發(fā)地形成。近代社會(huì)的市場結(jié)構(gòu)，是一種壟斷與競爭并存的結(jié)構(gòu)。這就決定了必須依靠外在力量，將這些市場價(jià)值取向不一的認(rèn)識(shí)強(qiáng)制性的統(tǒng)一起來，形成能普遍為大眾所接受的市場經(jīng)濟(jì)倫理價(jià)值觀念，從而達(dá)到協(xié)調(diào) 統(tǒng)一市場行為方式的目的。（２）人們對(duì)各種經(jīng)濟(jì)行為的認(rèn)識(shí)，存在著價(jià)值觀念上的差異，從而導(dǎo)致對(duì)行為方式的取向不趨一致。就是說，不同條件下市場經(jīng)營主體為了實(shí)現(xiàn)自身最大經(jīng)濟(jì)利益，客觀上存在著不同的行為方式和手段。 一、 市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立和維護(hù)必須有政府的外在力量的作用 （一） 市場經(jīng)濟(jì)秩序不能自動(dòng)形成 從上述的分析中可以發(fā)現(xiàn)， 市場經(jīng)濟(jì)秩序的所有規(guī)范， 都是靠外在力量 —— 主要是國家政府的力量來建立和維護(hù)的，即使是市場經(jīng)濟(jì)倫理道德的軟性約束，也正日益被法律、法規(guī)、規(guī)章的硬性約束所取代。一、 簡述工商行政管理的特點(diǎn) 答 :工商行政管理的特點(diǎn)是 : ； 覆蓋整個(gè)市場 ； ； ； ； 6 工商行政管理的超脫性 二、 為什么說市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立和維護(hù)必須有政府外在力量的作用？ 答 :工商行政管理在建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序中的作用 良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，不僅要求所有市場經(jīng)營主體都能同意那些約束他們 相 互關(guān)系的一般條件，而且也同意那些強(qiáng)迫其遵從共同接受的條件而設(shè)計(jì)的制度和方法。顯然只有政府的外在力量才能實(shí)現(xiàn)這一要求。那么，為什么在市場經(jīng)濟(jì)中，需要運(yùn)用政府的外在力量來構(gòu)造市場經(jīng)濟(jì)秩序呢？主要基于以下幾個(gè)基本因素：（１）人們對(duì)于自身經(jīng)濟(jì)利益的不同追求，必然產(chǎn)生行為方式上差異。 有些方式可能是正當(dāng)?shù)模? 是人們所能普遍接受的；有些方式則可能是非正當(dāng)?shù)?，是不為人們所普遍接受的。例如，巨額有獎(jiǎng)銷售行為，也許有人認(rèn)為是正當(dāng)?shù)模谴黉N的一種手段，因而認(rèn)為是可取的，但也會(huì)有許多人認(rèn)為這是不公平的，是一種有損廣大消費(fèi)者利益的，因而認(rèn)為是不可取的。（３）近代經(jīng)濟(jì)社會(huì)市場結(jié)構(gòu)的自動(dòng)調(diào)節(jié)功能受到損害，自動(dòng)調(diào)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)，因而由 “ 看不見的手 ” 引導(dǎo)的秩序不能形成。在這樣的結(jié)構(gòu)里，壟斷支配了市場，競爭屈從于壟斷， 市場自動(dòng)調(diào)節(jié)的競爭條件受到很大程度的破壞。即使形成了秩序，也只能是體現(xiàn)壟斷者意志的秩序，如大企業(yè)支配約束小企業(yè)的行為方式。 （４）各國、各地區(qū)在政治制度、經(jīng)濟(jì)條件以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)倫理道德等方面存在著差異，導(dǎo)致市 場經(jīng)濟(jì)行為方式的異同，從而不能自動(dòng)形成國際經(jīng)濟(jì)交往中所需的、具有普遍約束力的市場經(jīng)濟(jì)秩序。因?yàn)檫€存在著影響市場經(jīng)濟(jì)秩序有效運(yùn)行的客觀因素。 （１）從市場的供需狀況看，市場供需關(guān)系的顯著不平衡，對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)秩序有較大影響。如果是充分的賣方市場（即求大于供的市場），則又必然發(fā)生投機(jī)倒把、亂漲價(jià)、坑害消費(fèi)者利益的行為。因此，在此條件下的市場經(jīng)濟(jì)秩序也就不可能自動(dòng)起約束作用。市場競爭的方式和手段是千變?nèi)f化的，市場經(jīng)濟(jì)秩序不可能將其全部納入到規(guī)范約束中，有的甚至是始料不及的。這時(shí)只有依靠外在力量，參照秩序所確立的基本標(biāo)準(zhǔn)和原則加以動(dòng)態(tài)的規(guī)范約束。如果沒有法制觀念，所采取的市場行為就會(huì)置法律約束于不顧； 如果知識(shí)水平技術(shù)素質(zhì)低下， 就不可能創(chuàng)造有利于自身也有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營的手段，而只 能在諸如 “ 假冒 ” 等方式上做文章。大量的案例表明，影響市場秩序的行為往往是由個(gè)人因素所造成的。 然而，社會(huì)組織外力和社會(huì)輿論外力畢竟是不強(qiáng)大的，因?yàn)樗鼈兗热狈戏ǖ膹V泛的控制權(quán)