【正文】 一、 簡述工商行政管理的特點(diǎn) 答 :工商行政管理的特點(diǎn)是 : ； 覆蓋整個(gè)市場 ； ； ； ； 6 工商行政管理的超脫性 二、 為什么說市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立和維護(hù)必須有政府外在力量的作用？ 答 :工商行政管理在建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序中的作用 良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，不僅要求所有市場經(jīng)營主體都能同意那些約束他們 相 互關(guān)系的一般條件，而且也同意那些強(qiáng)迫其遵從共同接受的條件而設(shè)計(jì)的制度和方法。顯然只有政府的外在力量才能實(shí)現(xiàn)這一要求。 一、 市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立和維護(hù)必須有政府的外在力量的作用 （一） 市場經(jīng)濟(jì)秩序不能自動(dòng)形成 從上述的分析中可以發(fā)現(xiàn)， 市場經(jīng)濟(jì)秩序的所有規(guī)范， 都是靠外在力量 —— 主要是國家政府的力量來建立和維護(hù)的，即使是市場經(jīng)濟(jì)倫理道德的軟性約束，也正日益被法律、法規(guī)、規(guī)章的硬性約束所取代。那么，為什么在市場經(jīng)濟(jì)中，需要運(yùn)用政府的外在力量來構(gòu)造市場經(jīng)濟(jì)秩序呢？主要基于以下幾個(gè)基本因素：（１）人們對于自身經(jīng)濟(jì)利益的不同追求，必然產(chǎn)生行為方式上差異。就是說，不同條件下市場經(jīng)營主體為了實(shí)現(xiàn)自身最大經(jīng)濟(jì)利益，客觀上存在著不同的行為方式和手段。 有些方式可能是正當(dāng)?shù)模? 是人們所能普遍接受的；有些方式則可能是非正當(dāng)?shù)?，是不為人們所普遍接受的。（２）人們對各種經(jīng)濟(jì)行為的認(rèn)識，存在著價(jià)值觀念上的差異，從而導(dǎo)致對行為方式的取向不趨一致。例如，巨額有獎(jiǎng)銷售行為，也許有人認(rèn)為是正當(dāng)?shù)?，是促銷的一種手段，因而認(rèn)為是可取的，但也會有許多人認(rèn)為這是不公平的，是一種有損廣大消費(fèi)者利益的，因而認(rèn)為是不可取的。這就決定了必須依靠外在力量，將這些市場價(jià)值取向不一的認(rèn)識強(qiáng)制性的統(tǒng)一起來，形成能普遍為大眾所接受的市場經(jīng)濟(jì)倫理價(jià)值觀念，從而達(dá)到協(xié)調(diào) 統(tǒng)一市場行為方式的目的。（３）近代經(jīng)濟(jì)社會市場結(jié)構(gòu)的自動(dòng)調(diào)節(jié)功能受到損害，自動(dòng)調(diào)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)，因而由 “ 看不見的手 ” 引導(dǎo)的秩序不能形成。近代社會的市場結(jié)構(gòu)，是一種壟斷與競爭并存的結(jié)構(gòu)。在這樣的結(jié)構(gòu)里，壟斷支配了市場，競爭屈從于壟斷， 市場自動(dòng)調(diào)節(jié)的競爭條件受到很大程度的破壞。 因此，所謂的 “ 秩序 ”難以自發(fā)地形成。即使形成了秩序，也只能是體現(xiàn)壟斷者意志的秩序，如大企業(yè)支配約束小企業(yè)的行為方式。這樣的秩序是不可能為社會所普遍接受的。 （４）各國、各地區(qū)在政治制度、經(jīng)濟(jì)條件以及社會經(jīng)濟(jì)倫理道德等方面存在著差異，導(dǎo)致市 場經(jīng)濟(jì)行為方式的異同，從而不能自動(dòng)形成國際經(jīng)濟(jì)交往中所需的、具有普遍約束力的市場經(jīng)濟(jì)秩序。 （二） 市場經(jīng)濟(jì)秩序也不能自動(dòng)地起作用 即使是建立了一套市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范，它也不可能自動(dòng)產(chǎn)生對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的約束效力。因?yàn)檫€存在著影響市場經(jīng)濟(jì)秩序有效運(yùn)行的客觀因素。這些因素，就其本質(zhì)來說，最終要?dú)w于經(jīng)濟(jì)利益等因素，即為追求極大經(jīng)濟(jì)利益，驅(qū)使各市場經(jīng)濟(jì)主體從事各種市場行為。 （１）從市場的供需狀況看，市場供需關(guān)系的顯著不平衡，對于市場經(jīng)濟(jì)秩序有較大影響。實(shí)踐表明，一般地，如果是充分的買方市場（即供大于求的市場），必然出現(xiàn) 商品生產(chǎn)經(jīng)營者間的過度競爭，因而不正當(dāng)競爭（如以次充好、假冒偽劣）行為泛濫，經(jīng)濟(jì)秩序便發(fā)生混亂。如果是充分的賣方市場（即求大于供的市場），則又必然發(fā)生投機(jī)倒把、亂漲價(jià)、坑害消費(fèi)者利益的行為。這種因果關(guān)系是客觀存在的。因此，在此條件下的市場經(jīng)濟(jì)秩序也就不可能自動(dòng)起約束作用。（２）從市場的競爭方式和手段看，雖然競爭狀況最終是由市場的供需矛盾所決定，但在其競爭的方式和手段上，對市場經(jīng)濟(jì)秩序卻表現(xiàn)出特殊的影響。市場競爭的方式和手段是千變?nèi)f化的，市場經(jīng)濟(jì)秩序不可能將其全部納入到規(guī)范約束中，有的甚至是始料不及的。市場經(jīng) 濟(jì)越發(fā)展，新的競爭方式手段就越多越復(fù)雜，市場經(jīng)濟(jì)秩序也就不能自動(dòng)起作用。這時(shí)只有依靠外在力量，參照秩序所確立的基本標(biāo)準(zhǔn)和原則加以動(dòng)態(tài)的規(guī)范約束。 （３）從市場行為決策者和執(zhí)行者的個(gè)人因素看，市場行為總是由一定人員作出決策和由一定人員去執(zhí)行的，這些人員個(gè)人的政治法律水平、政治覺悟、倫理道德觀念以及價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、文化素養(yǎng)、知識程度等，都會對市場行為的種類和方式產(chǎn)生決定性作用。如果沒有法制觀念，所采取的市場行為就會置法律約束于不顧； 如果知識水平技術(shù)素質(zhì)低下， 就不可能創(chuàng)造有利于自身也有利于社會經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營的手段，而只 能在諸如 “ 假冒 ” 等方式上做文章。因此，如果離開了外力的強(qiáng)制性約束，市場經(jīng)濟(jì)秩序是不可能對人們的行為方式自動(dòng)的起到約束作用的。大量的案例表明，影響市場秩序的行為往往是由個(gè)人因素所造成的。 （三）市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立和維護(hù)必須有政府外在力量的作用 對于建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序作用外力的選擇，不外乎這樣幾個(gè)方面：社會組織（如消費(fèi)者）外力， 社會輿論外力和政府外力。 然而，社會組織外力和社會輿論外力畢竟是不強(qiáng)大的，因?yàn)樗鼈兗热狈戏ǖ膹V泛的控制權(quán)力，也缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行手段。因此，對于政府外力的選擇，是客觀而又歷史地決定 的。良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，不僅要求所有市場經(jīng)營主體都能同意那些約束他們相互關(guān)系的一般條件，而且也同意那些強(qiáng)迫其遵從共同接受的條件而設(shè)計(jì)的制度和方法，這就是選擇政府外力的根本原因。工商行政管理是政府在建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序方面作用的具體體現(xiàn)。 二、 工商行政管理是政府在建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序方面作用的具體體現(xiàn) 縱觀工商行政管理工作實(shí)踐，不難發(fā)現(xiàn)，工商行政管理實(shí)際上就是政府在建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì) 秩序方面作用的具體表現(xiàn)，它不僅是作為一個(gè)決定市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范的準(zhǔn)立法部門，而且也是作為監(jiān)督執(zhí)行這些規(guī)范實(shí)施的行政執(zhí)法部門，同 時(shí)還是作為解釋規(guī)范的權(quán)威裁決